在世界范圍內互聯網產業得到了飛速發展，這也造成了網絡信息泄露，網絡監聽，網絡攻擊，網絡恐怖主義活動，以及干涉他國互聯網治理等問題。在面對這些問題時，國家總書記根據國內外網絡安全形勢的變化，站在法治角度提出了世界互聯網治理體系建立的國際法治觀，表明網絡安全在國家安全體系中的重要地位，再次表明我國是網絡安全的維護者，從而推動互聯網全球治理體系變革，共同構建“和平、安全、開放、合作”的網絡空間。

　　【關鍵詞】習近平,世界互聯網,國際法治

　　隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，互聯網真正將世界變成了地球村，網絡空間已成為推動經濟發展、傳播先進文化、深化國際交流、維護國家主權、促進世界和平的重要戰略領域。同時，全球范圍內互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益;世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

　　互聯網從誕生到現在一直是由美國實際控制的網絡，全球13根服務器均由美國控制。近年來，西方國家通過網絡空間發動“顏色革命”，推行霸權主義、強權政治和新干涉主義。2010年美國通過“震網”攻擊系統破壞了伊朗核設施，而“斯諾登事件”進一步昭示了美國肆意踐踏別國網絡主權的霸權面孔。根據斯諾登披露的資料來看，從“棱鏡門”到“量子計劃”，或許還僅僅是美國實施其網絡霸權的冰山一角，隱藏在背后的網絡對抗更加兇險。美國借助技術上的絕對優勢、全方位的生態鏈掌控，對其他國家主權構成了嚴重的安全威脅。

　　網絡空間治理也已經成為國際社會面臨的共同挑戰。互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。我國舉辦世界互聯網大會體現了中國的責任與擔當，為中國與世界互聯互通搭建國際平臺，同時為國際互聯網共享共治搭建中國平臺，讓全世界互聯網巨頭集聚一堂，交流思想、探索規律、凝聚共識，為國際互聯網發展貢獻智慧和力量。

　　一、中國是網絡安全的堅定維護者

　　互聯網的飛速發展，使國家主權自然延伸到網絡空間，如同海權挑戰陸權、空權挑戰海權和陸權一樣，虛擬空間網絡主權后來居上，已經超越實體空間主權的傳統價值，成為國家主權的全新制高點。在完善治理規則方面深化合作，構建網絡空間命運共同體是建設人類共同新家園的客觀需要，是應對信息化挑戰的迫切要求，維護網絡主權成為客觀發展的必然。

　　對于網絡安全，習近平有著深刻的認識，他在致首屆互聯網大會賀詞中提出，要“尊重網絡主權，維護網絡安全”。[2]之后，在巴西國會演講時習近平對“網絡主權”做了重點闡釋。“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自身的信息安全，有權制定符合自身國情的互聯網公共政策。”信息服務可以跨界，但是網絡空間不能沒有主權。網絡主權概念的提出不僅豐富和發展了國家主權的內涵，而且還賦予了網絡安全和信息化工作更為深刻的內涵，使之成為了名副其實的國家使命。

　　網絡主權概念十分契合當前的全球互聯網發展形勢，因此受到了很多國家的重視和接受，甚至連堅持“網絡自由”的美國也在一些公開場合承認網絡空間存在主權問題。事實上，通過信息網絡攻擊一個主權國家和通過陸海空天攻擊一個主權國家，本質上都是侵略行為。習近平多次提到，中國是網絡攻擊的主要受害國，更是網絡安全的堅定維護者。堅決反對任何形式的網絡攻擊行為，要像捍衛國家陸地、海洋、天空、太空主權那樣捍衛國家網絡主權。

　　在應對網絡安全挑戰方面，習近平指出各國應深化合作，加強溝通協商，依法打擊網絡違法犯罪行為，維護國家安全、公共利益和公民合法權益，共同建設和平之網、安全之網。他在出訪美國時面對媒體做出莊重承諾：“中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何人從事竊取商業秘密行為。不論是網絡商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。”習近平這一表態向全世界宣示了中國政府維護國家主權、安全和發展利益的明確態度和對全球網絡安全治理的原則立場和積極姿態。

　　二、全球網絡空間治理體系的原則

　　習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式的主旨演講中，提出全球網絡空間治理體系“四原則”，[3]強調在促進互聯網創新創造方面，各國應深化合作，堅持開放合作、互利共贏，在網絡空間創造更多利益匯合點和合作新亮點，共同構建網絡空間命運共同體這個共同家園，推動網絡空間互聯互通、共享共治，推進全球互聯網治理體系變革。

　　尊重網絡主權。《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往的各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間。習近平提出：“我們應該堅持尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利。不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

　　維護和平安全。網絡空間不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。維護網絡安全不應有雙重標準，不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　促進開放合作。天下兼相愛則治，交相惡則亂。完善全球互聯網治理體系、維護網絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈的舊觀念。各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展。在在加快網絡普及方面，各國可以“一帶一路”建設為契機，加強戰略對接，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、讓互聯網發展成果惠及各國人民，在促進文明互鑒方面深化合作，各國應攜手打造網上文化交流共享平臺，充分展示人類文明多樣性。

　　構建良好秩序。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，由此保障廣大網民合法權益。網絡空間雖是虛擬的，但不是“法外之地”，運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。同時加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用。

　　網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。對此，習近平提出五點主張：

　　第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇。第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮，促進世界范圍內投資和貿易發展，推動全球數字經濟發展。第四，保障網絡安全，促進有序發展，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，共同維護網絡空間和平安全。第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義，應該堅持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。

　　在第二屆烏鎮互聯網峰會上，習近平深刻闡釋了中國治理互聯網的立場和主張，他提議上述主張是依據人類整體利益而提出的總綱領和總目標，必將有力引領網絡空間治理沿著正確的方向和軌道發展，也將成為世界各國互聯網治理的基本準則。習近平的這些倡議為推動網絡空間互聯互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻，也為世界各國參與全球互聯網治理提供了重要指針，充分展現了中國致力于構建和平、安全、開放、合作的網絡空間的真誠愿望和中國作為一個負責任大國的勇敢擔當，勢必極大地推動全球互聯網秩序的變革，為建立互聯網治理新秩序奠定了良好的基礎。

　　三、共建多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系

　　習近平主張積極參與全球網絡空間治理。他在世界互聯網大會、中美元首會晤、巴西國會演講等多個國際場合就推動網絡治理，開展網絡外交，積極發出全球網絡治理的新主張。

　　建立安全穩定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發展都具有重大的意義。針對網絡空間治理，習近平曾作過一個精彩的比喻：“互聯網是把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫;用不好，它是潘多拉的魔盒。”網絡空間是全人類共有的財產，僅靠少數國家不可能把這一全球性的事情做好，需要構建全球網絡空間治理新秩序。互聯網霸權也不利于世界互聯網發展，必須要受到限制。

　　如今，越來越多的國家認識到網絡空間治理的重要性。盡管各國國情不同、歷史文化背景不同、互聯網發展程度不同、治理模式和方法不同，但加強網絡空間治理的愿望是一致的。習近平審時度勢，順勢而為，適時提出通過加強國際合作，互利互惠，構建新的國際互聯網治理體系。他在最新一屆世界互聯網大會的賀詞中提出：“互聯網需要大家共同參與，互聯網規則也需要大家共同制定。”此后，習近平在多個場合積極主張國際社會開展有效合作，推動全球互聯網治理體系變革，向全世界提出共建國際互聯網治理體系的新倡議：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”[5]

　　習近平強調，“君子務本，本立而道生。”中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。[6]網絡安全是網絡強國建設的前提和基礎，網絡強國的實現必須建立在網絡安全的基石之上。習近平高度關注網絡安全和信息化對全球各領域的深刻影響，準確把握信息時代社會發展的新特點、新規律，在不同場合對于網絡安全和信息化發表了一系列重要論述，蘊含了網絡強國建設的基本脈絡，為國家網絡空間安全和發展明確了方向，指明了道路，形成了具有中國設計、中國智慧、中國特色的網絡治理和安全觀，為新形勢下實現國際網絡治理體系和治理能力現代化提供了思想智慧和指導依據。

　　習近平提出的具有中國特色互聯網國際法治思想順應國際關系發展潮流、契合人類共同價值體系，向宏大的新型國際關系構建行動提供了具體的中國路徑。中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。習近平對構建世界網絡治理體制進行體制、機制和觀念的創新，從而走出一條前與時俱進的新型國際網絡法治之路，有利于各國在全球化的世界發展背景之下實現網絡安全、公正、可持續發展的國際秩序。其世界互聯網法治思想促進網絡法律文化的全球化，同時，為維護世界互聯網空間和平穩定、促進網絡共同進步、構建網絡空間民運共同體不斷做出新貢獻。

　　【參考文獻】

　　[1]習近平.共同構建網絡空間命運共同體(中央精神).內蒙古宣傳思想文化工作.2015(12).

　　[2]習近平.在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話.(訪問時間2016-7-1).

　　[3]習近平.習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞強調——共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系.人民日報(1)2014-11-2.

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