這篇路政管理職稱論文發(fā)表了基層路政管理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施，對(duì)于我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，公路基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要，論文探討了路政管理的內(nèi)涵，為了促進(jìn)公路社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有那些路政管理工作的改進(jìn)措施呢?

　　摘要：基層路政管理系統(tǒng)存在很大的問(wèn)題，管理隊(duì)伍建設(shè)、法律法規(guī)的健全完善、管理體制的混亂等都需要不斷增強(qiáng)，建立一支高效、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立一個(gè)有效的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　關(guān)鍵詞：路政管理職稱論文,基層路政管理,管理隊(duì)伍,管理機(jī)構(gòu)

　　作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有越來(lái)越重要的意義。要保證公路的正常通行、效益良好并確保路產(chǎn)路權(quán)的穩(wěn)定，公路管理部門需要認(rèn)真的發(fā)行路政管理職責(zé)。在我國(guó)交通壓力日益加大的環(huán)境下，確保路政管理的科學(xué)、合理、健康、穩(wěn)定，是需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

　　一、路政管理的內(nèi)涵

　　路政管理是由交通部門或者公路管理部門為了保障公路經(jīng)營(yíng)者、使用者以及管理者的正當(dāng)權(quán)益，而依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度而行使的行政管理職能，包括了公路、公路用地、路產(chǎn)等的保護(hù)職能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是依據(jù)法律法規(guī)保障公路路產(chǎn)并維護(hù)路權(quán)的路政執(zhí)法職能。主要有四方面的工作內(nèi)容：第一是保護(hù)公路的路產(chǎn)以及路政案件的處理工作，第二是路政的許可，第三是路政管理所采取的各種強(qiáng)制措施以及行政處罰，第四是對(duì)公路建筑的控制區(qū)進(jìn)行管理。路政管理有重要的意義，對(duì)于公路資產(chǎn)保值和增值、公路使用質(zhì)量和交通安全、公路環(huán)境和公路事業(yè)、公路和路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量等的保障和提高都有重要的作用，對(duì)于路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，能夠有效地促進(jìn)公路使用者能夠合理、科學(xué)地使用公路、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路正當(dāng)權(quán)益以及公路使用的暢通性以及專業(yè)性，有效的促進(jìn)公路社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

　　二、我國(guó)基層路政管理的現(xiàn)狀

　　1、路政管理工作人員的水平和素質(zhì)仍然需要提高路政管理工作水平的高低與執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平高低有直接的關(guān)系。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，路政管理需要耗費(fèi)的心力都是很大的，因此，路政管理工作人員必須在具備高水平的專業(yè)知識(shí)外，也需要極強(qiáng)的責(zé)任心以及事業(yè)心。但公路管理部門并不是每個(gè)地區(qū)都有專業(yè)的路政人員，需要補(bǔ)充更為專業(yè)、年輕、朝氣、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的路政工作人員。2、公路路政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置混亂我國(guó)路政管理機(jī)構(gòu)會(huì)因各地區(qū)模式的不同而有區(qū)別，管理模式存在多元化、政出多門的現(xiàn)象。路政管理機(jī)構(gòu)最初是以國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一垂直管理的機(jī)構(gòu)而存在的，但因?yàn)橹�后推行了公路的分�?jí)管理，導(dǎo)致先后出現(xiàn)了多個(gè)路政管理機(jī)構(gòu)，最終形成了高速、國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)公路共存的路政管理體系。且在三大體系上也存在各地由不同部門負(fù)責(zé)的問(wèn)題，管理者有交通部門、有屬地重、有企業(yè)負(fù)責(zé)、有行政執(zhí)法總隊(duì)等，而在地、市、縣鄉(xiāng)公路上，又存在不同的部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公路部門、交通部門都對(duì)路政管理存在不同程度的權(quán)限，造成了路政管理政出多門的現(xiàn)象。這種設(shè)置的混亂現(xiàn)象，又造成了管理糾紛，各部門對(duì)于不愿意管理或者不好管理的環(huán)節(jié)存在著互相推諉現(xiàn)象。高速公路中存在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象更是出現(xiàn)了執(zhí)法主體的合法性問(wèn)題，這種多層執(zhí)法、執(zhí)法不公、條塊分割、多重標(biāo)準(zhǔn)、地方保護(hù)等問(wèn)題造成了路政管理的混亂以及執(zhí)法成本過(guò)高等問(wèn)題，使路政管理缺乏足夠的權(quán)威性，執(zhí)法力度不足，執(zhí)法難度過(guò)高。3、路產(chǎn)不明晰、管理不嚴(yán)格我國(guó)公路在建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中對(duì)于公路兩邊的各種建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，兩邊預(yù)留地帶沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)劃或拆除違章建筑，控制區(qū)內(nèi)存在過(guò)多的違章商戶或門市，對(duì)于公路的整潔、養(yǎng)護(hù)、安全和管理都造成了很大的隱患。公路路面的私自占用現(xiàn)象也很嚴(yán)重，將公路路面當(dāng)作各種垃圾場(chǎng)、停車場(chǎng)甚至?xí)窦Z場(chǎng)的現(xiàn)象偶有發(fā)生。公路的損害現(xiàn)象也較為步頻發(fā)，群眾缺乏公共財(cái)物意識(shí)，任意破壞、盜竊公路設(shè)施現(xiàn)象嚴(yán)重，如路緣石、標(biāo)志牌或者警視樁等，或者是盜伐公路植樹。此外，超載、超限問(wèn)題對(duì)于公路的損害也極為嚴(yán)重。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理難的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)和規(guī)劃時(shí)就采取了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)時(shí)路面、設(shè)施等都不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)于公路法規(guī)的違背也較為嚴(yán)重，公路破壞手段百出，對(duì)于公路邊溝的堵塞、損毀等，在公路控制區(qū)內(nèi)違章修建，在公路上任意停放車輛等問(wèn)題，公路管理更為復(fù)雜。

　　三、路政管理工作的改進(jìn)措施

　　1、提高路政管理人員的素質(zhì)路政管理系統(tǒng)也因?yàn)樾畔⒒�、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展而逐步的引入了信息化技術(shù)，使路政管理技術(shù)等級(jí)不斷提高。依靠傳統(tǒng)的行政和經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)路政管理的發(fā)展，而具備相應(yīng)的法律以及技術(shù)等手段成為路政管理人員的必須技能之一，因此，管理人員需要有較為廣博的知識(shí)，除了專業(yè)知識(shí)外，行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、法律、計(jì)算機(jī)等都需要有一定的了解，能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、跨行業(yè)的執(zhí)法能力。在管理人員的配備上要做到精干高效，崗位人員擇優(yōu)錄取，要確保管理人員在政治上、道德上、知識(shí)上、業(yè)務(wù)上都能有高素質(zhì)，對(duì)于人員之間年齡、文憑以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，可以進(jìn)行有效的配置。要定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員能夠做到嚴(yán)格性、統(tǒng)一性、合理性、廉潔性。2、實(shí)現(xiàn)路政管理的統(tǒng)一化基層路政管理存在的多元化對(duì)于路政管理工作的消極意義是極大的，因此要以路政管理工作的需要為出發(fā)點(diǎn)，以高效、科學(xué)地管好公路為宗旨，推動(dòng)公路管理體制改革的深化，整合路政管理的各種資源，進(jìn)行統(tǒng)一的分配和定位。要在交通系統(tǒng)內(nèi)就路政管理做好統(tǒng)一，確保內(nèi)部執(zhí)法的統(tǒng)一性，積極的探索路政綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)好路政與運(yùn)政等其他執(zhí)法部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，從而更好地管理好公路。3、推動(dòng)路政管理技術(shù)化發(fā)展隨著社會(huì)的發(fā)展，路政管理已經(jīng)從行政型、收費(fèi)型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型，罰、賠、繳正在逐步分離，確保行政執(zhí)法逐步向無(wú)利化發(fā)展。技術(shù)型的路政管理體系是未來(lái)的發(fā)展方向。因此要在依法管理的基礎(chǔ)上，更好地提供服務(wù)，而不斷增加科技含量是重要方法。路政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展要更為穩(wěn)步的推進(jìn)，使路政管理能夠?qū)崿F(xiàn)信息、資料的共享化，使執(zhí)法工作能夠更為簡(jiǎn)捷、可控、全面且保密地進(jìn)行，同時(shí)也能減少交通經(jīng)費(fèi)、通訊經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)的支出，從而減少管理成本。要利用先進(jìn)的技術(shù)，如：GPS/北斗、視頻技術(shù)、攝像技術(shù)以及衛(wèi)星技術(shù)等，基于路政管理的需要建立一個(gè)交通地理信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的全天候監(jiān)護(hù)，使管理工作向預(yù)防性轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)車、人和路的合理配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。4、做好管理基礎(chǔ)性工作路政管理中仍然存在一些較為基礎(chǔ)性的問(wèn)題：路產(chǎn)的范圍、路產(chǎn)檔案、公路建筑控制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理問(wèn)題等，因此要加大對(duì)路政管理基礎(chǔ)性工作的整理，路產(chǎn)范圍要清晰明確，路產(chǎn)檔案要健全有效，工作人員對(duì)于路政狀況要有全面的掌握，工作中目的明確、規(guī)范嚴(yán)格，對(duì)于路產(chǎn)、路權(quán)不清晰的地段要及時(shí)上報(bào)，建筑控制區(qū)明晰的地段要嚴(yán)格管控，禁止任何破壞公路、占用公路及公路設(shè)施的情況出現(xiàn)，確保公路能夠更為長(zhǎng)期有效的運(yùn)營(yíng)。

　　四、總結(jié)

　　基層路政管理的改進(jìn)，不僅需要管理隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)，還需要地方政府的有效支持，各部門要以路政管理工作為先，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)路政管理機(jī)制的統(tǒng)一性、科學(xué)性、權(quán)威性、長(zhǎng)效性。

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　　作者：汪振霞 單位：甘肅省金昌公路路政執(zhí)法管理所

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　　路政管理是指交通主管部門或者授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，維護(hù)公路秩序所進(jìn)行的行政管理。