摘　要：近年來，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸增大‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在新一輪區(qū)域競(jìng)爭中，一個(gè)城市的競(jìng)爭力在很大程度上取決于服務(wù)業(yè)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，本文通過對(duì)煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)發(fā)展的分析，總結(jié)了煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，并通過具體問題具體分析，針對(duì)對(duì)煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的分析，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè); 現(xiàn)狀; 問題; 對(duì)策

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要因素，是提高城市綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭力的一個(gè)重要途徑。 煙臺(tái)市是山東省的一個(gè)城市。 煙臺(tái)市GDP居山東省第三位。 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與青島市、濟(jì)南市有一定差距。 因此，煙臺(tái)市必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

　　一、煙臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)服務(wù)業(yè)比重不斷提升，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐漸增加

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為51.9%，比2019年提高0.7個(gè)百分點(diǎn); 2019年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為51.2%，比2018年提高1.1個(gè)百分點(diǎn); 2018年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為44.4%，比2017年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)投資比重呈增長趨勢(shì)

　　從2017-2019年煙臺(tái)三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例。 可以看出煙臺(tái)市三次產(chǎn)業(yè)投資比例逐漸合理化，服務(wù)業(yè)的投資比例是逐漸增長的。

　　(三)煙臺(tái)市各區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　可以看出煙臺(tái)市各區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大意義，對(duì)于增強(qiáng)煙臺(tái)市綜合競(jìng)爭力有著巨大推動(dòng)作用。

　　二、煙臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　(一)煙臺(tái)服務(wù)業(yè)增長速度緩慢

　　煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)增長速度明顯低落后于山東省大部分城市。

　　(二)煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)投資少，投資效益差

　　2020年山東省三市三次產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例，與山東省、青島市、濟(jì)南市相比，煙臺(tái)市投資結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占投資比重較大，第三產(chǎn)業(yè)投資比重偏小。

　　(三)煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低

　　一般而言，市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 就煙臺(tái)的現(xiàn)狀來看，除商業(yè)、住宿餐飲業(yè)、公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較高外，服務(wù)業(yè)許多其他領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮尚未充分，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在很大阻礙。 尤其是一些發(fā)展?jié)摿�巨大的新興產(chǎn)業(yè)，政企不分、行業(yè)壟斷、其他經(jīng)營者被限制進(jìn)入市場(chǎng)的現(xiàn)象屢見不鮮。 比如，金融、保險(xiǎn)、電信、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等方面的服務(wù)業(yè)仍然處于壟斷、管制和限制經(jīng)營的狀態(tài)。 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域可以說是政府管控最深的領(lǐng)域。 這在一定程度上削弱了競(jìng)爭機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自我調(diào)節(jié)作用，限制了服務(wù)企業(yè)經(jīng)營效率和創(chuàng)新能力的提高。

　　(四)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭能力不足

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化水平是正相關(guān)的關(guān)系，煙臺(tái)市城市化水平偏低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、規(guī)模小、專業(yè)程度相對(duì)偏低，在要素資源環(huán)境競(jìng)爭力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、城市區(qū)位競(jìng)爭力及本地需求規(guī)模和質(zhì)量等方面的競(jìng)爭力明顯不足。

　　三、煙臺(tái)市加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)加快科技創(chuàng)新，培育新興服務(wù)業(yè)

　　科技是第一生產(chǎn)力，科技水平在一定程度上決定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。 特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。 與國內(nèi)一線城市相比，煙臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，最大的劣勢(shì)是科技手段和管理水平。 因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)分工的合理化，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，并逐漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　(二)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)，是面向生產(chǎn)者的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑是細(xì)化分工，鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)業(yè)與企業(yè)分離，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包。 即制造企業(yè)將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解，實(shí)施外部化，比如將研發(fā)、設(shè)計(jì)、內(nèi)部運(yùn)輸、采購等活動(dòng)外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

　　(三)優(yōu)化煙臺(tái)市投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益

　　煙臺(tái)市保持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 今后很長一段時(shí)間，要重點(diǎn)發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的空間。 要加強(qiáng)對(duì)外開放，利用多種渠道和手段更好地吸引資本和技術(shù)，引導(dǎo)外資流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　(四)推進(jìn)體制改革，提高煙臺(tái)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度

　　煙臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因是基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期、政府作用發(fā)揮不充分，行政壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過多、金融體制改革不徹底。 因此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)形成良好的投資發(fā)展環(huán)境，政府要改變服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入難、管理不嚴(yán)的局面，實(shí)行自由準(zhǔn)入，嚴(yán)格管理的服務(wù)業(yè)政策，增加競(jìng)爭主體，體高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力。

　　(五)加快推進(jìn)煙臺(tái)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市化水平為載體。 服務(wù)行業(yè)發(fā)展要有最低的集聚效應(yīng)，即達(dá)到一定規(guī)模數(shù)量的人口聚集居住區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能盈利。 加快推進(jìn)城市化應(yīng)是一項(xiàng)長期工程。 具體措施包括：一是制定采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移; 二是采取措施改善進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)與生活條件，包括享受經(jīng)濟(jì)適用房、租住廉租房、方便子女就學(xué)、廢除對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員不公平的規(guī)定等; 三是將在城市企事業(yè)單位務(wù)工的人員納入社會(huì)保障范疇，享受勞動(dòng)、醫(yī)療等社會(huì)保障。

　　(六)加大教育專項(xiàng)資金的投入，提高教職工待遇，為服務(wù)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育更多高質(zhì)量人才

　　縱觀世界上所有的發(fā)達(dá)國家，他們的教育一定是十分的先進(jìn)的。 只有一個(gè)國家的教育發(fā)展起來了，這個(gè)國家才會(huì)富強(qiáng)壯大。 因?yàn)槿瞬攀菑?qiáng)國之本，離開人才國家城市就不會(huì)發(fā)展，甚至?xí)�退步�?談人才就不會(huì)離開教育兩字，重視教育行業(yè)收入的增長，這無疑是教育行業(yè)注入了發(fā)展動(dòng)力; 給教職工以教育的信心，增加他們的收獲感和幸福感，由于他們盡心盡力的工作，也就使得培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量更上一層樓，國家和地區(qū)從側(cè)面上來講便形成了一種更大的發(fā)展?jié)摿Α?以小見大，循序漸進(jìn)，煙臺(tái)在這種潛力推動(dòng)下，必定迅速發(fā)展; 中國在這種潛力的推動(dòng)之下，必將早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。

　　服務(wù)業(yè)論文范例： 用戶體驗(yàn)視角下公共文化場(chǎng)館智慧服務(wù)研究

　　當(dāng)前教職工的工資都是固定的，很少出現(xiàn)變動(dòng)，這使得教職工的工作熱情處于直線的狀態(tài)，沒有很大的波動(dòng)，所以煙臺(tái)市政府應(yīng)盡量加大教育資金的投入，擴(kuò)建煙臺(tái)市教育團(tuán)體的規(guī)模，強(qiáng)化教職工管理的規(guī)定，每年評(píng)選煙臺(tái)市優(yōu)秀教職工，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以提高教職工的競(jìng)爭心理。 提高教職工的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此來提高教師的素質(zhì)，隨著教師的素質(zhì)提高，學(xué)生們的素質(zhì)也會(huì)有相應(yīng)的提高。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　作者：王婷 張葉峰