摘要：公安應用課是公安院校必須開設的一門應用性很強的基礎課程，其教學質量的高低直接影響著學生的能力和辦案水平。長期以來，各公安大專院校就提高公安應用課的教學質量進行了多方面的探討，也取得了一定的成績，但從目前掌握的情況來看，效果不盡如人意。其問題的癥結在于對課的定位存在模糊認識，授課拘泥于傳統的理念和方法，只注重理論講授，忽視實踐教學，以至于培養出來的學生能力低、水平差，不能適應公安工作的要求。文章結合實際，從公安應用課教學存在的問題入手，對如何提高公安應用課的教學質量，特別是如何搞好實踐教學，以及實踐教學的理念、原則、方法和實踐教學效果的評價等方面提出建議。

　　關鍵詞：公安;實踐教學;方法途徑;效果評價

　　公安應用是公安院校開設的一門重要的基礎課，這門課程掌握的如何，直接影響到公安工作文書的質量和公安機關職能的發揮。黨的十九大為我國經濟社會發展繪制了宏偉藍圖，勝利完成十九大提出的各項戰略任務，公安機關承擔著繁重的工作，這對公安民警的素質也提出了更高的要求。多年的實踐證明，熟練地掌握公安應用文的方法是公安民警必須具備的基本技能，也是評判其是否稱職的標準之一。因此，研究提高公安應用課的教學質量，培養學生公安應用文能力的方法及途徑具有十分重要的意義。

　　一、公安應用課實踐教學方面存在的主要問題與原因分析

　　(一)存在的主要問題

　　長期以來，圍繞著提高公安應用課的教學質量和培養學生能力，各公安院校進行了有益的探討，并對該課程的設置、建設和發展進行了一些改革，但從實際效果來看情況并不樂觀，仍然存在一些問題，主要是：

　　1.個別學校對應用課重視不夠，課程設置

　　缺乏科學性公安應用文需要政治理論、法律法規的知識，同時要具備語言文字、邏輯思維等能力，它具有綜合性、理論性、科學性、實踐性的特點，是學生學好各門課程的基礎，因此，應該受到高度重視。但目前的情況是，一些院校對該課程明顯重視不夠，一是課程設置隨意性大，甚至像刑偵、刑技及交通管理這些專業都沒有開設公安應用課;二是有的專業雖然開設了該課程，但在課時安排上時多時少、極不規范，致使講授、理解、實踐這一學習過程不能有效進行，影響了教學的規范性、科學性和系統性，難以保證教學質量[1]。

　　2.教學質量不高，難以收到實效

　　課應該與時俱進，常講常新，但個別教師由于種種原因與公安實踐工作脫離，教學內容陳舊，教學思想僵化，教學方法缺乏創新，缺少實踐教學環節，沒有運用網絡媒體等教學手段，傳統的思維模式約束著課教學的改革，導致該課程的講授缺乏新意和吸引力。

　　3.學生動手能力不足

　　有的人認為課淺顯易懂、內容單一，一些公安文書的格式基本相同，因此不必下苦功夫學習，似乎“一看就懂”、“一學就會”，其實動起手來“一做就錯”，甚至經過了很長時間的學習，有的學生連簡單的通知、請示也寫不好，標題上亂加標點符號的、錯用文書種類的、語言文字標點符號不準確的更是比比皆是。這些問題，從表面上看，似乎反映的是學生在某個知識點上掌握的不好，實質上反映的是因缺乏實踐而導致的學生動手能力的不足。

　　(二)原因分析

　　1.課程本身的特點，造成學生對該課程產生厭學情緒公安應用課不像治安課、刑事偵查課等能夠結合現實生活中的案例來講授課程內容，一些公安文書格式基本相同，缺乏差異性和趣味性，形式呆板，從表面上看學好這門課程似乎難度不大，平時好歹看看，再從網上找點資料就能應付考試。因此，學生對這門課的學習普遍缺乏興趣。

　　2.傳統的教學方法對實踐教學重視不夠，不利于激發學生學習的積極性公安應用課長期以來對實踐教學重視不夠，形成的教學模式是：定義—特點—作用—格式—要求五部曲。它雖然可以使學生獲得較全面、較系統的理論知識，但隨著一個接一個的文體教學不斷地重復著這一單調的教學模式，使得公安應用課成為了內容枯燥無味、缺乏生動性和吸引力的課程。教師授課提不起神，沒有講課激情，但為了完成教學任務不得不機械地教，學生聽課昏昏欲睡，但為了考試過關完成學業，不得不機械地學，師生之間沒有共鳴，教與學之間難以產生互動，逐漸進入惡性循環，影響了教學效果，難以激發學生學習的積極性[2]。

　　3.公安應用課的學科定位不準確長期以來，一些教師對公安應用課的學科定位缺乏正確的認識。其一，忽視了課對培養公安民警綜合素質的重要性，總覺得它不是公安業務課，因此對這門課程缺乏足夠的重視;其二，忽略了公安應用課作為一種技能課的本質特征，把這門課程僅僅看成是一門基礎知識課。因此，存在著重理論講授、輕能力培養;重滿堂灌的填鴨式教學方法、輕實踐教學的傾向。

　　4.教師隊伍的專業能力成為制約該課程教學質量的“瓶頸”眾所周知，要提高公安應用課的教學質量，必須提高授課教師的業務水平。但從目前的情況看，教師的專業能力不容樂觀。表現在，一是講授該課程的教師多來源普通院校或社會招聘，沒有經過公安基層的歷練，缺乏公安工作實踐經驗，講課脫離實際，缺乏公安特色;二是把握不準公安應用課的課程特點，普遍存在著用普通中的文例來詮釋公安應用實踐的現象。

　　二、公安應用課實踐教學的途徑

　　改變目前公安應用課教學效果不佳的現狀，必須從正確認識公安應用課的學科定位入手，著眼于公安應用課的“公安特色”，以培養學生實際能力為教學根本目的，加大實踐教學的力度。公安文書的制作同普通文書的制作一樣，要有主題、材料、結構、語言和表達方式，也需要提煉主題、搜集和選擇材料、合理安排結構、恰當地使用語言和確定與文體相適應的表達方式。

　　但是，公安文書的又有別于一般文書，有著其鮮明的公安特色，這種特色表現在文本構成的諸方面，例如，主題的鮮明性和標題化，材料的規定性和事實要素的填充化，結構的相對固定化以及語言的行業特點等等，尤其是制作公安文書在時間上的要求極為緊迫，在材料的搜集和選擇上甚為苛刻，在語言的推敲和表達方式的運用上極為嚴格，這些都要求者有嫻熟的業務能力和高超的水平，而具備上述能力和水平單靠學習書本上的理論知識是遠遠不夠的，要求教師必須從公安實際工作出發，歸納各類案例，找出規律，分別將其置于特定的情境中，有針對性的進行實踐教學。通過學習，學生對各類案例的處理流程及相關文書材料構成規范全面了解、熟練掌握，使之所學知識同實際公安工作相一致。因此，搞好實踐教學是提高課教學質量的關鍵。

　　(一)轉變傳統的教學理念，改變教學方法，建設一支既有公安專業知識又有較高授課水平的教師隊伍公安應用課的教學具有很強的實踐性，它以培養學生具備較強的能力和技巧為教學目的，為了實現這一目的，必須加強教師隊伍建設。

　　1.轉變教學理念傳統的教學理念強調以教師為中心，以課本為中心，教師的教學僅停留在“傳道”、“授業”、“解惑”或一般的傳授、討論、舉例上，過分注重知識的灌輸，輕視能力的培養。要轉變這種理念，牢固樹立“以學生為中心，以培養學生實踐能力為目的”的教學理念，為公安工作培養合格人才[3]。

　　2.改變教學方法教學方法是指教學活動中教師和學生進行教和學以及相互傳遞教學信息的方法。公安應用課的實踐性屬性，對教師的教學方法提出很高要求。目前，教師的教學方法大致可分為三種情況：一是部分教師在轉變教學理念的同時，對教學方法作了較大改進，他們采取講練結合，啟發式與討論式結合等教學方法，積極開展實踐教學，很好地培養了學生的能力;二是一部分教師雖然采取了講課、提問、課堂互動等教學方法，但僅僅注意到了在講授理論知識的同時結合教學內容組織課堂訓練，局限于對教材的內容進行理解思考和消化，并未注意將書本理論與公安實際結合起來開展實踐教學活動。

　　三是還有相當一部分教師采取的仍然是傳統的“傳授式”，即滿堂灌的方式進行教學，他們恪守教學大綱，死抱著教材，就教材講教材，上課的任務就是向學生灌輸知識，幾年甚至幾十年如一日的循環著這種教學方法，培養的學生凈是些有知識無能力的庸才。教育可以造就一個人，也可以扼殺一個人，如不痛下決心，對目前一部分教師這種滯后的教學方法進行改革，非但不能培養出具有能力的學生，反而會阻礙對學生實踐能力的培養，扼殺學生的才能。

　　3.充實公安業務知識近幾年，我們曾對畢業生的能力進行了專項調查，一些學生反映課堂上學到的知識和工作需求不能有效的結合，有的一些文書雖然學過了當時貌似也會了，但到公安實踐中寫出的文書就失去了公安特色，和一般企事業單位制作的文書區別不大。教師教學中脫離公安實際是造成這種狀況的主要原因。改變這種狀況，必須從兩方面入手，一是提高教師到基層鍛煉、充實公安業務知識的自覺性和主動性，實現“要我去”到“我要去”的轉變;二是搞好院局合作，建立穩固的教學實踐基地，為教師深入基層提供良好的條件，同時完善制度，確定合理的工作量，對深入基層教師在生活上給予適當補貼，考勤上嚴格管理并納入年度績效考核。

　　(二)確立實踐教學的原則

　　1.理論性、科學性、系統性理論性、科學性、系統性在整個實踐教學中起著指導作用。通過理論知識的講授，一方面揭示了的基本規律和原理，另一方面闡明了公安應用文體的知識，要求和注意事項。科學性則要求我們對實踐教學的內容要科學論證，切忌盲目和盲從。首先要編制合理的實踐教學大綱，指導整個實踐教學有計劃、有步驟地進行;其次要確定教學內容，使之難點、重點突出，與實際結合，與專業適應;第三，要明確目標。公安應用教學的最終目標是提高學生的技能，因此理論講授也好，實踐教學也好，都是為這一目標的實現而服務的。系統性要求我們按照客觀事物的發展規律對學生的實踐教學由淺到深、由易到難循序漸進，例如制作公安法律文書，要從填寫接受刑事案件登記表開始，然后再到現場勘查筆錄，進而到立案報告，這樣做一方面學會了法律文書的制作，同時也掌握了公安機關辦理刑事案件的基本流程，為將來工作打下了初步的基礎。

　　2.可操作性實踐教學應該置身具體的實踐中，這樣一來，解決實際問題的答案可能產生分歧，甚至截然相反，這就要求我們教師要有極高的業務能力和專業水準，解答學生針對具體問題產生的疑惑。例如我們可以組織學生模擬參與具體案件的偵破，聽取學生對案件性質的判斷以及偵查方向的確定和對犯罪嫌疑人的刻畫，然后制作出相應的法律文書。教師要發揮主導作用，精要點撥，適時引導，對于學生制作的文書在質量上存在的差異，教師必須明確態度，用專業知識闡明文書優劣的原因以及修改的方法，從而得出令人信服的結論。

　　3.實踐性公安應用實踐性教學的出發點和落腳點，是為公安實踐服務。實踐能力是學生的核心素質，也是學生畢業后做好公安工作的基本要求。因此，牢固樹立公安應用教學為公安實踐服務的思想，在教學中無論是內容上還是方法上都要自覺地貼緊公安實踐工作。

　　三、實踐教學方法和教學效果評價

　　多年的教學實踐證明，寫好公安應用文絕非易事。一方面要求作者掌握的基本理論、基本原理，熟悉各種文體的基本格式;另一方面又要注重實踐，多寫多練，將知識轉化為能力和技巧。

　　(一)實踐教學方法

　　知識向能力的轉化是一種質的變化，技巧的具備非經過大量的實踐不可。因此，公安應用課教學一定要多法并用，切實樹立實踐教學理念，牢牢抓住訓練這條主線。

　　1.精講多練，以練為主

　　強調實踐教學，并不否認理論在教學中的作用。精講多練的教學方法打破了傳統講授法的單一模式，強調理論教學與實踐教學相輔相成，要求在有限的時間內，精要地講授理論知識，以騰出大量的時間加強實踐教學，促進學生將學到的知識轉化為技能。精講不是不講、也不是少講，它要求教師在一定時間范圍內，用準確、生動、簡練的語言，科學藝術的教學手段把知識傳授給學生，這是教師在教學活動中主導地位的體現也是保證教學質量的關鍵。

　　多練則是實踐教學的重要環節，它指的是把精講省下的時間用于訓練，以達到鞏固知識、提高能力、掌握技巧的目的[4]。精講，首先要明確教學重點，圍繞教學大綱確定本課程的教學目標，然后確定課程的側重點和精講的內容;其次，精講要吃透教材，明確教材中的重點和難點，對教材內容做合理的調整和安排，做到有的放矢;第三，要了解學生的實際情況，明確哪些知識不但需要精講，而且需要反復精講，哪些知識可以略講甚至不講。例如初入公安院校的學生，缺乏生活閱歷和公安工作的經驗，習慣用生動形象的語言寫公安文書，對公安文書的語言特點認識不足，寫出的文書通篇充滿著“學生腔”。

　　因此從文學性語言表達轉化為公安文書的語言表達是教學的難點，也是精講的關鍵處;第四，精講應結合實際案例與多練同時進行。例如，在講現場勘查筆錄時，結合具體案例，根據文書制作的格式，教師可設計下列問題：

　　(1)現場勘查筆錄的正文應包括什么內容?記錄的核心是哪部分?

　　(2)在記錄中心現場的情況時，需要記錄什么內容?哪些內容是重點?在設計問題時，要合理安排問題的難易程度，充分體現問題的難易度、層次性和邏輯性，啟發學生用學到的知識解決實際問題，經反復練習，最終將知識轉變為能力。多練，可以采取多種方法進行。

　　(1)仿寫訓練。在精講了公安文書的規范、格式、語言風格以及內在結構等知識后，可以組織學生進行仿寫訓練，這是學習公安應用文的必經之路，也是快速掌握公安文書制作方法的有效途徑[5]。

　　(2)文案評改。一是對公安應用文中有瑕疵的文案進行剖析、分析、評價，以幫助學生直面這類文書的不足，從而深化對該類文書理論知識的理解，掌握該類文書的。

　　二是對學生實踐中出現的問題進行有針對性的講評，從理論層面上加以分析，從技術層面上予以解決，這是將學生的知識轉化為技能的“催化劑”。

　　2.聯合訓練法

　　所謂聯合訓練法，就是根據公安應用這門課程具有綜合運用其他學科知識的特點，在其他學科授課時涉及到公安應用文書部分時，與其他學科教師密切合作，同時進行公安訓練的方法。例如《刑事偵查》課講到現場勘查內容時，雖然犯罪的性質不同，現場勘查的主要內容也不同，筆錄制作的重點各異，但筆錄結構和要履行的法律手續時大致相同的。《公安應用》課就可以同《刑事偵查》課搞聯合教學。《刑事偵查》課的教師講如何勘查現場，而《公安應用》課的教師講如何寫好勘查筆錄，然后把學生帶到模擬現場實地勘查和制作筆錄。

　　這樣，既講授了現場勘查的知識，又進行了現場勘查筆錄的訓練。現場勘查筆錄中的“空間說明”是一種難度較大的方式，要求學生必須把現場的空間方位等情況轉換為語言文字，而這些文字又要通過學生的頭腦轉化成空間方位。學生必須在從“客觀空間”到語言這一難點上下功夫。另外，在空間說明的同時，還要記錄許多實物或實物的各個部分，記錄時不能見到什么寫什么，要求學生把空間同時存在的事物分出先后順序，把空間模式序列變為文字的縱式序列，依次寫出來，這就為學生提供了面對實際情況鍛煉能力的機會。

　　聯合訓練的方法可以使各公安學科知識互相補充，銜接自然，解決了多年來各學科的知識既交叉又脫節的問題，便于學生把各學科的知識銜接起來，形成完整的知識鏈，從而提高他們的綜合實踐能力。綜上所述，提高公安應用課的教學質量是一個系統的工程，必須多管齊下、各方努力，單靠某一種方法難以取得實效。

　　但這其中建設一支高素質教師隊伍是關鍵。鄧小平同志曾經提出：“一個學校能不能為社會主義培養合格人才，培養德、智、體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在于教師。”因此，我們要緊緊抓住加強教師隊伍建設，提高教師業務能力這個關鍵，充分調動教師的積極性和創造性，統一思想、統一認識、更新觀念。

　　參考文獻：

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　　[3]王東慶.公安應用教學中的精講多練法[J].公安教育，2010，(5).

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　　[5]火興彩.應用文教學中的問題及策略的探討[J].現代職業教育，2016，(3).

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