摘要：企業(yè)預(yù)算管理起源于發(fā)達(dá)國家，對(duì)于國外企業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了多年的預(yù)算管理，不僅強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理，優(yōu)化了資源配置，而且還提高了企業(yè)的生命力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)長期發(fā)展。但預(yù)算管理在我國的推廣卻并不順利，存在許多問題。本文將介紹企業(yè)預(yù)算管理的意義，研究國內(nèi)企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與問題，提出改進(jìn)建議。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè),預(yù)算管理,意義,問題,建議

　　“預(yù)算”(budget)起源于英國。早期的預(yù)算特指國家預(yù)算，旨在由議會(huì)掌控國家每年的財(cái)政收支，避免國家財(cái)政破產(chǎn)。隨著近代資本主義的發(fā)展，經(jīng)歷過慘烈原始積累、惡性競爭、殘酷兼并的工商企業(yè)主逐漸意識(shí)到工商企業(yè)也要像國家對(duì)自己的收支一樣進(jìn)行嚴(yán)格控制，于是效仿英國預(yù)算制度建立起企業(yè)預(yù)算。企業(yè)預(yù)算指通過分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)未來投資、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作出的計(jì)劃和規(guī)劃。

　　1企業(yè)預(yù)算管理的意義

　　企業(yè)預(yù)算管理，是企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過預(yù)算對(duì)本企業(yè)內(nèi)部各部門人力、物力、財(cái)務(wù)等各種資源進(jìn)行科學(xué)、整體的分析，在此基礎(chǔ)上合理分配、控制、管理人力資源、財(cái)務(wù)資源、物資資源，全方位全過程優(yōu)化資源配置。企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的核心，實(shí)施預(yù)算管理，可以有效控制企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的管理效率，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展，具有多方面的重要意義。

　　1.1明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，目前，國內(nèi)許多民營企業(yè)主與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不知道企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其部分民營企業(yè)主的普遍心態(tài)是走一步算一步，得過且過;而國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不知曉如何進(jìn)行混合所有制改革。

　　——不謀萬世者不足以謀一時(shí)，任何一家企業(yè)都必須確立自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，否則既無法適應(yīng)激烈的市場競爭，也不知如何應(yīng)對(duì)市場中眾多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理，可以明確自己的發(fā)展目標(biāo)，為在生產(chǎn)、經(jīng)營中有可能遇到的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案，使企業(yè)能夠從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，將生產(chǎn)、經(jīng)營中的不確定性降到最低，保證企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。確立長期發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)，通過預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的充分結(jié)合，必能增加自己的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略毅力，克服各種小的困難與挫折求得長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　1.2整合各部門工作

　　長期以來，國內(nèi)企業(yè)各個(gè)部門往往進(jìn)行內(nèi)部競爭，想方設(shè)法地為本部門攫取最大利益，而不是為本企業(yè)提升競爭力;且國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)往往缺乏緊密聯(lián)系(銷售環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往脫節(jié)，售后服務(wù)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)又往往脫節(jié));——企業(yè)預(yù)算管理不是對(duì)某一部門的管理，也非專門針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營上某一環(huán)節(jié)的管理，而是覆蓋企業(yè)每一個(gè)部門與生產(chǎn)、經(jīng)營上每一個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性管理。

　　企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理，可以協(xié)調(diào)、整合各部門的工作，并根據(jù)市場的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，處理好每個(gè)部門的局部利益與企業(yè)整體利益間的關(guān)系，減少各部門間不必要的內(nèi)耗、扯皮，讓每個(gè)部門都各自發(fā)揮好自己的作用，讓生產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)互相銜接，從而形成合力，推動(dòng)企業(yè)謀求更多的整體利益。

　　1.3有利于企業(yè)實(shí)行人性化管理

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)敿?xì)研究三次工業(yè)革命的歷史后得出結(jié)論：推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素不是蒸汽機(jī)，不是內(nèi)燃機(jī)，不是電氣化，不是流水線，不是計(jì)算機(jī)，不是因特網(wǎng)，不是大數(shù)據(jù)——而是人，有想象力、有創(chuàng)造力、有敬業(yè)精神、有團(tuán)隊(duì)精神的人。勞動(dòng)力資源才是企業(yè)最寶貴的資源。

　　企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理，并非僅僅只考慮本企業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展，而必須把每一名員工未來的個(gè)人發(fā)展也納入預(yù)算管理的軌道，惟有如此，才能稱其為全面性管理。這就要求企業(yè)必須尊重自己的每一名員工，實(shí)施人性化管理，保障每一名員工的個(gè)人利益，助力每一名員工未來的個(gè)人發(fā)展，從而充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮每一名員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，降低人員的流動(dòng)性。

　　2企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和問題

　　2.1不熟悉、不重視企業(yè)預(yù)算管理

　　國內(nèi)許多企業(yè)的決策層不熟悉、不重視預(yù)算管理;有些人思想保守，觀念老化，他們錯(cuò)誤地以為預(yù)算管理就是計(jì)劃時(shí)代的計(jì)劃管理，他們還想當(dāng)然地認(rèn)為預(yù)算管理形式復(fù)雜又廣泛，在內(nèi)容上追求數(shù)量化的資料，在時(shí)間上要搞“五年計(jì)劃”“中長期發(fā)展規(guī)劃”，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理僵化死板;許多人從未深入研究預(yù)算管理的重要性，不知道預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)長期發(fā)展的重要意義。

　　很少有人研究企業(yè)預(yù)算管理與行政預(yù)算管理在目的、方法、靈活度上存在的區(qū)別;還有些人覺得制定預(yù)算管理難，執(zhí)行預(yù)算管理更難，卻不曉得學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的預(yù)算管理。個(gè)別企業(yè)主甚至認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營艱難，隨時(shí)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，根本不需要預(yù)算管理。

　　2.2片面執(zhí)行預(yù)算管理

　　企業(yè)預(yù)算管理要求全面管理一家企業(yè)的每個(gè)部門，生產(chǎn)、經(jīng)營上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及全部勞動(dòng)力、物力、資金、信息資源。但現(xiàn)在國內(nèi)許多企業(yè)卻依舊是將全面預(yù)算簡單的理解為財(cái)務(wù)預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門實(shí)行預(yù)算管理，沒有讓所有部門都參與其中，因而無法形成合力，無法對(duì)本企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)實(shí)行全面管理，而預(yù)算管理也不能發(fā)揮管控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用。

　　此外，預(yù)算管理需要完善的企業(yè)內(nèi)部體系相配合，而當(dāng)前絕大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)根本沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)部控制體系建設(shè)極不健全，這就導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

　　2.3缺乏高素質(zhì)的預(yù)算管理人才

　　當(dāng)前，美國、日本等國家的企業(yè)，都配有理論知識(shí)扎實(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，精通財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)軟件操作的預(yù)算管理人員，通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)企業(yè)實(shí)施全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算管理;反觀當(dāng)前的國內(nèi)企業(yè)，往往由領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主選擇信得過的人員進(jìn)行預(yù)算管理，而不重視預(yù)算人員的專業(yè)技能;此外，國內(nèi)企業(yè)普遍不重視會(huì)計(jì)電算化與企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因而預(yù)算管理缺乏信息化技術(shù)支持。

　　3改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的建議

　　3.1及時(shí)更新觀念

　　盡管1992年我國就開始了向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但從國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，普遍對(duì)科學(xué)的預(yù)算管理體系不夠重視。所以，改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的當(dāng)務(wù)之急，是更新國有企業(yè)決策層與私營企業(yè)主的觀念，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知和重視程度。

　　要讓大家意識(shí)到企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的必要性，要讓大家看到率先實(shí)行預(yù)算管理的通用電氣公司、杜邦公司、通用汽車公司已經(jīng)活過了一百多年，已經(jīng)成長為世界著名企業(yè);要讓大家認(rèn)識(shí)到實(shí)行預(yù)算管理有助于提高企業(yè)的成本控制能力，有助于增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，有助于提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，從而尊重預(yù)算管理，落實(shí)預(yù)算管理。進(jìn)而發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，提高企業(yè)的綜合競爭力。

　　3.2完善企業(yè)內(nèi)部控制體系

　　有學(xué)者對(duì)國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行了深入研究，最后發(fā)現(xiàn)國字頭企業(yè)雖建立了形式上完善的內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行的有效性;而民營企業(yè)雖然執(zhí)行內(nèi)部控制到位，但基本上沒有完整的內(nèi)部控制制度，且缺乏人性化管理，本質(zhì)上仍然是一種粗放式管理，甚至帶有家長式管理的作風(fēng)。

　　——企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)是互為表里的，為保證預(yù)算的剛性，企業(yè)必須根據(jù)預(yù)算管理，建立并健全完善的內(nèi)部控制體系，讓每一個(gè)部門、每一名員工都參與到預(yù)算管理中來;同時(shí)，企業(yè)必須加快內(nèi)部信息化建設(shè)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，打造內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)本企業(yè)全部資金流、物資流、信息流、勞動(dòng)力資源實(shí)施全過程、全方位、全覆蓋的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理調(diào)整，保證企業(yè)每天都在向自己的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　3.3提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

　　再好的預(yù)算管理也是由人來執(zhí)行的，如果沒有高素質(zhì)的人才，那么縱有良好的內(nèi)部控制體系也無法實(shí)行高水平的預(yù)算管理。因此，企業(yè)一方面要著力提高現(xiàn)有預(yù)算管理人員的素質(zhì)，要讓他們轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行預(yù)算管理;另一方面必須大量引進(jìn)理論知識(shí)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，精通計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)的高素質(zhì)預(yù)算管理人才，以不斷提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

　　4結(jié)語

　　今天，無論是中國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)慢速增長的新階段。而且沒有哪個(gè)專家敢預(yù)言經(jīng)濟(jì)形勢將在不久的將來出現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。可以預(yù)見：在這個(gè)新階段，競爭將更加慘烈，企業(yè)倒閉將更加頻繁。——因此，國內(nèi)企業(yè)務(wù)必須轉(zhuǎn)變觀念，積極實(shí)行科學(xué)的預(yù)算管理(甚至全過程預(yù)算管理、全生命周期預(yù)算管理)，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，以努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期生存與良性發(fā)展。

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　　相關(guān)刊物推薦：《企業(yè)改革與管理》是由中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)主辦的國內(nèi)外公開發(fā)行的月刊，印張為大16開，2004年由64頁增至72頁，增頁不增價(jià)。熱忱歡迎企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、科研院校等社會(huì)各界及個(gè)人訂閱。一本薈萃企業(yè)改革與管理理論和實(shí)務(wù)的大型核心期刊。辦刊宗旨：構(gòu)建企業(yè)的“改革大學(xué)”和“管理學(xué)院”。