摘要：特色小鎮是我國推進供給側結構性改革的一種新模式，其對協調城鄉發展發揮著積極作用。近幾年，特色小鎮的發展建設速度非�？欤�與此同時其在開發過程中也逐漸顯現出一些問題，對特色小鎮的繼續發展產生了消極影響�；�于此，本文對特色小鎮的創新發展模式進行研究，并提出一些有效的創新發展對策，希望能夠為特色小鎮的有序發展提供參考。

　　關鍵詞：特色小鎮;創新發展模式;比較研究;對策

　　引言

　　在黨的十九大報告中對新時代的城鄉發展做出了新的規劃要求，其中提到要“實施鄉村振興戰略”，而特色小鎮的建設就是城鄉創新的一種發展模式，其實現了特色產業與生活空間的一體化建設，并且為人們提供了多樣化的創業平臺，承載了地區經濟發展的任務。

　　除此之外，特色小鎮的建設也是治理“城市病”而行之有效的發展措施。從當前我國已經建設完成的部分特色小鎮中來看，其創新發展模式還存在諸多的不足，對此還應繼續深入探究其創新發展的有效對策，切實提升特色小鎮的整體建設水平，從而才能夠為我國供給側結構性改革提供動力。

　　一、特色小鎮創新發展模式比較研究

　　目前為止，我國的特色小鎮建設已經過了較長的發展時期，其創新發展模式也得到的了建設性的實踐，可以發現在我國特色小鎮的建設過程中依然存在著較多的影響因素。以國內浙江余杭藝尚小鎮為例，該特色小鎮的開發建設不僅是浙江地區的首批特色小鎮建設項目，而且還是全國首個服裝產業性質的發展項目。在其研究發展階段對其建設目標的定位主要集中于“產城人文融合發展”，即不僅發展根本的時尚服裝產業，而且還融合了服裝配飾等方面的業務，是浙江余杭地區服裝企業得以發展轉型的主要推動力。

　　但縱觀其發展過程并結合國內其他特色小鎮的發展情況來看，當前我國特色小鎮的發展建設過程中存在以下幾種比較突出的問題：其一，市場主導性比較差，更多時候是在政府干預下完成的發展，缺乏對政府功能的明確定位;其二，建設發展目的不夠明確，將產業模式打造成了產業園和工廠等偏離發展目標的形式;其三，管理機制不夠健全，領導職責不清晰，主管行政機構由多個部門構成，存在多重管理、多重工作的問題。

　　其四，對周邊自然、人文、歷史等元素的挖掘和融合不夠深入，特色優勢不夠明顯，吸引力不足。這些問題的存在限制了特色小鎮的創新發展，使得我國供給側結構性改革進程受到阻礙。對此，必須采取適當的手段對當前的特色小鎮創新發展模式進行優化調整，以此才能為特色小鎮的未來穩定發展奠定基礎。

　　二、特色小鎮創新發展的有效對策

　　(一)明確特色小鎮的發展目標

　　與城市發展建設相同，特色小鎮也屬于區域性的發展模式，但從建設模式角度來看，其又明顯的區別于城市的建設或是產業園區的建設。為了能夠促使特色小鎮實現更好的創新發展，就必須明確其計劃性、階段性以及最終性的發展目標，認清特色小鎮的開發本質和建設內涵，從而為其未來發展指明方向。首先需要明確的是企業的主體地位，弄清楚特色小鎮的市場需求，以特色產業為基礎吸引各個企業的投資興趣，與一流企業構建合作關系，并提升特色小鎮產業的服務質量以及產業質量，促進其高端化的發展，同時還需滿足不同消費能力的消費者的需求。

　　為了進一步提高其市場化程度，在特色小鎮的建設過程中也應該積極融合高校、社會機構等組織主體，充分發揮市場主體活力。其次，市場發展目標確定的同時還應該明確政府對特色小鎮的引導服務作用，從宏觀角度借助經濟手段或法律手段為特色小鎮的建設制定合理的目標規劃，找準特色定位的著力點，并做好公共服務設施的配套服務，為特色小鎮及其市場運營做好指引。

　　(二)健全特色小鎮長效發展機制

　　根據當前特色小鎮的發展建設情況，若想使特色小鎮實現更好的特色發展還需為其構建健全的特色小鎮長效發展機制。由于特色小鎮所涉及的建設內容比較多，因而就需要政府的協調配合，明確不同部門對特色小鎮建設的管理職責，落實具體的責任人，為特色小鎮的創新發展創造穩定的管理環境。此外，健全特色小鎮的長效發展機制還需要結合市場發展態勢對所建小鎮進行質量評價，完善考核評價機制，將發展優良的特色小鎮作為發展標桿，對發展情況較差的小鎮及時發現風險問題及時糾正，以此激發各個特色小鎮的發展動力。

　　(三)加強與外部的協同建設

　　特色小鎮的開發和建設一般將“產城人文”四個維度的內容進行融合，不僅要滿足產業創新及產業市場化的需求，還要滿足群眾居民的生活需求，是多功能的發展模式。為了增強特色小鎮的創新性，推動其創新性發展，未來的特色小鎮建設過程中應積極加強與外部區域或市場的協同作用，如在產業結構上既深化區域內企業之間的產業合作，構建一體化發展結構，又引進外部企業創新投資;在人才儲備方面，實行相關政策吸引本地人才回鄉創業，做好學習培訓工作，同時積極引入外部優秀人才，豐富發展建設人才力量。

　　(四)重視綠色可持續發展

　　最近幾年的發展中，對綠色發展理念的應用和實踐范圍比較廣，其對國家經濟的發展起到決定性的作用。因此，在未來的特色小鎮建設中也應重視綠色可持續發展理念的貫徹，一方面是要在建設過程中充分使用綠色資源、環保資源，打造全生態化的小鎮結構，其中的各種基礎設施或運營方式也要體現出可持續的發展理念。另一方面，要注意特色小鎮中的環境保護和基礎設施保護，營造干凈整潔的小鎮環境氛圍，尤其要維護其原有生態環境不被破壞，從而促進特色小鎮的健康發展。

　　經濟論文投稿刊物：浙江經濟以探索與傳播具有中國特色的經濟社會發展道路為宗旨，緊抓浙江發展改革脈搏，多角度跟蹤理論前沿、多層面聚焦經濟熱點。致力于為政府部門，企事業單位提供豐富的決策信息和精準的理論闡釋，是政界、學界和企業界研究浙江、解讀浙江的重要刊物。

　　結束語

　　綜上所述，特色小鎮在創新發展的過程中還存在諸多的問題亟待解決，只有認清了目前發展中的阻礙，才能夠為特色小鎮的未來創新發展營造更有利的環境。在之后的特色小鎮建設中，應明確其發展目標、健全長效發展機制、加強與外部的協同發展以及提高對綠色可持續發展的重視，從而促進特色小鎮的有序、穩定建設。

　　參考文獻：

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　　作者：潘琦