摘要鑒于社會(huì)各界對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些模糊的、片面的認(rèn)識(shí)，文章提供一個(gè)框架式的分析思路，對(duì)黨的十八大以來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的演變歷史與政策脈絡(luò)進(jìn)行初步梳理，以便從歷史的、發(fā)展的、辯證的角度來理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，文章也對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中的若干科技支撐問題進(jìn)行要點(diǎn)提醒，以期引起科技界高度重視并展開進(jìn)一步的深入研究與創(chuàng)新實(shí)踐。

　　關(guān)鍵詞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，戰(zhàn)略演化，政策脈絡(luò)，科技支撐

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋9省2市，橫跨我國(guó)東、中、西三大板塊，所轄人口和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過全國(guó)的40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和潛力所在。從學(xué)術(shù)背景看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所隱含的相關(guān)理論形成較早，1984年9月，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道就在全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理與國(guó)土規(guī)劃學(xué)術(shù)討論會(huì)上作了《2000年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力布局總圖的科學(xué)基礎(chǔ)》的報(bào)告，初步提出“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”理論及我國(guó)國(guó)土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)布局的“T”字型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。

　　從政策角度看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。但是，目前社會(huì)上“對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)”[1]。如何才能準(zhǔn)確理解與把握這一重大戰(zhàn)略所隱含的諸多要求，以及從哪些方面為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供科技支撐?

　　本文針對(duì)以上問題提供一個(gè)框架式的分析思路，對(duì)黨的十八大以來的相關(guān)政策進(jìn)行初步梳理，以便從歷史的、發(fā)展的、辯證的角度理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略;同時(shí)，也對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的一些科技支撐問題進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理和分析，以期引起科技界的重視與思考，從而達(dá)到拋磚引玉之目的。

　　1全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)地學(xué)習(xí)和理解關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最新精神

　　隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技形勢(shì)不斷發(fā)展變化，我國(guó)相關(guān)政策也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整更新。要想正確認(rèn)識(shí)、精準(zhǔn)理解黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的最新研判、對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來發(fā)展的工作部署和要求等，就需要我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展所作出的重要指示批示，尤其是2次推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神等;就需要學(xué)習(xí)把握李克強(qiáng)總理對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最新研判、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署等;就需要及時(shí)了解推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部委的具體工作要求等。

　　當(dāng)然，從權(quán)威的文件文獻(xiàn)角度來看，黨的十九大報(bào)告、“十三五”規(guī)劃、近年來的政府工作報(bào)告等重要文獻(xiàn)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“1+N”重要文件，都是我們深刻理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)威背景資料。從重要會(huì)議角度來看，中央政治局會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)(原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等均有可能涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的最新精神，因而也需要及時(shí)跟進(jìn)地學(xué)習(xí)理解。

　　2十八大以來我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的政策脈絡(luò)

　　以公開的、權(quán)威的時(shí)政文獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化以及相關(guān)政策的脈絡(luò)進(jìn)行初步梳理和分析。

　　2.1長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的最初形成

　　從實(shí)踐角度看，隨著改革開放不斷推進(jìn)，我國(guó)從南到北的沿海“一線”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為“一軸”的沿長(zhǎng)江挺進(jìn)內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)帶也逐步引起各相關(guān)方重視，包括形成過長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等多種合作機(jī)制，但是其上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略則是在黨的十八以后。2013年7月，習(xí)近平同志在湖北武漢調(diào)研時(shí)指出，“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道”。

　　這是習(xí)近平同志在黨的十八大以后首次公開強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江流域的發(fā)展問題，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)源。自此，“黃金水道”成為被重點(diǎn)提及的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“關(guān)鍵詞”。2013年9月21日，李克強(qiáng)總理在一份材料上批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律”，“依托長(zhǎng)江這條橫貫東西的黃金水道，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶”[2]。

　　2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。這個(gè)表述意味著，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的視野。2014年4月25日的中央政治局會(huì)議提出，“要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，抓緊落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”。

　　2014年4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)指出，“依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力”，“建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局”，“貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義”。

　　2014年5月23—24日，習(xí)近平同志在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動(dòng)作用，“要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署”，“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略”。2014年6月11日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。會(huì)議認(rèn)為，“發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措”。

　　2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào))。該意見指出，依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，有利于形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，有利于保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

　　2014年12月5日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。隨后于12月9—11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，中央決定重點(diǎn)實(shí)施包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在內(nèi)的三大戰(zhàn)略，以跨越行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年政府工作報(bào)告的相關(guān)詞語注釋為：“依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。”當(dāng)然，此后的歷年政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問題。以上逐步深化的論述表明，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展已經(jīng)正式成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略之一;而2014年12月成立的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組則注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展扎實(shí)工作，以協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不斷取得新成效。

　　2.2長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思想指引

　　在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，“十三五”規(guī)劃必然會(huì)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作出新的規(guī)劃部署，而習(xí)近平同志主持召開的2次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)對(duì)工作理念、思路和方法等提出要求，更是當(dāng)前和今后做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作的思想指引和重要遵循。

　　(1)“十三五”規(guī)劃。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)通過的、以五大發(fā)展理念為主線進(jìn)行謀篇布局的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶;推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。2016年3月通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》專門辟出第三十九章，分“建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道”“構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊”“優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局”3個(gè)小節(jié)對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

　　(2)2次座談會(huì)。2016年1月5日，習(xí)近平同志在重慶主持召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國(guó)家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益;“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　2018年4月26日，習(xí)近平同志在武漢主持召開的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要全面把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，“關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展”五大關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　2.3長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略定位的相關(guān)表述

　　戰(zhàn)略定位是科學(xué)有序推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要前提和基本遵循，而《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》則是準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位的首選文獻(xiàn)。2016年3月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》;5月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)該綱要[3]。作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，該規(guī)劃綱要提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位是：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　2.4長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃與近期任務(wù)

　　深入理解黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件是必須重點(diǎn)把握的;而要想理解黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前瞻思考及當(dāng)下需要推動(dòng)的主要任務(wù)，就不能不關(guān)注發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要深入貫徹落實(shí)的綱領(lǐng)性文件，不過，也需要結(jié)合實(shí)施情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開展規(guī)劃綱要的中期評(píng)估，按照新形勢(shì)、新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。

　　3關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

　　2018年4月26日，習(xí)近平同志在武漢主持召開的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，有關(guān)方面“對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)”。本文認(rèn)為，至少有以下4個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題。

　　(1)沒有從歷史的、發(fā)展的角度理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋沿線的9省2市，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，而黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中不斷深化的。由于關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)文件較多，以及限于政策解讀不到位等各種因素限制，社會(huì)各界對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的演化歷史缺乏清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

　　(2)沒有從貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，沒有辯證地看待長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”側(cè)重當(dāng)前和策略方法，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”強(qiáng)調(diào)未來和方向路徑，二者是辯證統(tǒng)一的。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一理念在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)該居于統(tǒng)領(lǐng)地位。但是，有人認(rèn)為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”就是不發(fā)展了;有人仍然受“先污染，后治理”“先破壞，后修復(fù)”的舊觀念影響，認(rèn)為在追趕發(fā)展階段環(huán)境代價(jià)還是得付，對(duì)“共抓大保護(hù)”的重要性認(rèn)識(shí)不足;有人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)蘊(yùn)含的潛在需求認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成的新的增長(zhǎng)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位。

　　(3)沒有從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度深刻理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。例如，2018年11月18日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)各區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。理解類似的相關(guān)文件，都要求首先深刻理解實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要義，尤其要求各地區(qū)要根據(jù)主體功能區(qū)定位，完整、準(zhǔn)確落實(shí)包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(4)沒有從全國(guó)“一盤棋”的高度深刻認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市都需要運(yùn)用系統(tǒng)論的思維方法，從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，把準(zhǔn)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展無序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競(jìng)爭(zhēng)的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題。

　　4長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的若干科技支撐問題

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)帶，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合治理與開發(fā)工程，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。無論是對(duì)各種資源要素的準(zhǔn)確把握與科學(xué)利用，還是提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抑或是建設(shè)高水平科技智庫(kù)以建立科技咨詢支撐行政決策的決策機(jī)制，都離不開科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。這里，簡(jiǎn)略提出6個(gè)需要科技界近期重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　5結(jié)語

　　綜上所述，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要包括科技界在內(nèi)的各方、各界加強(qiáng)合作，開展基礎(chǔ)研究和前瞻研究以發(fā)揮保障和支撐作用;也需要形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)省市規(guī)劃等相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，以強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)的作用;還需要加快長(zhǎng)江保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，以法治保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)師論文范例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的關(guān)系探討

　　推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要解決思想認(rèn)識(shí)問題，要準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對(duì)立起來。這就要求有關(guān)方面全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)地學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的最新精神，在準(zhǔn)確提高認(rèn)識(shí)和樹立全國(guó)“一盤棋”意識(shí)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，根據(jù)最新精神和自身職責(zé)積極主動(dòng)開展創(chuàng)造性的工作，完整準(zhǔn)確地落實(shí)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。

　　參考文獻(xiàn)

　　1習(xí)近平.在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話.求是,2019,(17):4-14.

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　　作者：李朱