在行政法中完善信賴保護原則是如今法律完善的重點，也在逐漸被人們認(rèn)可，這也是維護法律秩序的安定性及保護公民合法權(quán)益的有效途徑。信賴保護原則具有久遠的發(fā)展歷史，也是比較適用于行政法的，這也是解決因信賴?yán)�益發(fā)生糾紛的有效方法，在行政法中有不可替代的作用。但是信賴保護原則在實際應(yīng)用中仍然有一定的問題，依然需要的不斷的完善，加強信賴保護原則研究，使其不斷的法制化。

　　[關(guān)鍵詞]信賴保護,法制建設(shè),行政法

　　1 行政法中信賴保護原則的內(nèi)涵

　　信賴保護原則對其客體也有著一定的要求。須行政行為具有確定力、受益性、明確的可預(yù)見性， 政府的行政權(quán)限的行使必須限定在法律賦予的規(guī)定框架之內(nèi)，即要求行政行為一旦做出，除非有法律法規(guī)規(guī)定的情況或者其他影響公共利益的重大事由，否則不能夠隨便地撤銷、廢止、改變。如果政府已經(jīng)作出的行政行為可能給國家、社會公共利益造成重大損失， 需要對該行政行為進行必要的撤銷廢止或改變時，必須妥善處理好行政主體和行政相對人之間的利益糾紛，合理賠償此行為給予沒有過錯的相對人造成的損失。從行政信賴保護原則的內(nèi)涵之理解，確定信賴保護原則的客體是關(guān)鍵。

　　2 現(xiàn)階段行政法中信賴保護原則存在的問題

　　2.1 信賴保護原則適用范圍狹窄，未普遍確立和適用

　　我國于2004年7月1日頒布的《中華人民共和國行政許可法》中確定了信賴保護原則，確認(rèn)合法行政許可決定的效力，明確了該原則受法律保護的地位。在出現(xiàn)問題時，對行政相對人的信賴?yán)�益�?yōu)先適用存續(xù)保護，財產(chǎn)保護方式的適用，則需要滿足這樣的條件：撤銷或者變更原本沒有問題的行政行為時，維護的公共利益大于行政相對人個人信賴?yán)�益。該項原則和其他法律原則一樣，在解決行政法適用過程中的一些問題具有十分重要的作用。

　　然而，相對不足的是信賴保護原則在我國的研究發(fā)展并不充分，僅在《行政法許可法》中有所規(guī)定，而且規(guī)定了十分嚴(yán)格的適用條件范圍。由此看見，信賴保護原則能夠適用于其他的法部門或法領(lǐng)域仍然需要進一步的確定。為此，要放開討論的范圍，鼓勵廣大的專家學(xué)者各抒己見，“真理只有越辯越明的”，通過各方的意見匯總，不斷推進信賴保護原則盡早地應(yīng)用于其他的方面。

　　2.2 憲法及相關(guān)的立法中對于信賴保護原則的重視程度不夠

　　信賴保護原則有著其獨特的作用，在行政法中能規(guī)制行政機關(guān)的行政行為，保護行政相對人的合法權(quán)益，維護和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系和階級關(guān)系。一項原則的最終確定，不是統(tǒng)治者直接的要求，不是為了法的發(fā)展而肆意而為，而是需要與本國的現(xiàn)實相符合的。信賴保護原則在我國現(xiàn)代社會的發(fā)展及法治化的要求中，已經(jīng)被證實了改原則是適用我國的現(xiàn)實的。既然能夠被法律作為一項原則寫進行政法之中，被人們所接受，那么信賴保護原則就有理由來確定其應(yīng)當(dāng)享有該有的法律地位，像其他的法律原則一樣，在起到提綱挈領(lǐng)的作用的同時，擁有相應(yīng)的法律地位。

　　2.3 行政補償、賠償?shù)葐栴}模糊，不能保障行政相對人的利益

　　行政補償方式具有是調(diào)整公共利益和相對人個人利益，整體利益和局部利益，當(dāng)前利益和長遠利益，強化政府威信等方面具有重要作用，是一種調(diào)整手段，更是一項基本制度。就目前的信賴保護原則在行政許可法的相關(guān)規(guī)定來看，比較零散，不成體系，十分原則，沒有具體的可操作的細(xì)則。信賴保護在面對是予以存續(xù)保護還是財產(chǎn)保護這樣的糾紛問題和如何賠償補償問題缺少必要的明晰規(guī)定，比如《行政許可法》只規(guī)定，如果無過錯行政相對人的信賴?yán)�益出現(xiàn)被損害情況時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補償。這樣的規(guī)定較狹窄，對于補償什么、應(yīng)如何補償，則沒有明文規(guī)定。

　　3 信賴保護原則的完善建議

　　所以，針對現(xiàn)階段我國行政法信賴保護原則的相關(guān)問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進行建設(shè)：

　　3.1 盡早頒行行政程序法，在整個行政法領(lǐng)域?qū)⑿刨嚤Ｗo原則作為基本原則

　　信賴?yán)�益的確定，信賴?yán)�益的補償?shù)葐栴}，要通過清晰的程序步驟加以確定。以往出現(xiàn)因信賴產(chǎn)生的利益糾紛時，總會在時效上、補償范圍上和步驟上出現(xiàn)差錯，從而二次造成行政相對人的利益受損，所以在未來要做到在職權(quán)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定和程序依法做出行政行為和相關(guān)的補償行為。

　　3.2 正確準(zhǔn)確界定公共利益的問題

　　信賴保護原則是解決行政主體和行政相對人因信賴?yán)�益產(chǎn)生的問題的手段和途徑，其中公共利益的保護更顯得尤為重要，可見公共利益的確定對于在發(fā)生糾紛時是選擇適用存續(xù)保護方式還是財產(chǎn)保護方式有著重要影響。要準(zhǔn)確地把握公共利益至關(guān)重要，需要從以下幾方面把握公共利益：(1)公共利益面向的是公眾，即為多數(shù)人的利益問題，不是某一部分和集團的利益，在范圍上具有公眾性(2)公共利益的主體是公眾，因為公眾有需求而產(chǎn)生，所以在內(nèi)容上具有公共性。(3)公共利益體現(xiàn)在公眾利益上，不是個人利益的簡單相加累積而是全體社會成員整體利益的代名詞，在性質(zhì)上具有公益性。另外，在準(zhǔn)確認(rèn)定了公共利益問題之后，信賴保護原則的適用還需要講求實效性問題，不能對于一個公共利益的問題進行耗時戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，這樣會浪費比較有用的時間和錯過解決其他更為棘手問題的最佳時間，導(dǎo)致行政行為不必要的成本和行政相對人不必要的利益二次受損。

　　4 結(jié)語

　　信賴保護原則作為行政法中的一項重要原則，在解決現(xiàn)實生活中因信賴而產(chǎn)生的糾紛具有重要意義。我國在行政法中確立信賴原則仍然有不完善的地方，還需要繼續(xù)的探究，但是如今信賴原則正在被越來越多的人接受認(rèn)可，也成為政府或者司法部門解決問題的重要原則。

　　[參考文獻]

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　　推薦期刊：《行政法論叢》審稿周期長的法制期刊

　　行政法論叢：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際。