摘 要: 為了深化黃河流域各城市群生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機理的研究，給黃河流域高質(zhì)量發(fā)展相關研究提供參考，以蘭西城市群、關中平原城市群、山東半島城市群、呼包鄂榆城市群、中原城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群為研究對象，按生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人水關系、人民幸福 4 個子系統(tǒng)建立指標體系，采用熵權法和變異系數(shù)法確定指標權重，采用 SMI-P 模型計算生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度，分析了沿黃各城市群 2009—2018 年生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度變化情況。結果表明: 沿黃各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度在空間上總體呈現(xiàn)東高西低( 下游高上游低) 的梯級分布格局; 沿黃各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度均呈上升趨勢，且各城市群協(xié)同度的差異逐漸減小，2009 年僅山東半島城市群處于“接近協(xié)同”狀態(tài)、其他城市群大都處于“瀕臨失衡”狀態(tài)，2018 年中原城市群和呼包鄂榆城市群也達到了“接近協(xié)同”狀態(tài)、其他城市群即將達到“接近協(xié)同”狀態(tài); 各城市群生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人水關系、人民幸福 4 個子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展指數(shù)存在顯著的空間差異，協(xié)同度高的城市群存在子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)較小的弱項，協(xié)同度低的城市群存在子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)較大的強項，因此各城市群應充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢、補強弱項，實施差異化的生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　關鍵詞: 城市群; 生態(tài)保護; 高質(zhì)量發(fā)展; 協(xié)同度; 黃河流域

　　在 2019 年 9 月 18 日召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平同志明確指出[1]: “黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。”中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào): “要推進蘭州-西寧城市群發(fā)展，推進黃河‘幾’字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟學與環(huán)境學研究的熱點[2]。

　　邵鵬等[3]對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理、戰(zhàn)略闡釋和應對措施分析; 任保平等[4]研究認為，黃河中游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新模式的實現(xiàn)路徑為完善生態(tài)保護治理機制、做好頂層設計、構建新發(fā)展格局、創(chuàng)新管理體制和深化改革; 馬海濤等[5]研究認為，應增強黃河流域核心城市的輻射作用，通過城市群的高質(zhì)量發(fā)展帶動整個流域的高質(zhì)量發(fā)展; 趙榮欽等[6-9]對流域高質(zhì)量發(fā)展中的人地關系等進行了研究，認為不同地域的自然環(huán)境與人類活動強度、規(guī)模、方式有不同的交互關系并構成不同的“人地關系地域系統(tǒng)”，“生態(tài)保護”是對“地”的保護，高質(zhì)量發(fā)展是對“人”的發(fā)展，流域高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是正確處理人地關系; 陳聞君等[10]采用空間杜賓模型分析了黃河流域 50 個主要城市生產(chǎn)要素的差異和各要素的溢出效應。

　　生態(tài)保護論文：淺析龍門景區(qū)的生態(tài)保護及利用策略

　　從空間視角探討了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的路徑。城市群的高質(zhì)量發(fā)展對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的輻射帶動作用，目前關于黃河流域各城市群生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機理的研究還有待深化，為了給黃河流域高質(zhì)量發(fā)展相關研究提供參考，本文以沿黃 7 個城市群為研究對象，按生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人水關系、人民幸福 4 個準則建立指標體系，將熵權法和變異系數(shù)法結合起來，分析了 2009—2018 年生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度變化情況。

　　1 沿黃城市群概況

　　本文研究對象為省級以上政府開展過規(guī)劃或研究的沿黃地區(qū) 7 個城市群，即以蘭州和西寧為發(fā)展核心的蘭西城市群、以西安為發(fā)展核心的關中平原城市群、以濟南和青島為雙發(fā)展核心的山東半島城市群、以呼和浩特為發(fā)展核心的呼包鄂榆城市群、以鄭州為發(fā)展核心的中原城市群、以太原為發(fā)展核心的晉中城市群、以銀川為發(fā)展核心的寧夏沿黃城市群。這些城市群發(fā)展都依托良好的地理區(qū)位及交通通道，且具有一定的規(guī)模優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Γ�其�? 蘭西城市群以蘭州和西寧為發(fā)展核心，向四川省達州、內(nèi)江、宜賓和陜西省西安、寶雞等周邊鄰省城市輻射; 關中平原城市群以西安、寶雞兩個城市為主，輻射周邊安康、延安市，并依托隴海線向西延伸連接蘭州，向東經(jīng)洛陽、鄭州、開封、商丘等城市延伸至連云港。

　　山東半島城市群依托京九線以及山東省境內(nèi)的交通干線，南北連接衡水、泰安、菏澤、商丘，向東接軌威海、連接海岸線; 呼包鄂榆城市群打破陜西與內(nèi)蒙古之間的行政界限，鄂爾多斯市與榆林市攜手發(fā)展; 中原城市群以鄭州為中心，依托隴海線、京廣線呈“十”字狀輻射( 為了便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與分析，對中原城市群中部分跨省的非核心發(fā)展區(qū)的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等，在《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》標定范圍的基礎上進行了調(diào)整) ; 寧夏沿黃城市群以銀川和吳忠為發(fā)展核心，依附包蘭線并借助“一帶一路”“海上絲綢之路”等的互聯(lián)互通，打通海外貿(mào)易路線。

　　2 研究方法

　　2.1 生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機理分析

　　城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機理。生態(tài)保護是基礎和前提，高質(zhì)量發(fā)展是目的，同時高質(zhì)量發(fā)展能減輕生態(tài)壓力、更好地實現(xiàn)生態(tài)保護。現(xiàn)階段黃河流域生態(tài)脆弱、水資源匱乏、水沙嚴重失衡，不能按照過去的粗放型資源開發(fā)利用模式來發(fā)展經(jīng)濟，應進一步加強天然林保護、沙化土地植被建設、退耕還林還草和濕地保護修復，以涵養(yǎng)水源、修復生態(tài)和恢復天然植被生產(chǎn)能力，通過綠色發(fā)展進行可持續(xù)環(huán)境保護，以創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以提升資源的利用率和大力開發(fā)利用新能源實現(xiàn)資源節(jié)約和優(yōu)化開發(fā)。

　　同時，促進各城市群間建立信息及基礎設施共享機制，促進流域內(nèi)各地區(qū)資源共享利用和合作開發(fā)，避免資源浪費; 加強產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間分工協(xié)作，支持不同城市群實施特色發(fā)展，避免同質(zhì)化，從生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩個維度，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　2.2 指標體系構建為了多維度衡量生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同狀況，參考相關研究成果[11-14]，考慮黃河流域不同地區(qū)的空間差異性，依據(jù)科學性、系統(tǒng)性、適用性和可獲取性等原則，有針對性地選取代表性指標，構建由目標層、準則層( 子系統(tǒng)層) 、分類層、要素層組成的指標體系。各項指標數(shù)據(jù)來源于 2009—2018 年《中國統(tǒng)計年鑒》、黃河流域九省( 區(qū)) 《統(tǒng)計年鑒》和《黃河水資源公報》，對于個別缺失數(shù)據(jù)采取等比法、等差法、相似城市近似代替法等進行插補。

　　2.3 數(shù)據(jù)處理及計算方法采用極差標準化法對各指標數(shù)據(jù)進行歸一化處理。各指標對上一層指標影響的方向性( 正、負面影響，分別用+、-表示) 。指標權重是其重要性的反映，協(xié)同度計算結果的科學性、合理性與各指標權重緊密相關，為了避免對指標賦權的主觀隨意性，本研究采用熵權法和變異系數(shù)法分別確定各指標權重，具體方法見文獻[15]，然后用兩種方法所得權重的算術平均值作為最終權重。

　　把城市群中各地級市多年平均指標值作為及格值，正向指標把最大值加大 10%作為最優(yōu)值、負向指標把最小值減小 10%作為最優(yōu)值，正向指標把最小值減小 10%作為最差值、負向指標把最大值加大 10%作為最差值，采用插值法確定較差值和較優(yōu)值。采用單指標 量 化 - 多 指 標 綜 合 - 多 準 則 集 成 模 型 ( SMI -P) [16]，運用 MATLAB 軟件計算 2009—2018 年各城市群 4 個子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展指數(shù)和各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度。根據(jù)協(xié)同度數(shù)值大小，劃分生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同等級，見表 2。

　　3 結果分析

　　3.1 生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度變化情況分析

　　沿黃各城市群 2009—2018 年生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度均呈上升趨勢。沿黃各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度變化曲線大致平行，表明各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度總體呈現(xiàn)東高西低( 下游高上游低) 的梯級分布格局，中下游城市群中中原城市群的協(xié)同度居中，而關中平原城市群和晉中城市群的協(xié)同度明顯低于東部山東半島城市群和西部呼包鄂榆城市群的，原因是甘肅省天水、平?jīng)觥�慶陽三市和山西省臨汾、運城二市協(xié)同度較低。

　　3.2 協(xié)同度及子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)分析

　　沿黃城市群 2018 年生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度及各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)。協(xié)同度空間差異顯著，如山東半島城市群協(xié)同度比寧夏沿黃城市群高 0.127，其可能原因: 寧夏沿黃城市群生態(tài)環(huán)境脆弱、承載力弱，經(jīng)濟發(fā)展受自然條件和生態(tài)環(huán)境約束，基礎設施建設落后、技術裝備水平較低，人民幸福指數(shù)不高，所處的干旱半干旱區(qū)多年平均降水量不足 250 mm，水資源稟賦條件差等，導致協(xié)同度不高。

　　但近年來經(jīng)濟發(fā)展加快，協(xié)同等級由“輕度失衡”逐漸上升到“瀕臨失衡”; 山東半島城市群作為沿黃城市群中唯一的東部地區(qū)城市群，區(qū)位優(yōu)勢明顯、地理條件優(yōu)越，環(huán)境承載力強，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，且基礎設施比較完善，交通發(fā)達，人民幸福指數(shù)高，其協(xié)同等級優(yōu)先達到“接近協(xié)同”，但仍存在水污染和水資源緊張等問題，其協(xié)同等級距“優(yōu)質(zhì)協(xié)同”還有較大差距。

　　生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人水關系、人民幸福 4 個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)極差分別為 0.028、0.085、0.033、0.045，經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)的空間差異最大，人水關系和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)的空間差異相對較小，人民幸福子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)空間差異居中。同一城市群各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)有明顯差異，即使協(xié)同度較高的城市群亦存在協(xié)同發(fā)展指數(shù)較小的子系統(tǒng)( 弱項) ，而協(xié)同度較低的城市群也有協(xié)同發(fā)展指數(shù)較大的子系統(tǒng)( 強項) 。

　　如:協(xié)同度排名第一的山東半島城市群，其生態(tài)環(huán)境及人水關系子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)較上游城市群的小; 協(xié)同度排名第二的呼包鄂榆城市群，其人民幸福子系統(tǒng)為弱項; 協(xié)同度排名三、四、五的中原城市群、關中平原城市群和晉中城市群，其生態(tài)環(huán)境及人水關系子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展指數(shù)有待提升，關中平原城市群和晉中城市群仍需加強基礎設施建設以提升人民幸福感; 協(xié)同度排名第六的蘭西城市群，生態(tài)環(huán)境及人水關系子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居高位; 協(xié)同度排名末位的寧夏沿黃城市群，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和人水關系子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)均較小，缺少優(yōu)勢項。各城市群都有相對強項和弱項，應在保證強項不減弱的同時，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到弱項上來。

　　3.3 生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同等級分析

　　2009 年僅山東半島城市群協(xié)同等級為“接近協(xié)同”，蘭西城市群和寧夏沿黃城市群為“輕度失衡”、其余城市群為“瀕臨失衡”; 2012 年呼包鄂榆城市群協(xié)同等級也上升為“接近協(xié)同”; 到 2018 年，山東半島城市群、中原城市群和呼包鄂榆城市群協(xié)同等級達到了“接近協(xié)同”，其他 4 個城市群協(xié)同等級即將達到“接近協(xié)同”。整體而言，各城市群的協(xié)同發(fā)展水平均在穩(wěn)步提升且相互間的差異逐漸減小。

　　4 結 論

　　( 1) 沿黃各城市群生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度在空間上總體呈現(xiàn)東高西低( 下游高上游低) 的梯級分布格局。中下游的城市群中，關中平原城市群和晉中城市群的協(xié)同度明顯低于東部山東半島城市群和西部呼包鄂榆城市群的，中原城市群協(xié)同度居中。

　　( 2) 沿黃各城市群 2009—2018 年生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同度均呈上升趨勢，且各城市群協(xié)同度的差異逐漸減小。2009 年僅山東半島城市群協(xié)同度大于 0.5、處于“接近協(xié)同”狀態(tài)，其他城市群大都處于“瀕臨失衡”狀態(tài); 到 2018 年，中原城市群和呼包鄂榆城市群也達到了“接近協(xié)同”狀態(tài)，其他城市群即將達到“接近協(xié)同”狀態(tài)。

　　( 3) 各城市群的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、人水關系、人民幸福 4 個子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展指數(shù)存在顯著的空間差異，協(xié)同度高的城市群存在子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)較小的弱項，協(xié)同度低的城市群存在子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展指數(shù)較大的強項，因此各城市群應充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，補強弱項，實施差異化的生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

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　　作者：張力雋1，白云龍1，田 林1，冀夢玄2，潘 勝2