時間:2022年02月09日 分類:經濟論文 次數:
摘要:基于2011—2020年成渝地區雙城經濟圈交通運輸、區域經濟和生態環境發展指標面板數據,以經濟圈內部16個市域單元作為研究對象,通過數理統計和空間統計方法對成渝地區雙城經濟圈2011—2020年交通運輸、區域經濟和生態環境發展的時空差異進行測度和成因分析。研究表明:成渝地區雙城經濟圈存在時空差異,時間上仍處于上升階段,空間上核心城市與周邊城市差異顯著。因此,需強化基礎設施建設,釋放經濟發展動力,同時也要加強生態環境建設,不斷促進成渝地區雙城經濟圈交通運輸、區域經濟和生態環境協同發展,推進西部地區協調可持續發展。
關鍵詞:成渝地區雙城經濟圈;協同發展;交通運輸;區域經濟;生態環境
一、研究背景
城市化水平是城市演化過程中的重要指標,城市化水平的提升是城市多個系統共同作用的結果。整體而言,交通基礎設施發達的地區,城市經濟發展較快,人均收入水平相對較高,城市化水平也因此提高。交通基礎設施的改善,有效提高了運輸效率,促進資源要素加快流通,有助于優化城市產業結構布局,提高城市整體發展水平。因此,加強地區的交通運輸系統和經濟發展系統,能夠加速該地區城市化進程。在城市化建設中,生態環境的保護也至關重要,低碳環保的發展理念有助于城市可持續發展。
實現交通運輸、區域經濟、生態環境三者的協調發展能夠充分利用城市的資源,具有重要的研究意義。隨著全球一體化不斷深入,各區域間的聯系日益緊密,區域分工更加細化,資源流動更加自由。城市群作為城市演化過程中的高級形態,是區域經濟合作、產業分工和生產要素流動的重要平臺,也是區域協調發展的關鍵支撐。城市群作為區域發展的重要主體,能夠更有代表性地表現出區域發展差異,而交通運輸、區域經濟、生態環境作為地區發展的關鍵因素,其協調發展對區域的影響不容忽視。成渝地區雙城經濟圈是我國西部大開發和長江經濟帶建設的重要平臺和關鍵支撐。
2011年,國務院批復,國家發展改革委印發《成渝經濟區區域規劃》;2016年,國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》,明確“到2020年,成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群”[1];《2019年新型城鎮化建設重點任務》明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列[2]。2020年1月,習近平主持召開中央財經委員會第六次會議指出:“推動成渝地區雙城經濟圈建設,有利于在西部形成高質量發展的重要增長極,打造內陸開放戰略高地,對于推動高質量發展具有重要意義。”[3]
同時強調,“成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程……要加強交通基礎設施建設,加快現代產業體系建設,增強協同創新發展能力,優化國土空間布局,加強生態環境保護,推進體制創新,強化公共服務共建共享”[3]。在區域發展板塊上,成渝地區一直都處于舉足輕重的地位。在當前復雜的國際國內背景下,成渝雙城經濟圈擔負著推動經濟發展的重要使命,探究成渝地區雙城經濟圈協調發展的時空差異和演化進程,契合國家的可持續發展理念,能夠為地區發展的差異提出相應的意見和建議,改善交通運輸的資源配置,促進友好型環境創建,發揮交通基礎設施的最大效用,并能較大程度縮小城市群城市化水平的差距,進而促進地區一體化協調發展,為我國其他城市群建設提供借鑒。
二、文獻綜述
在交通運輸與城市協同發展方面,國外的研究更為深入和成熟。相關研究從人口、社會發展、居民生活質量等更為具體的指標來衡量交通運輸與城市發展的關系。AsherVaturi等研究表明,鐵路對都市內部人口和經濟的增長有差異性作用,對中心區域有促進作用,但對于邊緣區的影響不明顯。[4]OssiKolavaara等則運用GIS及GAMS對芬蘭交通及人口變化進行測度,發現公路對于人口有著顯著影響,而鐵路和人口相關性較小。[5]近年來,我國學者關于交通系統與城市發展的研究有所增加。
張逸飛研究發現公路對于陜西省城市發展有顯著正向作用,并針對公路基礎設施和城市發展的協調發展提出建議。[6]周慧和曾冰從空間視角研究得出交通基礎設施對城市發展存在正向作用,并對其協調發展提出建議。[7]紀穎波和竇玉丹探討了新城市建設與交通基礎設施協調中存在發展失衡、資金短缺、生態保護意識薄弱等問題。[8]對于城市協調發展的研究,國內主要是從人口方面來衡量地區的發展水平,以省份為單位探究城市發展的時空差異[9],以及分析城市發展過程中各方面之間的協調程度[10]。
而國外則主要是研究城市群發展對經濟以及生態環境的影響[11]。在交通基礎設施的研究方面,國內有學者認為滯后的交通基礎設施將制約城市的快速發展[12],有學者從交通基礎設施的結構方面對交通基礎設施的現勢進行分析[13]。而國外主要在理論研究的基礎上探究交通基礎設施對地區經濟發展的重要程度[14],分析交通運輸與地區經濟發展的關聯性[15]、交通運輸系統在城市發展中所發揮的作用[16],以及交通運輸系統的完善對城市長期發展所造成的影響[17]。關于交通運輸、經濟發展和生態環境之間的關系以及協調性研究,國內大多數是針對省域面板數據來分析交通基礎設施對城市發展的影響,并分析二者協調發展存在顯著區域差異的根本原因[18]。
國外則主要是通過建立交通系統模型論證交通的重要性[19],并且為了城市快速發展的交通需要,提出了相應的解決方案[20]。國內外對區域交通運輸、經濟發展和生態環境的協調發展水平進行研究與分析的相關文獻較少。區域間交通運輸、經濟發展和生態環境之間存在一定的聯系且相互作用。目前國內關于這三個系統耦合研究較少,相關文獻的研究大多數僅涉及交通基礎設施對區域經濟的影響或者作用機理,過于單一和片面。基于此,本研究針對成渝地區雙城經濟圈的交通運輸、區域經濟和生態環境3個系統進行分析,探究成渝地區雙城經濟圈3個系統間的耦合協調和區域差異,進一步了解城市群發展過程中的互動關系和作用機理。同時,在了解三者的互動關系之后再對其協調發展水平進行空間研究分析,探究成渝地區雙城經濟圈協調發展水平的空間分布格局和時空演化,促進區域協調可持續發展。
三、交通運輸、區域經濟、生態環境耦合協調實證分析
(一)區域協調發展評價指標體系
1.指標體系的構建
區域協調發展評價指標是進行實證研究的前提,構建合理的指標體系才能提高測度的有效性。區域發展指標包含社會治理、經濟等多方面,涵蓋范圍廣,由于目前國內外學者并沒有對區域發展進行統一的定義,因此直接構建評價指標較為困難。在總結已有文獻的基礎上,結合成渝地區雙城經濟圈實際情況,并遵循全面性、科學性和合理性原則,選取50個評價指標[21]-[32]對區域發展進行評價。考慮到指標過多并且部分數據存在殘缺,本研究通過變異系數對評價體系進行優化。篩選刪除4個指標,構建出交通運輸、區域經濟和生態環境3個子系統,包含交通運輸投資規模、交通運輸能力、經濟投資規模、經濟發展水平、生態環境治理和生態環境壓力6個一級指標以及40個二級指標的成渝地區雙城經濟圈區域發展指標體系。
2.研究范圍與數據來源
本研究根據《成渝城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》),考慮到《規劃》未涉及部分市州縣,為便于統計,選取重慶市及四川省15個地級市作為研究范圍,范圍涵蓋成渝地區雙城經濟圈全部地區,總面積約為18.5萬平方公里,行政邊界以2020年行政區劃為準。本研究數據主要來源于2011—2020年國家統計局年鑒,部分數據經整理而成。空間分析尺度選取成渝地區雙城經濟圈1個直轄市和15個地級市,構造空間鄰近距離權重為16×16矩陣,按照鄰近0—1權重的原則整理得到。
(二)測度方法及權重確定
1.時序全局主成分分析主成分分析法通過線性組合降維,轉化為另一組不相關的數據以此來簡化數據,并揭示變量之間的關系,避免指標選擇的主觀性對評價結果所造成的影響。時序分析法是以分析時間序列的發展過程、方向和趨勢,預測將來時域可能達到的目標的方法。時序全局主成分分析則是將主成分分析和時序分析相結合,其過程是對多個評價指標的面板數據進行主成分分析,從而建立一個綜合考量的評價指標。
四、交通運輸、區域經濟、生態環境協調發展時空演化
(一)探索性空間數據分析
ESDA是以GIS技術為基礎,基于GIS平臺將區域經濟數據與地理信息定位數據進行交互分析,可視化描述區域經濟差異的時空演化,探索區域經濟差異的變化機制。常用的空間自相關分析方法最主要的是莫蘭指數(Moran’sI)和基尼系數(Geary’sC)。但考慮到Geary’sC針對全區域的統計性能較Moran’sI要差,故本文選擇Moran’sI分析區域耦合協調發展自相關特征。
(二)全局空間自相關分析
基于全局空間自相關對區域耦合協調度空間相關性進行測度,運用GeaDa軟件測度該地區耦合協調度的全局莫蘭指數,所得到的結果均通過95%的置信度檢驗,如表5所示。由表中可以看出耦合協調度的莫蘭指數均小于0,這表明其協調發展程度在空間結構上存在顯著負相關性,即協調發展程度較高(或較低)地區周圍協調發展程度較低(或較高),呈現很強的空間異質性。從發展趨勢來看,2011—2015年的莫蘭指數逐漸增長,區域間交通運輸、區域經濟和生態環境發展協調程度有所提高,但是隨后又有所降低,這與區域發展重點密切相關,2015年后,成渝城市群初步建立,重慶和成都等核心城市發展迅速,出現明顯的“虹吸效應”,而偏遠地區以及少數民族地區發展滯后,區域發展出現明顯差異化。
(三)局部空間自相關分析
為了排除局部差異的不穩定性,進一步探究成渝地區雙城經濟圈交通運輸、區域經濟和生態環境協調度的內部空間關聯模式。采用局部空間自相關對指標進行分析,對各年份莫蘭指數在空間內部進行相關性檢驗,并運用GeaDa軟件繪制出莫蘭散點圖和p=0.1顯著性水平下的LI⁃SA聚集圖。從空間格局可以看出,成渝地區發展在空間上呈現空間異質性,但總體呈現重慶、成都協調程度較高,周邊地區發展滯后的分布格局。經過十年發展,“高-低”聚集區與“低-低”聚集區呈現減少的趨勢,說明區域協調發展表現出“涓滴效應”和“擴散效應”,協調發展地區對發展失衡地區產生顯著的輻射帶動作用,區域發展結構不斷優化,發展不平衡不充分的問題得以緩解。
從地區差異來看,重慶協調發展程度極高,成都發展也較為迅速,兩地逐漸成為該地區發展核心,而達州、廣安、資陽和瀘州等地協調發展程度較低。這是由于發展初期,較發達地區加速吸收和引進周邊地區人口、資源,產生“虹吸效應”,造成周邊地區發展滯后。成渝地區交通基礎設施不斷健全打破了城市間的時空之隔,縮短了區域交通時間,區域間資本、信息和科技的流通也得以促進,較發達地區的影響加速輻射,欠發達地區也迎來了新的發展和機遇。
五、結論
本文以成渝地區雙城經濟圈為研究對象,在系統論與耦合協調理論的基礎上,探究交通運輸、區域經濟和生態環境3個系統間的耦合協調和區域差異,了解城市群發展過程中的互動關系和作用機理,分析成渝地區雙城經濟圈協調發展水平的空間分布格局和時空差異,得到以下結論并針對性提出建議:首先,從時序特征來看,成渝地區雙城經濟圈整體發展水平較低,仍處于發展上升階段,發展潛力較大。
“十三五”以來,在國家政策和規劃指導下,成渝地區雙城經濟圈加快交通基礎設施建設和城市空間開發,交通運輸、區域經濟和生態環境耦合協調程度不斷增強,但產業結構升級緩慢,產業發展滯后,因此,大力發展創新產業、優化產業布局仍是成渝地區雙城經濟圈協調發展的重中之重。從當前趨勢來看,成渝地區雙城經濟圈在優化產業結構,力促產業升級的同時,需要因地制宜地解決好經濟建設和生態環境保護協調發展問題,形成良好的交通、經濟和生態協調發展機制,推進成渝地區雙城經濟圈可持續發展。
其次,從空間特征來看,成渝地區雙城經濟圈整體發展滯后,存在明顯的空間差異。一方面,重慶和成都作為成渝地區雙城經濟圈核心城市,各方面發展水平遠超周邊城市,現階段成都、重慶雙核“虹吸效應”明顯,導致該區域發展出現斷層;另一方面,成渝地區雙城經濟圈整體發展緩慢,重慶和成都雖已達到中高水平耦合協調階段,但與發達地區仍存在明顯差距。其他城市受區位因素、資源環境等影響,產業結構較為單一,經濟發展滯后,協調程度較低甚至極低。因此,成渝地區雙城經濟圈的發展需要發揮成都、重慶雙核的“領頭羊”作用,深化供給側結構性改革,優化產業結構布局,推動區域經濟發展水平,促進區域協調發展。
再次,成渝地區雙城經濟圈存在較為嚴重的時空差異,時間上來看仍處于上升階段,空間上來看核心城市與周邊城市差異顯著。仍需強化基礎設施建設與城市空間發展配套建設,優化產業結構,釋放經濟發展動力,同時也要加強生態環境建設,不斷促進成渝地區雙城經濟圈交通運輸、區域經濟和生態環境協調發展,推進川渝區域協調可持續發展。
本研究對成渝地區雙城經濟圈的交通運輸、區域經濟和生態環境協調發展時空差異進行較系統地測度和分析,在對已有研究的概括與總結上,以多系統指標評價體系時空分異為切入,對交通運輸、區域經濟和生態環境耦合協調差異進行深化,研究選取了較新的面板數據,采用多種研究方法和分析視角,實證分析結果也較符合成渝地區雙城經濟圈實際發展現狀。
但由于評價指標的有限性和政策動態的隨機性,研究仍存在一定的局限,在后續的研究中可以在理論和實踐方向完善該區域的研究:理論層面,有必要構建成渝地區多系統協同發展的綜合性指標體系,歸納“雙核驅動”城市群發展機制和演化規律;實踐層面,則需結合成渝地區協調工作,積累成渝一體化發展和西部大開發戰略的工作經驗,為區域協調發展提出更切實的建議。
參考文獻:
[1]國家發展改革委、住房城鄉建設部關于印發成渝城市群發展規劃的通知[EB/OL].
[2]國家發展改革委關于印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知[EB/OL].
[3]習近平主持召開中央財經委員會第六次會議[EB/OL].
[4]AsherVaturi,BorisA.Portnov,YehudaGradus.Trainaccessandfinancialperformanceoflocalauthorities:greterTelAvivasacasestudy[J].JournalofTransportGeography,2011,19(2).
[5]OssiKotavaara,HarriHarriAntikainen,Jarmorusanen.Populationchangeandaccessibilitybyroadandrailnetworks:GISandstatisticalapproachtoFinland1970-2007[J].JournalofTransportGeography,2011,19(4).
[6]張逸飛.公路基礎設施建設與陜西省城鎮化發展關系研究[D].西安建筑科技大學,2015.
作者:吳燕霞邵博