下面文章主要對(duì)于城市規(guī)劃管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，這對(duì)于城市的發(fā)展也是至關(guān)重要的，只有做好科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理工作，才能讓城市發(fā)展的更好，但是，由于我國(guó)的城市規(guī)劃管理研究開(kāi)展的比較晚，所以，當(dāng)下我國(guó)在城市規(guī)劃管理方面還存在不少的問(wèn)題，只有解決好這些問(wèn)題，才能促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】城市,規(guī)劃管理,工作

　　城市也被稱(chēng)作城市聚落，城市的主要居民是不再以農(nóng)業(yè)為生活來(lái)源的非農(nóng)業(yè)人口。城市的出現(xiàn)是在人類(lèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物，它是人類(lèi)由蒙昧逐漸走向成熟以及文明的標(biāo)志性產(chǎn)物，也是人類(lèi)聚居生活的高級(jí)階段的體現(xiàn)。也因此，城市一般是所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。自上世界末以來(lái)，隨著中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)在城市建設(shè)方面的變化可以說(shuō)是日新月異。

　　大量的新城市在出現(xiàn)，而原有的城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)視頻，反映的就是中國(guó)以北上廣等城市為代表的城市變化狀況。但是，在城市飛速發(fā)展的同時(shí)，管理者卻忽視了做好城市規(guī)劃管理工作，這就導(dǎo)致城市建設(shè)中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

　　一、目前城市規(guī)劃管理工作中存在的問(wèn)題有

　　1.城市規(guī)劃管理往往停留于紙面上。

　　近年來(lái)，我國(guó)掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)的熱潮，與之并存的是規(guī)劃建設(shè)中的盲目、無(wú)序。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時(shí)間大大縮短，部分城市20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用;城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂;部分城市打著改造舊城、消除危房等幌子，嚴(yán)重破壞歷史建筑、城市風(fēng)貌;部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞;部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重;部分城市建設(shè)時(shí)序混亂，存在先建房后修路等錯(cuò)誤建設(shè)時(shí)序，導(dǎo)致建設(shè)綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降;多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場(chǎng)、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

　　2.城市規(guī)劃管理藍(lán)圖落實(shí)時(shí)缺乏手段。

　　一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批，如果不能及時(shí)進(jìn)行法定的審批，城市規(guī)劃管理的權(quán)威性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。

　　二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位。當(dāng)前，很多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實(shí)。

　　三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)，尚未納入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源。規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)匱乏，每年的規(guī)劃編制、新技術(shù)應(yīng)用、城市勘察上的資金投入不足。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。

　　當(dāng)前，部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才亟待引進(jìn)，城市規(guī)劃人員素質(zhì)函待提高。

　　3.公眾難以參與城市規(guī)劃管理。

　　目前，我國(guó)多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)各界的聰明才智。對(duì)規(guī)劃的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，并沒(méi)有形成一個(gè)順暢的、有序的表達(dá)機(jī)制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出的表現(xiàn)在部分政府部門(mén)過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和推進(jìn)整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

　　應(yīng)該說(shuō)，城市規(guī)劃管理是社會(huì)多元主體追求城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化形成的共識(shí)，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機(jī)制，是一種利用人類(lèi)的理性對(duì)城市資源進(jìn)行再分配的有效活動(dòng)。因此，在這種不確定的城市規(guī)劃管理大環(huán)境下，要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的聰明才智。而當(dāng)前，社會(huì)公眾的參與觀念尚未樹(shù)立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機(jī)制程序，迫切需要健全完善。

　　二、解決目前城市規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題可以采取以下措施

　　1.城市規(guī)劃管理工作必須走在城市教師工作前面。

　　城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應(yīng)千篇一律、千城一面，要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、市場(chǎng)效益、生態(tài)效益等方面制定和實(shí)施。總的來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，通盤(pán)考慮，綜合協(xié)調(diào)，做到一張藍(lán)圖畫(huà)到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個(gè)區(qū)域的布局。在規(guī)劃過(guò)程中，可以實(shí)行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級(jí)審批制度，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。同時(shí)，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，可以減少規(guī)劃實(shí)施時(shí)的阻力。

　　2.城市規(guī)劃管理工作必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展。

　　在城市的規(guī)劃管理中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，科學(xué)合理的確定城市各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，對(duì)一些重大問(wèn)題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉(cāng)促拍板，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。當(dāng)前，我國(guó)部分城市在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，資源占用大，能源消耗多，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹(shù)立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對(duì)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見(jiàn)性，從而實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，做好城市規(guī)劃管理工作對(duì)于城市的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。我們?cè)诔鞘械囊?guī)劃管理的過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃城市，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建設(shè)適宜人類(lèi)居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

　　推薦期刊：《城市建設(shè)理論研究》雜志是經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)主管、國(guó)務(wù)院國(guó)資委商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)中心主辦的旬刊連續(xù)型出版物，為國(guó)家級(jí)期刊。辦刊宗旨是“聚焦城市建設(shè)領(lǐng)域，集合業(yè)界精英智慧，發(fā)布最新理論成果，指導(dǎo)中國(guó)城市建設(shè)”。