[摘要]貫徹新發展理念、高質量發展的中國對外貿易是以創新為發展的根本動力，具有均衡協調、綠色化的發展特征及全面、高水平對外開放的發展環境，共享發展機會和成果的對外貿易。由于中國對外貿易實現高質量發展需要大量高質量創新型及技能型人才、高質量發展的外貿產業、更高水平的開放型經濟新體制、較高的對外貿易數字化水平及開放合作的國際經貿關系等，因此，要堅持培養與全球引進相結合的原則，大幅度擴充國內創新型、技能型人才規模，全面構建支撐對外貿易高質量發展的產業體系，加快構建更高水平的開放型經濟新體制，多措并舉加快提升中國對外貿易的數字化發展水平，堅定不移地推動建設開放型世界經濟。

　　[關鍵詞]新發展理念;對外貿易;高質量發展

　　改革開放以來，對外貿易的快速發展有力拉動了中國經濟規模的擴大，為中國經濟發展成功解決“有沒有”問題做出了重要貢獻。在當今我國經濟發展階段由高速增長轉向高質量發展的背景下，對外貿易作為影響經濟發展的“三駕馬車”之一，仍然是成功解決經濟發展“好不好”問題所必須依靠的重要支撐因素，這就需要轉變對外貿易發展戰略，實現對外貿易由“量”的擴大向“質”的提高轉變，以對外貿易的高質量發展促進我國經濟發展實現動力轉換、結構優化及質量效益提升。

　　黨的十九大報告不僅作出了我國經濟轉向高質量發展階段的科學論斷，而且進一步指出，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國經濟實現高質量發展指明了發展的動力、著力點及目標，新發展理念成為引領我國經濟高質量發展的行動指南和根本原則。基于此，與新發展理念是否相符，既是我國對外貿易是否實現高質量發展的判斷標準，也是決定對外貿易能否成為推動我國經濟實現高質量發展重要動力的關鍵決定因素，這就要求我們要從貫徹新發展理念的角度出發，準確把握中國對外貿易高質量發展的內涵、支撐因素及應當采取的策略措施。

　　一、新發展理念下中國對外貿易高質量發展的內涵

　　改革開放以來，對外貿易快速發展在對中國經濟社會發展產生積極推動作用的同時，也帶來一定的負面效應，比如，環境污染(胡藝等，2019)[1]、勞動者健康(劉鎧豪等，2019)[2]及收入差距(劉書祥、曾國彪，2014[3];魏浩、耿園，2015[4])等問題。同時，從中國對外貿易發展的國內外客觀形勢來看，不僅傳統的低成本比較優勢在不斷削弱，而且面臨著其他發展中國家的激烈競爭以及與部分國家之間貿易摩擦不斷升級等問題。上述情況表明，中國對外貿易發展存在嚴重的“量大質低”問題，與我國經濟高質量發展階段所貫徹的新發展理念不相符。

　　基于新發展理念的要求，中國對外貿易要逐步摒棄主要依靠建立在傳統生產要素低成本基礎之上的低價競爭、以量取勝的發展戰略，實質性改變單位產品附加值低、主要處于產品全球價值鏈低端環節的狀況，轉向以來源于科技、品牌、質量、服務等的競爭新優勢為支撐，以結構協調、綠色化為突出特征，主動參與和引領全球經貿規則制定，以便能夠更好地為滿足國內人民日益增長的對美好生活的需要(裴長洪、劉洪愧，2020)[5]和構建人類命運共同體做出重大貢獻。具體來說，貫徹新發展理念、高質量發展的中國對外貿易應具有如下特征。

　　(一)創新成為對外貿易發展的根本驅動力

　　依靠建立在原始生產要素低成本基礎上的低價格驅動，中國對外貿易自改革開放以來的高速增長使其成功實現了由小到大的轉變，而現階段大力推動的高質量發展則是要實現由大到強的轉變。原始生產要素低成本驅動的對外貿易發展主要體現為低價格優勢，由于競爭優勢比較單一，雖然可以實現對外貿易“量”的擴大，但難以實現“質”的提升，只有將對外貿易發展由要素驅動轉向創新驅動，才能實現對外貿易的提質增效。

　　生產技術、工藝的創新，可以為出口產品品質的提升、品牌知名度的提高和國際分工地位的改善奠定堅實的基礎;對外貿易體制創新能夠進一步優化貿易發展環境、促進貿易便利化及降低對外貿易成本，增強對外貿易發展的軟實力;發展模式和業態的創新能夠更好地適應國際市場需求的新變化，快速了解市場需求，更大程度地將潛在需求轉變為現實需求，打造對外貿易新的增長點。

　　(二)對外貿易發展呈現出較高的均衡協調性在偏向性改革開放政策、地理區位差異及參與國際分工的特定方式等因素的綜合作用下，不均衡、不協調成為與快速增長相伴的中國外貿另一重要發展特征，雖然這種發展特征是當時客觀條件下的必然結果，但也是中國對外貿易低質量發展的表現。不均衡、不協調發展不僅不利于對外貿易的可持續發展、加劇國內區域經濟發展失衡，而且極易引發國際經貿領域的爭端，因此，實現均衡協調發展應成為中國對外貿易轉向高質量發展的目標取向和定位之一。要深入貫徹協調發展理念和戰略，努力實現對外貿易在國內區域發展、外貿產業、國際市場分布、貨物貿易與服務貿易、出口與進口等方面的協調發展。

　　(三)綠色化貫穿于對外貿易發展全過程氣候變暖、環境污染、生態惡化等全球各國當前面臨的嚴峻問題，嚴重破壞了地球的適宜生存性，對各國經濟社會的可持續發展和居民健康造成巨大威脅，因此，加強環境保護、倡導綠色發展成為全球各國的共同目標。作為一個貿易大國，高耗能、高污染的粗放式發展，既不利于國內的生態保護、居民健康，也會對全球環境保護產生嚴重不利影響。基于此，高質量發展的對外貿易應當是綠色環保、環境友好型的綠色貿易，從貿易產品的生產、運輸到消費都要遵循綠色發展理念，實現節能環保、綠色增長，將對外貿易活動對生態環境的負面影響降到最低。

　　(四)對外貿易具有全面、高水平對外開放的發展環境

　　各類生產要素以資本為媒介跨國流動規模的擴大，改變了各國出口貿易發展所投入的生產要素的來源，對外貿易不再是一國完全利用本國具有比較優勢的生產要素所生產的產品去交換他國產品，出口商品演變為本國與他國優勢生產要素的優化結合，生產要素來源的國際性成為突出特征，因此，能否在全球范圍內吸引高級優勢生產要素匯聚于本國成為決定一國對外貿易發展狀況的重要因素。

　　另一方面，國際分工向產品內分工的深化發展，使得對外貿易成為各國在產品全球價值鏈上合作的聯結紐帶和外在表現，對外貿易對經濟發展的積極效應不僅來源于一直倍受重視和強調的出口貿易的需求側拉動，進口貿易的供給側推動效應愈發重要。因此，高質量發展的對外貿易必然要求具備高水平的對外開放環境，以此吸引全球優勢生產要素向本國的聚集，提升融入全球價值鏈的廣度和所處的位置，增強對全球價值鏈的掌控力。同時，只有更加全面的開放，以開放促發展，才可能實現中國對外貿易區域布局、產業結構的協調發展。

　　(五)對外貿易的發展機會和發展成果能夠實現共享公平、合理地分配經濟活動的收益僅是共享理念內涵的一個方面，除此之外，共享理念還要求經濟發展機會的公平，即要做到共建共享，實現共享發展機會和共享發展成果的有機統一。

　　踐行新發展理念、高質量發展的對外貿易首先要使國內不同區域、不同市場主體及各類生產要素等能夠機會均等地參與對外貿易活動;其次，對外貿易發展要有助于縮小國內不同層面的收入差距，推動形成合理的收入分配格局。同時，對外貿易作為一種跨越國界的經濟活動，其踐行共享理念的地域范圍要延伸到世界市場，利用中國全球貿易大國的地位和對全球貿易活動的影響力，積極參與全球經濟治理，引導各國加強經貿領域的對話磋商，增強互信，推動全球貿易體系向更加開放、包容、互惠、共贏的方向發展，各國共推全球貿易實現繁榮發展，共享貿易收益。

　　二、中國對外貿易高質量發展的支撐因素

　　如前所述，高質量發展是對外貿易多維度的提升，因此，推動對外貿易由高速增長向高質量發展實現成功轉變，需要在宏觀層面上給予相應的制度支持，提升對外貿易的發展環境，在中微觀層面上培育對外貿易發展的新優勢、優化外貿經營主體結構及奠定對外貿易高質量發展的生產要素基礎。

　　(一)大量高質量創新型、技能型人才

　　在高質量發展階段，對外貿易發展轉變為主要依靠來源于持續性創新和產品品質提升的競爭新優勢，勞動者在對外貿易發展中的主要作用也由提供廉價勞動向提供知識、技能轉變，因此，創新型、技能型人才成為中國對外貿易高質量發展的重要支撐因素。對外貿易高質量發展所需的創新人才既包括科技創新人才也包括人文社科領域經濟管理方面的創新人才。

　　科技創新人才的技術研發，特別是關鍵核心技術的突破，一方面可以加快推動產品更新換代，提高全要素生產率，降低產品能耗，減少對外貿易活動對環境的負面影響，另一方面能夠進一步縮小我國與發達國家之間的技術差距，搶占全球技術創新制高點，突破部分國家的技術封鎖，降低我國制造業所需核心技術的對外依存度，加快產業轉型升級，實現以技術優勢取代成本優勢參與全球價值鏈貿易。

　　經濟管理人才的創新行為有利于引導先進技術向現實生產力的轉化，加快提升對外貿易的技術含量，優化對外貿易體制、運作模式，促進對外貿易新模式新業態的發展。有別于創新型人才，技能型人才對外貿高質量發展的貢獻則在于推進產品生產工藝創新，提升產品品質、性能，提高產品的精細化、高端化、差異化程度，通過構筑品質層面上的比較優勢(任志成等，2017)[6]，實現中國傳統出口產品比較優勢由低成本向高品質的躍升，占領國際高端消費市場，擴大中國中高端產品的出口比重。

　　(二)高質量發展的外貿產業

　　國內產業與對外貿易之間是“原像”與“鏡像”的關系(趙若錦，2018)[7]，國內產業發展狀況是對外貿易表現的基礎和根本決定因素，對外貿易的高質量發展需要國內產業率先實現高質量發展。對外貿易高質量發展內涵的多樣性決定了外貿產業高質量發展的多角度性，以便保障對外貿易高質量發展的全面實現。

　　一方面要進一步提高技術、知識密集型產業的比重，使制造業向產品全球價值鏈中高端攀升，增強對外貿易創新發展的產業支撐能力，促使出口產品品質及品牌化、差異化、高端化發展能力的進一步提升，實質性提高在產品內分工中所處的地位，有效突破發展中國家在全球價值鏈低端層面上的低成本與發達國家在高端層面上的高技術對中國對外貿易的雙重擠壓。

　　另一方面，要實現外貿產業區域布局優化，保障各區域共享對外貿易發展利益，促進區域經濟協調發展。眾多研究表明，對外貿易是導致我國地區收入差距擴大的重要因素(宋紅軍，2011[8];梁柱、陳繼勇，2014[9])，主要原因在于我國外貿產業區域分布的高度集中性不僅使中西部地區經濟發展直接從對外貿易中獲取的利益相對較少，而且導致各種資源大量由中西部向東部跨地區流動，嚴重削弱了中西部地區經濟發展的基礎，加劇了我國區域經濟發展的不均衡程度，因此，大力推動外貿產業向中西部地區梯度轉移，打造一批內陸對外開放高地，支撐中西部省份對外貿易提速換擋，是推動對外貿易高質量發展的必然要求。

　　同時，對外貿易的高質量發展還需要產業發展綠色化、結構服務化程度的進一步提升，原因在于國內產業發展要素投入和生產方式是出口產品碳含量高低的根本決定因素，綠色貿易的發展只能依靠我國外貿產業的綠色化來實現和推動，因此，需要進一步提升外貿產業綠色低碳的發展能力，奠定對外貿易綠色化發展的產業基礎。另外，基于產業發展決定對外貿易表現的同樣原因，改變中國貨物與服務出口不協調問題需要促進國內服務業尤其是高端生產性服務業發展水平的大幅度提升，形成服務業與制造業協調發展的產業格局，從而既實現服務出口能力的提高又能以服務出口帶動貨物出口，培育中國出口新的增長點。

　　三、推動中國對外貿易高質量發展的策略措施

　　(一)堅持培養與全球引進相結合的原則，大幅度擴充國內創新型、技能型人才規模，奠定對外貿易高質量發展的人才基礎一方面，以打造國際人才高地為抓手，大力吸引全球范圍內高層次創新人才向我國積聚。北京、上海、廣州、深圳等經濟發展水平較高、具有一定國際知名度和影響力的一線城市要明確樹立全球攬才的引人用人觀念。實施海外高端人才出入境特殊政策措施，降低其跨境流動的制度約束，簡化入職手續辦理流程，提供完善的生活工作條件，支付與其智力貢獻相符的薪酬待遇，創設長期任職、項目聘用等多樣化的工作模式，全方位提升在全球范圍內吸引高水平創新創業團隊及人才的競爭力。

　　另一方面，推動研究型、研究教學型高校強化人才創新能力培養。研究型、研究教學型高校對經濟社會創新發展的貢獻不僅來源于自身科研創新成果的數量，更在于創新人才培養的質量，所以這兩類高校的人才培養不能僅追求已有知識的傳授，更應加強對人才創新意識和創新能力的培養，培養出大量高質量的創新人才，實質性擴大我國創新人才的規模，提升創新發展的人才基礎。

　　為此，對這兩類高校教學、學科等的評估指標要強調對其所培養人才創新能力的評價，建立學生創新成果是科研經費劃撥數量重要影響因素的機制，設立各級各類創新大賽，引導這兩類高校樹立堅定的創新教育理念，以培養創新人才為目標全面修訂人才培養方案和深化教學模式改革，構建更加完善的創新教育制度體系。再次，完善高素質技能型人才培養、發展體系。

　　進一步加強對職業類院校學生職業能力的考核，促使其認真構建與高素質技能型人才培養相適應的師資隊伍、教材教法及實踐實訓體系等，將工匠精神融入人才培養全過程，真正起到培養高素質技能型人才的作用。依據行業特點、地區實際情況，借鑒制造業強國技能型人才培養經驗，大力推行學徒制、企業職業教育等社會化技能型人才培養模式。創設多樣化的職業技能培訓，為技能型人才建立職業技能持續提升渠道。深化技能型人才薪酬待遇、任職資格評審等改革，提升技能型人才收入待遇、職業榮譽感，引領其專心專注于技能提升。

　　為遏制保護主義、單邊主義對經濟全球化、多邊貿易體制的嚴重不利沖擊，引領全球經濟向開放、合作、共贏的方向發展，暢通全球貿易發展渠道，拉動全球經濟實現恢復發展，中國要繼續堅持對貿易保護主義、單邊主義給予嚴厲聲討，揭露其利己貿易政策措施的不合理性及對全球經濟貿易發展造成的嚴重不利影響，敦促其盡快糾正錯誤的貿易行徑。

　　其次，中國要充分利用全球貿易大國的地位和影響力，大力推動全球貿易舊規則的改革及新規則的制定，特別是要積極參與服務貿易、數字貿易等全球貿易發展新引擎、新領域方面國際貿易規則的談判和制定，由全球貿易規則的被動接受者向參與者、制定者轉變，努力為各國對外貿易發展創造公平、互利、包容、開放的外部環境。

　　再次，充分發揮“一帶一路”、進博會等中國倡議或首創的國際合作發展平臺的積極作用，彰顯開放合作才是促進各國經濟發展的正確方式。為鞏固“一帶一路”取得的巨大成果，進一步深化沿線各國經濟合作，要在繼續推動基礎設施互聯互通、傳統產業領域及經貿合作的同時，加強“一帶一路”合作機制建設，促進各國發展戰略協調和標準、規則對接，有效解決“一帶一路”深入發展的阻礙因素，釋放沿線各國經濟發展潛力，不斷拓展合作領域，實現沿線各國經濟發展的大融合、大聯動，共享經濟合作成果，使“一帶一路”成為國際范圍內通過開放合作實現共贏發展的成功典范，增進各國對構建開放型世界經濟的認同和共識。

　　另一方面，借助于進博會擴大進口、創造進口的作用，推動中國進口規模擴大及結構優化，為世界各國企業共享中國國內大市場、經濟發展成果創造更好的條件，表明中國堅持擴大開放、追求共同發展，構建開放性世界經濟的決心。利用進博會，擴大科技、品質型生活消費品進口規模，更好地滿足國內人民日益提升的消費需求，擴大中高技術中間產品、生產性服務等的進口，增強國內產業轉型升級所需的高級生產要素基礎。以進口貿易對中國居民福利改善、經濟高質量發展所產生的積極效應，有利駁斥保護主義、單邊主義的荒謬行為，維護自由貿易的合理性，向世界各國證實以開放促發展的正確性。

　　參考文獻：

　　[1]胡藝，張曉衛，李靜.出口貿易、地理特征與空氣污染[J].中國工業經濟，2019(9):98-116.

　　[2]劉鎧豪，佟家棟，劉潤娟.中國出口擴張的健康成本—來自成年人發病率的證據[J].中國工業經濟，2019(8):118-135.

　　[3]劉書祥，曾國彪.貿易自由化、教育收益與收入差距[J].財經科學，2014(10):102-112.

　　[4]魏浩，耿園.對外貿易與中國的城鄉收入差距[J].世界經濟研究，2015(7):89-99.

　　[5]裴長洪，劉洪愧.中國外貿高質量發展:基于習近平百年大變局重要論斷的思考[J].經濟研究，2020(5):4-20.

　　[6]任志成，劉夢，戴翔.要素成本上升，產業優勢斷檔與我國新型比較優勢培育[J].國際貿易，2017(10):17-21.

　　作者：宋紅軍