摘要:文章介紹的水土保持信息化管理系統，使工程借助信息化手段，能及時有效的掌握工程現場情況，排查水土流失隱患，管控渣土合規處置，落實水土保持措施，全面留備過程資料。結合在珠江三角洲水資源配置工程的應用，對系統設計理念和主要模塊進行說明，希望為項目水土保持建設管理思路，行業監管可量化內容和切入角度帶來啟發。

　　關鍵詞:生產建設項目;水土保持;建設管理系統

　　珠江三角洲水資源配置工程是為優化配置珠江三角洲地區東、西部水資源，從珠江三角洲河網區西部的西江水系向東引水至珠江三角洲東部，以廣州市南沙區、深圳市和東莞市為供水目標，也是國務院要求加快建設的全國172項節水供水重大水利工程之一。

　　本文根據工程實施階段水土保持工作重點，結合建設單位打造新時代生態智慧型水利工程的管理需求，通過搭建各參建單位協作平臺提高效率，實現各標段數據實時匯總分析，引導督促各參建單位日常水土保持工作習慣養成，細分責任抓水土保持措施落實。利用信息化技術手段，設計了生產建設項目水土保持建設管理系統，目前已投入運行半年多，效果顯著，得到了建設單位和行業主管部門的積極評價，具有較強的推廣意義。

　　水土保持論文： 關于水土保持方案審批正負面清單的有關思考

　　1工程概況

　　工程從佛山市順德區杏壇鎮西江鯉魚洲島取水，途經廣州市、東莞市(設南沙分干線和東莞分干線分水)，在深圳市公明水庫交水。設計引水流量80m3/s(其中廣州市20m3/s、東莞市20m3/s、深圳市40m3/s)，全線深埋盾構(小部分為穿山隧洞和箱涵)輸水，包括長90.3km的輸水干線、長22.90km的輸水分干線(南沙分干線、東莞分干線及深圳分干線)。工程為I等大(1)型，主要建筑包括新建調節水庫1座、高位水池2座、加壓泵站3座、及沿線輸水管線，使用年限100年，總工期60個月，工程總投資353.99億元。

　　工程沿線分布有平原、低山和丘陵，植被茂密，在獅子洋以西沿線地勢總體較為平緩，地表高程較低，線路向東到達東莞后，地勢逐漸升高，起伏變大，大多為丘陵山區。設計征占地631.58hm2(其中永久占地174.69hm2，臨時占地456.89hm2)，土石方挖填總量2040.06萬m3(自然方，下同)，其中挖方1510.88萬m3、填方529.18萬m3、外借49.47萬m3、利用開挖方479.72萬m3、棄方1032.63萬m3。借方中、砂石料全部外購，土料設2個土料場自采，棄渣運至14個棄渣場堆置。2019年5月工程全面開工建設，全線分16個土建施工標、6個施工監理標。截至2021年5月，累計擾動地表面積301.42hm2，土石方開挖452.89萬m3，土石方回填153.60萬m3，借方來源全部為外購，棄渣場全部取消，棄渣采取資源化利用、運至消納場消納及運至其它工程綜合利用的方式處置。

　　2系統設計開發理念

　　通過水土保持建設管理系統，搭建參建單位協作平臺，以數據統一匯總分析為紐帶，把握水土保持工作重點，清單化管理需落實的事項，按體系梳理水土保持措施實施情況，將業主、監理、施工及監測四方有機銜接，各司其職，高效協作完成水土保持工作。

　　2.1實現水土保持建設管理智慧化智慧工地、智慧建設是全方位的，注重主體工程的同時，也應囊括水土保持專項工程。將需落實的事項、過程數據進行可視化處理，集數據統計處理、信息交互協作及廣播通知等功能于一體，以專項子系統的方式接入工程數字門戶網站，輔助建設單位管理和決策，促進水土保持工作全面有效落實。

　　2.2實現線上巡查及隱患排查處理日常現場察看費時費力，不能直觀覽視工程整體或大范圍施工面情況，難以對水土保持形象面貌、措施實施情況及存在的問題做出全面判斷，特別是針對跨度大、施工點面多的線狀工程。從各施工作業面配置的攝像頭中選取監控范圍與水土保持較緊密的作業面作為在線視頻監控的信息源，對水土流失敏感區域和易產生水土流失的施工面，定期制作全景照片，將二者集成到系統內，能夠完成日常線上巡檢及隱患初步排查工作，對排查出的問題，可視情況再至現場詳查處理，大幅提高工作效率。

　　2.3實現需落實事項的清單化管理建設單位作為責任主體，對批復的水土保持方案中需落實的事項，以及對設計要實施的水土保持措施，需結合工程標段劃分、參建單位職能等進行統籌劃分，明確職責，確保相關事項得到落實。傳統方式中，多采取自行對照合同約定、查看設計資料及多方會商討論等方式確定事項的落實，缺乏工作布置預先性和系統性，影響推進效率和效果。在本系統平臺上，將項目建設需要落實的事項細分，明確各個環節各參建單位責任，各參建單位確認后，以清單化的形式在系統上顯示，減少各類糾紛，定期更新完成情況，實現線上掛圖作戰。

　　2.4搭建數據統一匯總分析的平臺施工擾動范圍、土石方量、棄渣處置及措施實施等主要水土保持數據，涉及設計、施工、監理、監測等參建單位，經常存在橫向數據不一致，縱向更新不同步現象，協調起來費時費力，給工程數據匯總分析及成果報告一致性帶來不利，影響業主據此進行的量化管理。以系統為平臺，將相關數據根據需求，統一格式和算法邏輯，形成施工單位分類填報，監理核實，業主攜同監測單位復核的流程，實現線下臺賬與線上數據關聯管理，互為校備。

　　2.5管控渣土依法合規處置的手段確保渣土依法合規處置是水土保持工作重點之一，傳統方式多采取現場察看、問詢，以及翻閱臺賬表格、合同協議等了解渣土處置去向，難以及時掌握信息并復核其合規性。根據標段劃分情況，施工單位定期在系統上填報經監理復核確認的土石方數據，包括挖填方量及其組成、余方去向及其佐證材料，在衛圖上定位;業主攜同水土保持監測單位線上復核檢查數據協調性和材料的有效性，線下抽檢、現場察看。建立上述工作流程，有助于摸清土石方來龍去脈，做好棄渣合規處置的管控。

　　2.6提供各方資料查閱存貯的平臺

　　從項目前期到竣工驗收，水土保持涉及到水土保持方案編報、后續設計、水土保持監測及水土保持設施驗收等環節，作為責任主體，業主需要面對不同單位，管理各階段成果報告及事項落實情況，如果項目建設周期長，往往還伴隨著對人員更迭、資料缺失等問題。將系統作為資料在線存貯查閱平臺，由各參建單位共同維護更新，方便信息交互、提高溝通效率的同時，又可將全過程成果材料系統留存。

　　2.7成體系梳理落實水土保持措施

　　水土保持專項工程總體占比較小，但從管理便捷角度，建設單位往往將其與主體工程土建標一起實施，其監理也納入施工監理，專業性難以保障，給及時有效落實措施和質量評定資料制備帶來困難，對管理和后續專項驗收不利。在系統中提前將待實施的水土保持措施成體系劃分，確定單位工程、分部工程和單元工程，統一各標段標準和尺度，定期上傳工程量，同步上傳質量評定資料和現場影像資料，可實時掌握措施落實情況，對工程落實“三同時”，保持現場水土保持形象面貌起到督促作用，并規范過程資料制備，為后續專項驗收打好基礎。

　　2.8引導督促水土保持工作日常化

　　近年來，國家逐步加強了水土保持監管力度，通過監督檢查、專項檢查等方式引導督促建設單位做好水土流失防治，但從業主管理、監理重視及施工落實角度，工作投入還遠遠不夠，需要各參建單位從主觀上將水土保持當作一項日常工作，而非突擊性、過關性事項。通過制定日常問題排查制度，在系統上建立一套把施工單位自查、監理單位巡查、業主和水土保持監測單位專項檢查、政府主管部門監督檢查發現的問題上傳、監理單位督促施工單位限期整改、復核整改效果及時閉環的流程，將其作為常態化工作，消除問題隱患的同時，也便于業主通過現場問題排查頻次、數量及整改進度等直觀了解工程整體和各標段水土保持工作開展情況。

　　3系統主要功能模塊

　　系統劃分為前端可視化系統和后臺數據管理系統，數據信息、指標及態勢等在前端系統呈現，日常數據維護在后臺處理。本文主要從模塊設置及功能效果角度對前端系統進行介紹。

　　3.1匯總分析模塊

　　3.1.1首頁

　　從水土保持角度呈現工程主要數據和指標，根據系統使用者的角色不同有選擇性顯示。內容主要包括表土保護、土地擾動、水保排查、措施實施、三色評價、挖方組成、填方來源、余方去向及渣土資源化利用情況，可選擇顯示累計值或當月值，當鼠標移至每處匯總分析圖上方時會浮窗顯示對應系列的具體數據，點擊其會彈窗顯示數據詳細組成。

　　對建設單位和監測單位默認顯示全部內容，可以手動選取某個標段查看，還可以進一步選取標段所屬某個具體區域查看;對監理單位默認顯示其所負責的標段內容，對牽頭監理單位默認顯示全部內容，可以手動選取某個標段查看，還可以進一步選取標段所屬的某個具體區域查看;對施工單位，默認顯示其按標內容，可以選取標段所屬的某個具體區域查看。

　　3.1.2項目概覽

　　主要是對具體模塊進行概括顯示，包括近期要聞、實時評價、水保排查、渣土跟蹤、表土保護及土地擾動等，圖文結合顯示，地理位置及范圍在衛圖上可視化呈現。模塊界面中實時評價主要對累計排查出的問題分狀態逐月顯示，狀態分為已上報、整改中及已整改3種，默認顯示累計和最近3個月的數據;水保排查默認顯示最新排查到的問題，也可按標段和按狀態篩選出具體問題;渣土跟蹤、土地擾動及表土保護主要是對各專項功能模塊數據匯總分析圖的匯集，便于在同一界面內快速瀏覽相關數據。

　　3.2專項功能模塊包括工作清單、水保排查、成果資料、動態要聞、渣土跟蹤、土地擾動、表土保護、措施實施、現場影像及項目劃分10個模塊。

　　3.2.1工作清單匯總水土保持方案及其批復、初步設計及其批復、施工期需要落實的水土保持工作，明確其規定和要求的出處，對照工程情況進行細化分解，明確各相關參建方的職責及辦結期限，清單化管理，以顏色區分推進狀態，臨近期限觸發短信提醒功能。

　　3.2.2水保排查排查出的每個問題作為一次獨立事件，可按問題提出人角色和問題所屬地域、標段、時間段及處理狀態等篩選。每個事件按發現上報、整改確認兩個環節處理，上報人包括建設單位、水土保持監測單位、監理單位及施工單位，也可以是政府相關部門及建設單位上級部門提出的問題，問題整改由施工單位實施，實施進度及效果主要由監理單位督促管控，按要求整改完成后由監理單位確認閉環。模塊界面中具體問題可按條件篩選顯示，每個標段根據排查出的問題來源進行柱狀圖匯總分析，問題數量按累計和月度顯示，直觀對比問題排查情況及整改完成態勢。

　　3.2.3渣土跟蹤劃分為挖方組成、填方來源、余方去向及資源化利用4個二級菜單，把工程土石方量、棄渣處置及資源化利用等情況用餅圖統計分析，明確組成占比，列表計列具體數據。模塊界面中各餅圖除顯示各組成占比外，可隨鼠標移動懸浮顯示各組成具體數據，下方列表數據點擊可在右側衛圖中顯示其所屬位置，同時彈窗顯示具體組成。

　　3.2.4成果資料將相關的政府監管、業主管理、監測成果、監理成果、設計成果、施工月報及專項驗收等資料全部囊括，按所屬角色分類歸結，形成資料庫，方便查閱的同時進行留底歸檔，具體資料可通過時間段及關鍵字進行查搜。

　　4系統實際應用情況

　　本系統于2020年9月開始在珠江三角洲水資源配置工程試運用，其本身也是對建設單位打造生態智慧型水利工程的目標的契合，在工程標段多、參建單位多的情況下，從水土保持措施的督促落實，現場問題及隱患的日常排查，現場形象面貌的保持及提升，對比傳統管理手段，提升了建設單位的管理效率，也通過對系統的持續使用，提高了監理、施工單位對水土保持工作的認識，促進其思想從被動到主動的逐步轉變，不但對工程水土保持工作的落實大有裨益，還會對其后續參建的其他工程水土保持工作形成正向帶動。

　　5結語

　　目前，在生產建設項目采取系統化的信息技術手段進行水土保持建設管理領域，整體上基本呈空白狀態，本系統是基于施工期水土保持監測，從建設管理的角度對施工期水土保持工作重點進行量化，以線上數據統計分析帶動線下各環節工作開展，在珠江三角洲水資源配置工程得到成功應用，受到水利部水保司、廣東省水利廳水保處和建設單位的充分肯定。雖然系統還存在諸如數據填報、更新維護便捷性不夠、數據采集自動化程度不高等問題，但作為一次創新和探索，可為水土保持標準化管理提供借鑒，也可為行業監管提供抓手或切入點，值得進一 步開發完善和推廣。

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　　作者：段東亮，張曉遠，鄭國權，姚成平，陳知送，楊憲杰