綠色金融是國家為保護環(huán)境而擬定的環(huán)境經(jīng)濟政策，其中綠色信貸主要目的是為遏制我國高耗能高污染工業(yè)的發(fā)展。為加強國家和企業(yè)污染減排工作，需重視這一環(huán)境經(jīng)濟政策，綠色金融也將產(chǎn)生重要的影響。而綠色金融的施行就需要環(huán)境與金融相互聯(lián)合，相互監(jiān)督，需要相關(guān)部門加強管理，實行信息共享，事物操作計劃，進而構(gòu)成環(huán)境管理部門和金融職業(yè)的彼此監(jiān)督和對公司的一起監(jiān)管。

　　關(guān)鍵詞：綠色金融,城市環(huán)境,監(jiān)督管理

　　這些年，國家連續(xù)推出了多項環(huán)境經(jīng)濟政策，均圍繞著環(huán)境范疇與金融職業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督管理，即綠色金融政策。其間，綠色信貸是原國家環(huán)保總局、我國人民銀行、我國銀監(jiān)會三部門為遏止高耗能高污染工業(yè)的盲目擴展，加強全國各地和各公司污染減排工作的施行力度而推出的環(huán)境經(jīng)濟政策。

　　這一系列政策的推出，為我國進一步以經(jīng)濟和市場的手法支持和推進節(jié)能減排工作，提供了良好的政策環(huán)境。為各級政府、環(huán)保部門、工商管理部門、金融組織多主體、多部門聯(lián)合遏止高能耗、高污染行為，彼此配合，結(jié)成環(huán)保同盟，完成節(jié)能減排政策提供了新的工作思路。怎樣充分利用經(jīng)濟政策環(huán)境，把綠色信貸的工作思路實在有效地執(zhí)行到操作層次，把綠色信貸的理念變換為多部門聯(lián)合互動的內(nèi)涵工作機制，將聯(lián)系到這些政策的實效性和生命力。因而，作為施行此項政策的每個實體，當(dāng)時迫切需要研討開發(fā)一套環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，由此構(gòu)成一套多部門信息共享和事務(wù)操作計劃，并進而構(gòu)成環(huán)境管理部門和金融職業(yè)的彼此監(jiān)督和對公司的一起監(jiān)管。

　　1國內(nèi)外現(xiàn)狀

　　在國外，綠色金融的概念產(chǎn)生較早，已有多年的實踐經(jīng)驗和效果，值得總結(jié)學(xué)習(xí)。

　　20世紀(jì)90年代，發(fā)達國家的金融組織對環(huán)境問題開始給予注重并逐漸將其溶于其事務(wù)實踐中。各國金融組織對環(huán)境風(fēng)險十分靈敏，銀行期望其項目出資可行而且不會受到環(huán)境問題的威脅，在發(fā)放貸款之前通常要求進行環(huán)境評估。例如英國和德國銀行提供貸款之前都將思考環(huán)境風(fēng)險，瑞典的一些銀行則要求貸款公司有必要證實其現(xiàn)已經(jīng)過環(huán)境管理系統(tǒng)認證。美國、加拿大、英國等國家的商業(yè)銀行以及一些世界金融組織現(xiàn)已在下降銀行貸款的環(huán)境風(fēng)險方面進行了積極探索，并建立起比較完善的銀行環(huán)境風(fēng)險評估準(zhǔn)則。世界銀行也加強了對貸款項目環(huán)境和社會風(fēng)險的評估，使其能夠愈加表現(xiàn)保護環(huán)境完成可繼續(xù)發(fā)展的要求;亞洲開發(fā)銀行擬定的中期發(fā)展戰(zhàn)略中提出了加強自然資本和生態(tài)環(huán)境的管理作為戰(zhàn)略政策之一。

　　國內(nèi)涵綠色金融研討方面起步較晚，聯(lián)系我國實踐情況進行操作實務(wù)研討的組織較少，可是隨著相關(guān)政策的發(fā)布，注重集體與參與評論的規(guī)模正在擴展。在綠色金融實踐方面，國內(nèi)的測驗于近年開始，并于2007年下半年快速發(fā)展，可是在操作層次上缺少科學(xué)系統(tǒng)的操作方法和有效的技術(shù)支持。

　　2007年7月推出綠色信貸以來，地方政府和銀行快速采納方法，并獲得了階段性、局部性的效果。20多個省市的環(huán)保部門與所在地金融監(jiān)管組織聯(lián)合出臺了綠色信貸的配套政策。但是，綠色信貸已有的效果與預(yù)期政策比較還有一定的間隔，大面積推進還面臨著不少準(zhǔn)則性和技術(shù)性的艱難。少數(shù)地方在環(huán)境范疇方面正在研討多部門信息共享的信息化計劃，并在近來獲得了一定的效果。

　　2系統(tǒng)建造政策

　　城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)建造總體政策是：聯(lián)系實踐情況，重點遵循國家綠色金融政策中的綠色信貸和綠色證券政策，創(chuàng)造性地建立城市綠色信貸、上市公司環(huán)境影響評估、公司環(huán)境信息通報等工作的科學(xué)合理的施行操作系統(tǒng)，構(gòu)成環(huán)保、工商、金融等范疇彼此催促、聯(lián)合監(jiān)管的可繼續(xù)工作機制。

　　具體政策包含以下四個方面：

　　一是推進城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管長效合作機制的建立。以綠色金融為關(guān)鍵，經(jīng)過項目建造，理順環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)部門的聯(lián)系，建立城市環(huán)保、工商管理、銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等多個主體之間合作交流、彼此催促、聯(lián)合監(jiān)管的機制，構(gòu)成綠色聯(lián)盟。

　　二是處理城市遵循綠色金融政策的、重要操作妨礙，使城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管工作獲得實質(zhì)性發(fā)展。經(jīng)過城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)的具體建造計劃計劃，構(gòu)成各參與主體的聯(lián)協(xié)工作計劃和各自的事務(wù)操作攻略，構(gòu)成城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管施行的具體方法。

　　三是建立城市環(huán)境與金融信息共享渠道。環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管工作的推進需要理順各部門和組織的合作機制，而這項工作的實踐效果、工作速度和長時間效應(yīng)等均依賴于各部門、組織、公司的信息交流的精確性、及時性。城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)建造將以信息技術(shù)填平各部門信息孤島之間的溝壑，構(gòu)成服務(wù)于環(huán)境與金融職業(yè)聯(lián)合監(jiān)管的信息共享渠道。

　　四是強化環(huán)境監(jiān)管能力。經(jīng)過信息化手法，強化環(huán)保、工商管理、金融監(jiān)管組織的聯(lián)合法律監(jiān)督力量，減少各部門在各項批閱審閱過程中的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)公司環(huán)境行為，確保綠色金融政策在平時工作中的長時間滲透力。

　　3系統(tǒng)建造內(nèi)容

　　為到達項目建造政策，有必要從管理系統(tǒng)研討擬定和相應(yīng)的信息系統(tǒng)執(zhí)行兩大方面著手。

　　3.1建立契合城市實踐的銀行環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)系統(tǒng)。

　　聯(lián)系城市金融組織的實踐，建立銀行風(fēng)險評估指標(biāo)系統(tǒng)，一方面是為銀行施行綠色信貸提供科學(xué)的方法，另一方面是為了清晰環(huán)境保護主管部門以及公司應(yīng)該向銀行提供的數(shù)據(jù)資料，也為上市公司環(huán)境影響評估、公司環(huán)境信息通報等工作提供了改善方向。

　　將在銀行已有的征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，辨認銀行在項目貸款和公司貸款中的風(fēng)險因子，分別為銀行的項目貸款和公司貸款建立環(huán)境風(fēng)險評估指標(biāo)系統(tǒng)。

　　3.2斷定環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管參與主體間的信息流轉(zhuǎn)聯(lián)系并建立環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管工作流和信息共享計劃。

　　城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管工作觸及的主體包含城市環(huán)保局、城市工商管理局、我國人民銀行城市分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和公司。這些主體之間存在著公司信息上報和各管理部門/組織的信息、共享、發(fā)布等信息流轉(zhuǎn)聯(lián)系。

　　以分析環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管所需的中心數(shù)據(jù)和各部門相關(guān)的數(shù)據(jù)資本與展示需要，構(gòu)建各主體之間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)拓撲聯(lián)系為基礎(chǔ)，斷定環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管的工作流，終究構(gòu)成環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管信息共享計劃。

　　3.3整理并發(fā)掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息，在城市環(huán)保局內(nèi)集成綠色金融數(shù)據(jù)中心。

　　以環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管信息共享計劃為依據(jù)，整理各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，包含城市環(huán)保局的污染源管理信息、建造項目環(huán)境影響評估數(shù)據(jù)、環(huán)境督查法律信息、排污申報數(shù)據(jù)、排污許可證掛號信息、公司上市環(huán)境影響評估信息、環(huán)境計算數(shù)據(jù)等;城市工商管理局的公司掛號信息、公司年審信息等;金融組織的貸款項目查詢評定信息、貸款公司審閱信息等;城市銀監(jiān)局對銀行的監(jiān)督管理信息等;證監(jiān)局的公司上市申請和批閱信息等。

　　經(jīng)過合理的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)計劃和強壯數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，綜合數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)加載、信息資本目錄、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)相關(guān)、數(shù)據(jù)訂閱、數(shù)據(jù)加工分析等信息技術(shù)手法，把上述信息資本集變成綠色金融數(shù)據(jù)中心，由此建成環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)的資本中心。

　　3.4分析城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管工作參與主體各自的事務(wù)特色，構(gòu)成相關(guān)事務(wù)操作攻略。

　　需要參與城市環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管的各個部門的事務(wù)工作均存在較大的區(qū)別，特別是各環(huán)節(jié)的工作時間操控。因而，需要對于綠色信貸、上市公司環(huán)境影響評估、公司環(huán)境信息通報等新式的事務(wù)建立多部門聯(lián)協(xié)工作流程。因為這些事務(wù)的創(chuàng)新性，各部門/組織都需要建立對應(yīng)的施行方法，特別需要表現(xiàn)綠色金融政策的創(chuàng)新理念，因而，需要為不一樣部門工作人員提供更為科學(xué)的事務(wù)操作攻略，以便于提高工作的實效。

　　3.5開發(fā)綠色信貸、上市公司環(huán)境影響評估、公司環(huán)境信息通報等事務(wù)軟件子系統(tǒng)。

　　環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)將包含綠色信貸、上市公司環(huán)境影響評估、公司環(huán)境信息通報等事務(wù)子系統(tǒng)。綠色金融數(shù)據(jù)中心經(jīng)過這些事務(wù)子系統(tǒng)向環(huán)保部門以外的部門提供所需的數(shù)據(jù)資本，也經(jīng)過這些事務(wù)子系統(tǒng)為環(huán)保部門搜集其它部門的環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資本。這些事務(wù)子系統(tǒng)的功用設(shè)置將盡量確保一個部門能夠從與其事務(wù)最密切相關(guān)的系統(tǒng)中獲取其需要的相關(guān)信息，特別是相關(guān)的公司臺帳。各子系統(tǒng)中將依據(jù)國家和部門公布的相關(guān)政策法規(guī)和管理方法、意見等為環(huán)保部門聯(lián)合工商、金融等范疇的主體，完成合作交流、彼此催促、聯(lián)合法律監(jiān)督監(jiān)理等工作提供有效支持。

　　4系統(tǒng)的完成

　　環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)建造包含了研討和信息化完成兩大部門。

　　研討性技術(shù)道路中將選用文獻調(diào)研、研討會、專家咨詢、問卷調(diào)研、部門座談、層次分析法(AHP)、專家打分法等多種技術(shù)手法完成。

　　信息化完成技術(shù)道路則是在一致計劃結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)下，注重信息化系統(tǒng)建造的整體性、共享性，實在經(jīng)過領(lǐng)先的技術(shù)手法，為推進環(huán)境與信貸、證券(公司上市環(huán)評)、工商管理等聯(lián)合性管理工作提供信息化支持。該信息化系統(tǒng)選用以下技術(shù)完成：依據(jù)SOA(面向服務(wù)架構(gòu))的計劃思維，依據(jù)環(huán)境與金融聯(lián)合監(jiān)管需要，提供集成相應(yīng)IT干流技術(shù)(工作流、Portal等)的一體化使用集成結(jié)構(gòu);合理計劃各子系統(tǒng)的使用結(jié)構(gòu)計劃，系統(tǒng)選用B/S三層系統(tǒng)架構(gòu);選用領(lǐng)先的數(shù)據(jù)加工、結(jié)合東西和技術(shù)手法，把來自環(huán)保局、工商管理部門、銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局等多個部門和組織的綠色金融數(shù)據(jù)結(jié)合起來，將結(jié)構(gòu)化的表格數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化的文檔數(shù)據(jù)，分布式的異構(gòu)數(shù)據(jù)源結(jié)合起來，構(gòu)成面向事務(wù)的一致事務(wù)數(shù)據(jù)目標(biāo)，并進行數(shù)據(jù)發(fā)掘、加工處理，為環(huán)境信息的查詢、計算、分析、發(fā)布提供展示渠道，為環(huán)境與金融的多部門聯(lián)合監(jiān)管決議計劃提供高效、精確的支持。

　　推薦金融論文發(fā)表期刊：國際金融研究(月刊)創(chuàng)刊于1985年，由中國國際金融學(xué)會主辦。介紹和分析國外金融界的發(fā)展情況和趨勢。讀者對象為金融工作者及相關(guān)專業(yè)的高校師生。有英文目次。

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