下面文章主要對(duì)高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題加以研究，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，并且希望能夠推動(dòng)高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。在高速公路工程建設(shè)中，合同管理是監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在很大程度上影響了工程的施工質(zhì)量，也關(guān)系著合同雙方的切身利益。而本文的研究正好可以彌補(bǔ)高速公路監(jiān)理合同管理中的缺陷，使管理更加有效。

　　【關(guān)鍵詞】高速公路,監(jiān)理,合同管理,存在問題,優(yōu)化策略

　　1引言

　　從某種意義上，可以將市場經(jīng)濟(jì)看做是法制經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，合同直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗，做好合同管理工作非常重要。而高速公路監(jiān)理合同管理，主要是依照相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同開展項(xiàng)目管理工作，保證工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全。

　　2高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題

　　在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時(shí)間較短，缺乏完善健全的法律法規(guī)，在實(shí)際操作中存在著一些不足和問題，具體來講，主要包括：

　　2.1認(rèn)識(shí)問題

　　現(xiàn)階段，部分建設(shè)單位對(duì)于監(jiān)理工作缺乏足夠的認(rèn)知，尤其是在地方政府部門或者一些管理權(quán)高度集中的小型企業(yè)，對(duì)于監(jiān)理單位的工作不夠信任，認(rèn)為監(jiān)理僅僅是針對(duì)工程質(zhì)量，除質(zhì)量外其他項(xiàng)目不需要監(jiān)理的干涉，也有部分業(yè)主通過行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，在出現(xiàn)問題時(shí)，將責(zé)任推到監(jiān)理單位身上。

　　2.2素質(zhì)問題

　　這里的素質(zhì)問題主要針對(duì)監(jiān)理單位而言，導(dǎo)致高速公路監(jiān)理單位整體素質(zhì)偏低的原因，一是缺乏必要的審查機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)理單位數(shù)量眾多，但是人員素質(zhì)參差不齊;二是管理機(jī)制欠缺，部分監(jiān)理單位通過掛靠的方式來獲得監(jiān)理資格，但是監(jiān)理人員本身并不具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì);三是管理制度不完善，使得監(jiān)理工作相對(duì)混亂。

　　2.3技術(shù)問題

　　就目前而言，部分施工企業(yè)在獲得高速公路承包權(quán)后，會(huì)將其違規(guī)轉(zhuǎn)包或者分包給一些規(guī)模較小，并不具備施工資質(zhì)的企業(yè)，在這種情況下，很容易出現(xiàn)違規(guī)違章操作的情況，技術(shù)力量的薄弱和管理能力的欠缺也使得施工單位在遭遇突發(fā)問題時(shí)，無法有效應(yīng)對(duì)，從而影響工程施工的進(jìn)度和安全。

　　2.4干預(yù)問題

　　在高速公路工程的建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主干預(yù)工程監(jiān)理的情況，一方面，雖然給予了監(jiān)理單位審核工程建設(shè)所需材料、設(shè)備質(zhì)量的權(quán)利，但是業(yè)主經(jīng)常會(huì)通過行政職權(quán)來對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，在這種情況下，材料的質(zhì)量和性能難以保證，很容易引發(fā)質(zhì)量缺陷和安全問題。另一方面，監(jiān)理單位本身可以對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行審批，但是卻并不能預(yù)測工程款的支付時(shí)間，也無法對(duì)業(yè)主拖欠工程款的行為進(jìn)行干預(yù)。在這種情況下，施工單位可能會(huì)無視監(jiān)理單位的意見，影響監(jiān)理工作的實(shí)際效果。

　　3高速公路監(jiān)理合同管理的優(yōu)化策略

　　3.1提升監(jiān)理素質(zhì)

　　應(yīng)該加快監(jiān)理業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提升監(jiān)理單位的整體素質(zhì)和能力，確保高速公路監(jiān)理合同管理的順利開展。在實(shí)際操作中，對(duì)于監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)，可以從幾個(gè)方面著手：首先，應(yīng)該做好招標(biāo)文件的全面分析，嚴(yán)格依照文件的相關(guān)要求，選擇專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、具備豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成監(jiān)理隊(duì)伍，同時(shí)定期開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作，通過多樣化的形式，持續(xù)提升監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)和能力，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，對(duì)高速公路工程監(jiān)理合同管理的內(nèi)容和要點(diǎn)進(jìn)行明確，掌握有效的施工質(zhì)量控制方法。

　　在培訓(xùn)結(jié)束后，還應(yīng)該做好相應(yīng)的考核工作，對(duì)培訓(xùn)的成果進(jìn)行檢驗(yàn)。其次，應(yīng)該強(qiáng)化規(guī)章制度的約束力，確保監(jiān)理人員能夠嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范的要求開展監(jiān)理合同管理工作，保證良好的工作效果。在實(shí)際工作中，監(jiān)理人員需要堅(jiān)持以人為本，以公平、公正、遵紀(jì)、守法為前提，強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理，通過不斷的學(xué)習(xí)促進(jìn)知識(shí)更新，保證監(jiān)理工作的順利實(shí)施。然后，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確，健全監(jiān)理守則、監(jiān)理程序以及考勤制度等，對(duì)監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，確保監(jiān)理工作與組織建設(shè)和制度管理能夠有機(jī)結(jié)合在一起，提升工作的實(shí)際效果。

　　3.2執(zhí)行技術(shù)規(guī)范

　　高速公路工程的建設(shè)存在著工期長、工程量巨大、成本投入大、周邊環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)際施工建設(shè)中，需要結(jié)合地質(zhì)勘查工作，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，如何保證技術(shù)規(guī)范的有效執(zhí)行，是監(jiān)理人員需要研究的問題。為了方便分析，以某城際高速公路為例，其本身需要穿越山區(qū)和丘陵、河谷地帶，橋梁和隧道眾多，施工難度巨大，存在著極強(qiáng)的技術(shù)性，想要確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須強(qiáng)調(diào)全過程管理和精細(xì)化管理，要求全員的共同參與。

　　在隧道施工中，應(yīng)該從惡劣的施工條件著眼，確保技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，有主管部門組織相應(yīng)的技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，制定相應(yīng)的處理措施，保證隧道施工的質(zhì)量和安全。在地表注漿施工中，由于工程量巨大加上其本身的隱蔽性，需要安排監(jiān)理人員做好跟蹤監(jiān)管，確保達(dá)到設(shè)計(jì)注漿效果。

　　3.3完善監(jiān)理規(guī)范

　　對(duì)于監(jiān)理單位而言，應(yīng)該完善相應(yīng)的監(jiān)理制度，通過制度對(duì)監(jiān)理人員的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化和制度化。具體來講，一是必須構(gòu)建完善的規(guī)章制度，落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”的基本原則，即未經(jīng)開工報(bào)告審批不準(zhǔn)開工，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)的設(shè)備和材料不準(zhǔn)使用，未被批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)自檢的文件資料不準(zhǔn)簽署，未經(jīng)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)行后續(xù)施工;二是應(yīng)該嚴(yán)格專業(yè)分工，強(qiáng)調(diào)材料質(zhì)量、工序質(zhì)量的管控，優(yōu)化測量放養(yǎng)和交接驗(yàn)收，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，保證良好的施工效果;三是應(yīng)該做好跟蹤管理，對(duì)于各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，應(yīng)該定期檢查，組織高速公路施工質(zhì)量分析研討會(huì)，對(duì)施工環(huán)節(jié)或者監(jiān)理過程中存在的各種問題進(jìn)行深入研究和探討，提出有效的解決措施。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，對(duì)施工作業(yè)和監(jiān)理工作進(jìn)行量化考核，配合激勵(lì)機(jī)制來保證各項(xiàng)工作的順利開展。

　　3.4明確監(jiān)理

　　目標(biāo)對(duì)于高速公路監(jiān)理合同管理而言，主要的監(jiān)理目標(biāo)是施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。監(jiān)理單位需要根據(jù)工程功能的設(shè)計(jì)工期目標(biāo)和階段性任務(wù)期限目標(biāo)，聯(lián)合施工單位制定完善的管理方案，兼顧質(zhì)量和進(jìn)度，避免一味追求質(zhì)量導(dǎo)致工期的延誤，也不能為趕工期而忽視質(zhì)量，做到質(zhì)量進(jìn)度兩手抓，兩手都要硬。

　　4結(jié)語

　　總而言之，高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，也是確保工程保質(zhì)按期交付的重要基礎(chǔ)，必須得到足夠的重視。針對(duì)當(dāng)前高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題，需要做好深入分析，結(jié)合相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的優(yōu)化策略，提升管理的有效性，繼而推動(dòng)高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]茅杭川.高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀及完善措施探討[J】.山西建筑，2016，42(5)：253-254.

　　推薦期刊：《山西建筑》(旬刊)創(chuàng)刊于1975年，由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管，山西省建筑科學(xué)研究院主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，是山西省建設(shè)行業(yè)唯一的一份國家級(jí)刊物，山西省一級(jí)期刊。雜志社設(shè)有編輯部、廣告部、發(fā)行部和排版中心，共有采編40余人，主編1人，副主編3人，責(zé)任編輯6人，編輯30余人。