時間:2018年04月11日 分類:經(jīng)濟論文 次數(shù):
本文是在我國旅游精準(zhǔn)扶貧文獻的基礎(chǔ)上展開研究,了解到在以往的研究中旅游精準(zhǔn)扶貧主要聚集在六個方面,旅游精準(zhǔn)扶貧的概念,扶貧研究機制,扶貧模式探究,并且總結(jié)了其中存在的問題,通過案例分享找到解決問題的途徑。但是關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容仍然需要進一步的研究,以推動旅游精準(zhǔn)扶貧工作更好的開展。
[關(guān)鍵詞]旅游扶貧,精準(zhǔn)扶貧,研究進展
1引言
旅游扶貧作為一種特殊的扶貧方式,從20世紀(jì)80年代開始就受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。關(guān)于旅游扶貧的研究既有定量研究,也有定性研究;既有理論研究,也有實踐研究,無論對業(yè)界還是學(xué)界都有重要的貢獻。2012年,黨的十八大報告提出,確保我國到2020年全面建成小康社會,即2020年我國貧困人口全部脫貧,讓我國貧困群眾與與全國人民同步進入小康社會。2013年習(xí)近平同志考察湘西地區(qū)時,首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念,他要求扶貧要實事求是、因地制宜,切忌喊口號和好高騖遠。
2旅游精準(zhǔn)扶貧研究述評
本文針對旅游精準(zhǔn)扶貧研究的文獻進行述評,所得文獻主要來自“中國知網(wǎng)”,通過中國知網(wǎng),主題搜索“旅游精準(zhǔn)扶貧”共有412篇文獻?v觀這些文獻,可以看出我國旅游精準(zhǔn)扶貧研究主要集中在以下內(nèi)容:旅游精準(zhǔn)扶貧含義的界定;旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究;旅游精準(zhǔn)扶貧的模式研究;旅游精準(zhǔn)扶貧存在的問題以及實現(xiàn)路徑;旅游精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的案例研究;旅游精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的其他研究等。
2.1旅游精準(zhǔn)扶貧的含義與內(nèi)涵。
旅游精準(zhǔn)扶貧的提出,雖然引起了業(yè)界與學(xué)界的廣泛關(guān)注,但是目前并沒有統(tǒng)一的定義。對此,不同的學(xué)者給出了各自的理解。熊林海、張樂認為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧有別于一般的輸入式扶貧方式,是一種“授人以漁”的造血式扶貧方式,是指充分挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)和培育鄉(xiāng)村價值,通過鄉(xiāng)村價值與旅游相結(jié)合帶動經(jīng)濟發(fā)展,并通過貧困戶的精準(zhǔn)識別,有針對性的幫扶貧困戶,惠及真貧困戶,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的一種“真扶貧、扶真貧”的旅游扶貧方式。
楊靜則認為精準(zhǔn)化旅游扶貧是指在具有資源優(yōu)勢的欠發(fā)達地區(qū),通過政府、社會、企業(yè)、民眾的力量,科學(xué)合理的大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),通過旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。此外,馬勇提出了旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵的三維價值,認為旅游精準(zhǔn)扶貧不僅僅只強調(diào)依托旅游業(yè)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,還需要從時間維、空間維和關(guān)系維三個維度解釋旅游精準(zhǔn)扶貧是有長遠利益的扶貧,是產(chǎn)業(yè)聚集的扶貧,是有尊嚴的扶貧。
2.2旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究。關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧機制,應(yīng)依目的地、目的地情況而定,不同學(xué)者也提出了不同扶貧機制。張春美提出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的運行機制:在政府、企業(yè)、社會組織等的幫扶下,識別出該地區(qū)適合開發(fā)的旅游項目、貧困人口,在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,采取科學(xué)、合理的開發(fā)方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建立健全的管理手段,確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,最終實現(xiàn)脫貧致富的目的。吳亞平提出少數(shù)民族村寨“農(nóng)旅融合”機制,即通過發(fā)展山地綠色有機農(nóng)業(yè),就地把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為附加值較高的旅游消費品,極大的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,使貧困人口在不需要做出重大改變的情況下實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。
龍祖坤提出旅游精準(zhǔn)扶貧機制:政府識別出貧困戶,針對不同的貧困戶采取不同的幫扶措施,并采取相應(yīng)的激勵措施,逐步使貧困戶脫貧。楊海平提出了武陵山片區(qū)的旅游精準(zhǔn)扶貧機制,包括議事決策機制、利益協(xié)調(diào)分配機制和監(jiān)督約束機制。馬芬認為南江縣旅游精準(zhǔn)扶貧的機制應(yīng)該是政府主導(dǎo)實現(xiàn)旅游扶貧跨越發(fā)展,市場主導(dǎo)精準(zhǔn)定位,景區(qū)幫扶助力當(dāng)?shù)刎毧嗳丝诿撠殹?/p>
2.3旅游精準(zhǔn)扶貧模式研究。
旅游精準(zhǔn)扶貧的模式是由當(dāng)?shù)氐恼摺⒌乩怼①Y源、社會環(huán)境等因素決定的,并沒有統(tǒng)一的模式。李靜以米倉山大峽谷旅游景區(qū)為例,提出米倉山大峽谷旅游精準(zhǔn)扶貧模式:統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用專項基金,引入市場主體搭建旅游精準(zhǔn)扶貧平臺,通過公私合作保障旅游精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性。邢惠斌提出河北省連片特困區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的模式:協(xié)調(diào)環(huán)境保護和旅游發(fā)展關(guān)系,拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,將強政府精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用,加強對居民旅游素質(zhì)和能力培養(yǎng),構(gòu)建旅游扶貧監(jiān)管體系。
羅興構(gòu)建了全域旅游背景下的旅游精準(zhǔn)扶貧模式:①全域覆蓋、拓展扶貧廣度和深度(旅游扶貧路徑),加強當(dāng)?shù)嘏c周邊市縣的聯(lián)系、建設(shè)公路,充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、挖掘旅游資源潛力,把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展;②全要素參與,構(gòu)建“旅游+”精準(zhǔn)扶貧平臺(精準(zhǔn)扶貧方式),旅游+購物、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、旅游+生態(tài);③全產(chǎn)業(yè)融合,延長精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈(精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)),以旅游業(yè)為依托,打造旅游農(nóng)業(yè)、旅游輕工業(yè)、旅游地產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品。楊袆分析了六安市旅游精準(zhǔn)扶貧的模式有政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、鄰里互助型和景區(qū)幫扶型。桂拉旦提出了旅游精準(zhǔn)扶貧的文旅融合模式:在市場需求、產(chǎn)品創(chuàng)意、科技進步等推動下,充分挖掘文化資源及其價值,與旅游要素內(nèi)外融合,實現(xiàn)向新業(yè)態(tài),新產(chǎn)品升級的融合過程,帶動經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2.4旅游精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中存在的問題以及實現(xiàn)路徑。
在不同地區(qū),旅游精準(zhǔn)扶貧存在不同的問題與難點,既有主觀方面也有客觀方面。董藝婷總結(jié)了龍?zhí)洞髰{谷西南岸青牛山村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的問題:①思想意識落后、缺乏發(fā)展思路,村民對鄉(xiāng)村旅游的認識不高、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識薄弱,大部分居民認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與自己關(guān)系不大,參與積極性不強,處于觀望狀態(tài);②駐村幫扶存在問題;③扶貧資金出現(xiàn)問題,補助資金不匹配。曾茗芹介紹了廣西鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)要素在精準(zhǔn)扶貧中存在的問題:旅游資源開發(fā)欠缺科學(xué)性導(dǎo)致旅游精準(zhǔn)扶貧效益低下,旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠?qū)е侣糜尉珳?zhǔn)扶貧內(nèi)容單一、沒有特色,旅游企業(yè)抗風(fēng)險能力差導(dǎo)致旅游精準(zhǔn)扶貧外部主體作用力有限,旅游人力資源缺乏導(dǎo)致旅游精準(zhǔn)扶貧缺乏保障,旅游投入相對不足導(dǎo)致旅游精準(zhǔn)扶貧進程緩慢。
洪業(yè)應(yīng)分析了涪陵區(qū)旅游旅游發(fā)展中存在的問題:①多頭管理、責(zé)任不明確、缺乏科學(xué)的規(guī)劃;②旅游資源開發(fā)和資源保護村在沖突;③產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺少創(chuàng)意;④人才匱乏,服務(wù)水平低;⑤政府引導(dǎo)不力,融資困難,缺乏資金。彭婷認為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的困境有規(guī)劃開發(fā)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)管理不規(guī)范、旅游產(chǎn)品缺乏特色、宣傳效力不理想、旅游扶貧被動化。
鄧偉杰、楊佳潤則認為旅游精準(zhǔn)扶貧扶貧存在的難點主要是:①精準(zhǔn)識別存在難點,扶貧對象識別和扶貧項目識別存在難點;②精準(zhǔn)幫扶中存在需求排斥和市場排斥;③精準(zhǔn)管理中存在難點。為了解決旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問題,以及更好地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的,不同學(xué)者提出了不同實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧的路徑。
針對旅游精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理存在的問題,薛定剛、吳靖南、劉民坤提出相應(yīng)的解決辦法:①精準(zhǔn)識別扶貧對象與項目資源,要扶真貧、全方位扶貧;②精準(zhǔn)制定旅游精準(zhǔn)扶貧的幫扶措施,建設(shè)旅游精準(zhǔn)扶貧的政策環(huán)境;③完善旅游精準(zhǔn)扶貧的管理體制,精準(zhǔn)實施旅游扶貧動態(tài)管理,精準(zhǔn)實現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)考核,保質(zhì)保量。林移剛則認為鄉(xiāng)村旅游扶貧是典型的產(chǎn)業(yè)扶貧,鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是“扶業(yè)”,而生產(chǎn)要素的不合理配置制約鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,因此提出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑:合理規(guī)劃旅游生產(chǎn)要素;升級旅游生產(chǎn)要素的配置;創(chuàng)新旅游高級生產(chǎn)要素。
李榮菊進一步補充旅游精準(zhǔn)扶貧需要多舉并施、創(chuàng)新發(fā)展:創(chuàng)新開發(fā)方式,提高組織化程度;強化旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn),提升從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力;突出旅游產(chǎn)品特色,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。陳秋華、劉陽提出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑:①“三產(chǎn)”融合,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈;②因地制宜,實施精準(zhǔn)幫扶;③樹立“五化(鄉(xiāng)村化、創(chuàng)意化、土木化、低碳化、景村一體化)”理念,打造鄉(xiāng)村旅游精品。
2.5旅游精準(zhǔn)扶貧案例研究。
荷茜靈、彭華、毋佳佳分別以葫蘆島市建昌縣玉帶灣村、巴中市恩陽區(qū)萬壽村、莊浪縣為例對其旅游精準(zhǔn)扶貧進行SWOT分析,并提出了各地旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展思路與對策。白麗分析了山西省實施旅游精準(zhǔn)扶貧的條件:旅游資源豐富、特色鮮明,區(qū)位優(yōu)越、交通便利,機遇良好、需求旺盛;并提出了推進山西省旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的建議。卞茜燕總結(jié)了大理白族自治州大理市雙廊村的扶貧狀況,認為雙廊村旅游精準(zhǔn)扶貧的困境主要有社區(qū)居民從旅游中的獲益不均貧戶差距拉大、資源破壞嚴重、社會問題突出、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后,并提出了社區(qū)參與旅游精準(zhǔn)扶貧機制。
曾茗芹介紹了廣西鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與旅游精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢,并在新型城鎮(zhèn)化背景下提出了廣西鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的思考。黃文嬌以六納村為例,分析六納村致貧的主觀原因與客觀原因,并在此基礎(chǔ)上提出六納村旅游精準(zhǔn)扶貧的對策:雙向定位、精準(zhǔn)識別,扶正思想、拔掉窮根,多模式結(jié)合、融資促發(fā)展。楊娜介紹了六盤水市旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀,并對旅游精準(zhǔn)扶貧的開發(fā)條件進行精準(zhǔn)識別分析,主要包括資源條件分析、配套條件分析。龍曉春分析了南丹旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與現(xiàn)狀,介紹了南丹發(fā)展生態(tài)旅游的主要問題,同時提出了南丹區(qū)域旅游精準(zhǔn)扶貧的對策。
2.6旅游精準(zhǔn)扶貧的其他研究。
蔡克信認為旅游精準(zhǔn)扶貧要厘清三方面的內(nèi)容:①社區(qū)貧困居民是旅游精準(zhǔn)扶貧的重點對象;②社區(qū)居民參與才能確保貧困居民能從旅游開發(fā)中獲益;③政府角色轉(zhuǎn)變是旅游精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,隨著旅游管理的規(guī)范化和運行的有序化,政府要逐漸從“主導(dǎo)者”向“引領(lǐng)者”角色轉(zhuǎn)變。
鄧小海闡述了旅游扶貧精準(zhǔn)識別的概念和意義,提出旅游扶貧目標(biāo)人群識別的市場甑別機制和“意愿—能力”識別模型及旅游扶貧項目識別的“RHB”框架。鄧小海構(gòu)建了旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶的“三位一體”體系,即地區(qū)層次幫扶、社區(qū)層次幫扶和個體層次幫扶;精準(zhǔn)幫扶的主體為政府部門、旅游企業(yè)、非政府組織、貧困人口和旅游者。龍祖坤運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)分析了武陵山區(qū)旅游扶貧效率,結(jié)合MI指數(shù)評價其效率形態(tài)分為潛力型、朝陽型、黃進型和夕陽型;并提出了各類效率形態(tài)適宜的旅游扶貧模式分別為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式、戰(zhàn)略聯(lián)合模式、政企合作模式和項目支撐模式。
3結(jié)論與展望
總體而言,關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的概念并沒有形成定論,但是其核心內(nèi)容基本相同,都是基于精準(zhǔn)扶貧的背景,通過旅游開發(fā)帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,最終實現(xiàn)脫貧致富的目的。旅游精準(zhǔn)扶貧機制與模式受貧困區(qū)政策、地理環(huán)境、社會環(huán)境等因素的影響,并沒有一套適合所有貧困地區(qū)的旅游精準(zhǔn)扶貧機制與模式。
旅游精準(zhǔn)扶貧雖然取得了一定成效,但是還存在許多亟待解決的困難,為了克服困難和更好的實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧的目的,各貧困區(qū)需因地制宜,尋求有效的扶貧路徑。另外,大量的研究從具體案例進行實證分析,總結(jié)旅游精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗與教訓(xùn)。這些,都為今后的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。
本文認為旅游精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容有精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理三方面。前人在這三方面雖然有所探討,但是不夠深入,沒有提出精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理具體可行的方法或體系;此外,關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧績效的考核與評估也缺乏研究。這些,都有待進一步的深入分析與研究。
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