每個工程項目在建設(shè)之前都需要進行工程造價，和也是投資管理中很重要的一部分，我國也有很多專業(yè)從事工程造價和投資的人員，對此也做過不少研究。本文是一篇統(tǒng)計與決策投稿的論文范文，主要論述了財政投資項目造價審核。

　　摘要：近年來因我國城市化進程的加快發(fā)展，我國各級城市財政投資數(shù)額不斷擴大，因此，采取合理有效措施加強財政投資項目造價審核質(zhì)量，管好用好財政投資資金對提高投資效益的影響十分深遠。筆者結(jié)合多年實踐工作經(jīng)驗，簡介政府財政投資造價監(jiān)管存在的問題，并從圖紙設(shè)計、施工監(jiān)管、變更等方面闡述財政投資項目造價審核方法，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：投資項目,造價管理

　　筆者從事財政性投資項目審核多年，經(jīng)歷了很多項目概預決(結(jié))算，從很多案例中總結(jié)出一些特點及難點，趁這段時間不忙，偷閑給各位分享一下本人的感受，以供大家共勉。簡單規(guī)納起來有以下幾點：

　　一、圖紙設(shè)計過粗，設(shè)計過度

　　對于政財性項目，設(shè)計從嚴從高要求是對的，畢竟一些項目要考慮他的前瞻性，幾十年甚至幾個世紀不過期，無疑在結(jié)構(gòu)上要下很多功夫，但是有些感覺到明顯設(shè)計過度問題也是屢見不鮮，給造價審核帶來很多難度，也給項目投資帶來不必要的浪費，如施工圖設(shè)計中的防水設(shè)計、吊頂天棚中抹水泥砂漿、內(nèi)墻抹膩子及油漆遍數(shù)，幾乎都是里三層外三層的設(shè)計，這些都是預結(jié)算審核中最常見的問題之一，現(xiàn)在的設(shè)計圖紙梁柱板混凝土設(shè)計動不動是C35、C40，殊不知混凝土等級越高。產(chǎn)生熱量越大，更不容易養(yǎng)護，稍有不慎，效果就是恰得其反。引起混凝土開裂，防水設(shè)計動不動就是整個外墻，陽臺，走廊等，其實在施工過程中，由于定額套用沒有細分，一些外墻造型、腰線、柱子、欄板及磚包柱等，這些構(gòu)型本身就是混凝土結(jié)構(gòu)或不需要防水功能，但由于設(shè)計者的籠統(tǒng)設(shè)計導致審核時產(chǎn)生爭議。

　　二、施工過程中監(jiān)管主體把關(guān)不嚴

　　財政性投資項目特點是資金由國家出資，建設(shè)單位代建，監(jiān)理單位在建設(shè)行業(yè)中定性為專業(yè)要求最高的項目管理單位，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間，資金拔付為業(yè)主，施工管理為監(jiān)理，名義上是各行其事，分工明確，實際管理中業(yè)主與承包方是合同關(guān)系，掌權(quán)的還在業(yè)主，所以承包方往往越過監(jiān)理找業(yè)主，使得監(jiān)理方處于很尷尬的地位，業(yè)主的資金來源于國家。不是自己的錢不心疼，所有很多現(xiàn)場引發(fā)的問題都是建設(shè)單位當和事佬，在一些專業(yè)性較高，技術(shù)性較強的問題上，由于建設(shè)單位的非專業(yè)性干預，導致項目在一些重要部位出現(xiàn)缺陷或在一些問題處理上浪費資金比比皆是;如真要是建設(shè)單位自己掏錢，監(jiān)理管得越嚴其實業(yè)主越高興，這一點在房地產(chǎn)企業(yè)就表現(xiàn)得淋漓盡致，監(jiān)理在財政性投資項目上的名存實亡，值得監(jiān)管行業(yè)深思。

　　三、承包方在施工過程中的偷工減料

　　正是由于財政性投資項目在設(shè)計上的缺陷，給了承包方有機可乘，這些現(xiàn)象在BT項目中尤為突出，設(shè)計-施工一體化給政府帶來諸多好處的同時，也給政府帶來很多的資金流失，設(shè)計方施工方作為投標聯(lián)合體，工程造價的高低決定了他們在這個項目上的直接收益，所以，作為投資-設(shè)計-施工聯(lián)合體，他們想方設(shè)法在設(shè)計圖紙中增加一些不必要的內(nèi)容來增加造價，更為可恨的是，承包方在一些涉及到主體結(jié)構(gòu)安全上偷工減料，如私自降低混凝土標號，降低鋼材級別，在一些基礎(chǔ)承重結(jié)構(gòu)中少放鋼筋，不作承載試驗或承載試驗作假。這些泯滅良心的行為，給政府項目帶來不可補救的損失，很多項目就這樣成為爛尾樓而只能推倒重來，極大的浪費人力物力財力，這些年很多財政性投資項目做好后，一直不能投入使用，一些結(jié)構(gòu)裂縫隙不斷擴大，導致其他衍生問題層出不窮，漏水，傾斜，墻體開裂，甚至還有整個房屋整體漂移，現(xiàn)場觸目驚心。

　　四、變更任性

　　頻繁變更，在財政性投資項目中屢見不鮮，從項目方案設(shè)計，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計及施工過程中裝修風格，無不是夾雜著多個管理者的個人意圖，一個領(lǐng)導一個風格，設(shè)計人員應(yīng)接不暇，承包方苦不堪言，造價本來只有幾百萬的裝修，硬是整出一千多萬元，筆者親歷一個項目，招投標時中標價為84.7萬，結(jié)算時為132萬多，主要的原因就是中途多次變更，好多墻都改了好幾次了，為了貼什么樣的磁磚，什么型號尺寸的，什么顏色的，什么品牌的，都絞盡腦汁，拿樣板當試驗，花起錢來一點都不心疼，一天一個樣，頭腦一拍就定，回頭一想又改，給項目帶來很多不必要的資金浪費，也給項目造價審核帶來諸多麻煩，最后給項目的預決算程序帶來許多時間浪費，使得有些項目幾年也審不下來，給社會造成很多不良影響，怪不得社會都有這樣的諺語：“每一個爛尾樓的背后，都有著一個不可告人的貪腐。”

　　五、結(jié)算資料造假

　　在我從事工程造價職業(yè)生涯中，遇到一些結(jié)算項目中簽證資料造價的項目不少，龍其是在一些隱蔽分項中，常見的就是管溝回填用砂，實際上都是填土，預埋的PVC管簽證成了PE管，普通的水泥砂漿防水層變成了聚氨脂防水，同一類型項目，什么材料貴就簽證什么，其實，還有些項目無中生有的多出一些費用，現(xiàn)場看不到任何有過類似費用的痕跡或依據(jù)，還有一些油漆，現(xiàn)場刮了多少遍你根本就看不出來，可簽證就簽個五六遍，雖然一遍油漆也值不了多少錢，但工程量大，內(nèi)墻外墻天棚，一個項目下來，這筆錢就不少了，在這些結(jié)算簽證資料造假的背后，往往是業(yè)主與承包商達成某些不可告人的默契，彼此心照不宣，最后流失的還是政府資金。針對以上問題，要想從根本上來控制財政性投資項目建設(shè)成本，減少項目一些不必要的資金浪費，還是要從源頭上來加強成本控制，加強行業(yè)自律，規(guī)范項目相關(guān)責任主體行為，并提出一些個人看法。1.對項目相關(guān)主體單位進行培訓，加強工程中的一些基本知識及崗位職責學習，讓其在各個管理崗位上知道哪些能簽字，哪些不能簽字，真正做到能勝任自己的工作，在施工過程中加強責任心，客觀看待項目中一些問題，盡可能不要帶有自己的私利或主觀看法，從大局出發(fā)，把限額投資思想提高到新的高度，在施工過程中采用的新方案不要片面追求高端大氣，講究項目的適用性，耐用性，適當考慮美觀，在施工管理中兼顧到工程項目進度，質(zhì)量，安全、成本統(tǒng)一，不要片面追求進度。要講究科學管理。2.側(cè)重于項目前期方案設(shè)計作用，嚴格采用限額投資方案，有多少錢做多少事，多做一些設(shè)計方案對比，優(yōu)中擇優(yōu)，這些都是節(jié)約投資的好方法，減少急功近利，在這方面多花點時間是值的，讓每一分錢花在刀刃上，其次做好施工前圖紙會審工作，不要流于形式，要求相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員參加，減少一些過度設(shè)計問題。根據(jù)工程項目特點，因地制宜的進行設(shè)計會審。減少施工方人員會審比例，從項目所在地政府專家?guī)熘须S機抽取各專業(yè)方面的專家會審，這樣既公平公正，又能很好的節(jié)約項目成本。3.在施工圖設(shè)計時選定監(jiān)理單位，讓監(jiān)理提前熟悉項目情況，對監(jiān)理單位加大考核力度，對監(jiān)理單位人員不僅要求有豐富的施工經(jīng)驗，還要懂設(shè)計，對施工圖設(shè)計進行提前會審，建設(shè)單位在施工過程中要充分給予監(jiān)理單位權(quán)利，盡可能少干預施工過程中一些監(jiān)理行為，真正讓監(jiān)理做到權(quán)責一致。4.根據(jù)工程項目所在地當?shù)丨h(huán)境，造價審核人員與建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行實地踏勘，對周邊水、電、道路、工程材料，土方運距等做好調(diào)查，摸清周邊工程材料實地價格，保留好相關(guān)資料、照片、地質(zhì)及測量文件，為工程造價預結(jié)算作好必要的基礎(chǔ)。5.預算編制人員業(yè)務(wù)水平問題，按圖紙工程量及定額套用是預算造價人員的基本水平，能審查出圖紙問題并有現(xiàn)場施工經(jīng)驗的才是真正的預算人員。這就要求建設(shè)單位在編制預算時要優(yōu)選工程造價咨詢機構(gòu)，要求造價機構(gòu)選用經(jīng)驗豐富的預算人員進行編制，并采用考核機制，對于預算編制價格超過±5%部分進行考核，扣減預算編制費用。6.工藝改造問題，施工圖紙中的地坪、屋面板，在大多數(shù)設(shè)計時幾乎都是板面混凝土+水泥砂漿找平層，其實很多情況下，水泥砂漿找平層可以省掉，水泥砂漿找平層作用其實主要在于防水，其次在于找平，因為現(xiàn)在的混凝土樓板、地坪在施工時已經(jīng)是比較平了，所謂再找平層其實是就是收光。其次說到防水，那更是徙有其名，因為找平層在凝固后很容易出場裂縫，又因為其與板是分兩次施工，很容易與板面脫離，根本談不上防水。改進的方法其實很簡單，就是采取原漿收光，在板混凝土快要凝固時，對板面上液漿進行再次搓平、收光，既可以防止水泥漿凝固收縮時產(chǎn)生的裂隙，又能起到找平作用，防水效果又好，還省掉找平層這個工序。其實說了這么多，一個項目的完成，牽涉到中間很多程序，但只要相關(guān)各方認真參與，認真對待，認真執(zhí)行，就沒有搞不好的工程，畢竟，高技術(shù)含量的工程項目少，大多數(shù)項目都是常規(guī)施工技術(shù)，各方參與人員不是沒有人才，只是不愿認真履行罷了。以上是個人淺見，不足之處，歡迎大家進行討論，以共勉。

　　參考文獻

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　　相關(guān)期刊簡介：《統(tǒng)計與管理》創(chuàng)刊于1986年，是由河北省統(tǒng)計科學研究所主管和主辦的集學術(shù)性、知識性、實用性和資料性于一體的綜合性刊物，成為廣大讀者獲取社會經(jīng)濟的捷徑、了解省情省力的窗口。辦刊宗旨：面向讀者、立足統(tǒng)計、反映經(jīng)濟、服務(wù)社會。讀者對象：全國統(tǒng)計系統(tǒng)、經(jīng)濟部門、企事業(yè)單位、大專院校。