摘 要：中國經(jīng)濟正在逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展，綠色消費的積極作用已初步顯現(xiàn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 本文分析了綠色消費對高質(zhì)量發(fā)展的意義和目前我國綠色消費存在的短板，并從政策誘導(dǎo)機制、法律保障機制、價格調(diào)控機制三個方面提出對策建議‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：綠色消費 生態(tài)文明建設(shè) 高質(zhì)量發(fā)展

　　國家發(fā)改委等十部委《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》明確提出促進綠色消費，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 綠色消費，是指以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費過程中的資源消耗和污染排放。 綠色消費不僅注重對生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展，同時也滿足了人民對美好生活的向往。

　　一、綠色消費對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

　　中國經(jīng)濟正在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其中消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，2019年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57.8%。 隨著消費者綠色消費意識的提升，綠色消費力量轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的動力不斷增強，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。

　　(一)綠色消費是滿足人民日益增長的美好生活需要的支撐點和推動高質(zhì)量發(fā)展的增長極

　　消費者對綠色消費的需求不斷擴大，尤其此次疫情更加激發(fā)社會公眾對綠色、健康消費的意愿。 根據(jù)電商平臺京東發(fā)布《2019年綠色消費報告》顯示，2019年綠色消費相關(guān)商品總體銷量同比增幅較全站增幅高出18%。 適應(yīng)當(dāng)前及著眼未來中國社會主要矛盾變化，大力推動綠色消費既是滿足人民日益增長的美好生活需要的有力支撐，又是助推綠色生產(chǎn)、綠色供給，推動高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

　　(二)綠色消費是促進經(jīng)濟和社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以及推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和手段

　　綠色發(fā)展涵蓋生產(chǎn)端的綠色化和消費端的綠色化，二者相輔相成、互相影響，其中消費端的綠色化對生產(chǎn)端綠色化有著引導(dǎo)和倒逼的作用。

　　二、當(dāng)前我國綠色消費存在的短板及其產(chǎn)生原因

　　(一)綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)

　　面對? 咔? 激發(fā)的綠色、健康消費意愿，綠色生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)供給明顯不足，常處于供不應(yīng)求狀態(tài)。 主要原因在于一是綠色生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)、認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏鑒定保證，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品有效供給量較少; 二是除公共生態(tài)產(chǎn)品外，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)成本高，風(fēng)險大、利潤薄，生產(chǎn)者投入意愿差，導(dǎo)致供給量不足。 三是規(guī)模化的生產(chǎn)基地較少，其品種局限于糧油、肉禽等少數(shù)品種且供應(yīng)量有限。

　　(二)綠色消費觀念和意識有待于進一步提升

　　我國的綠色消費發(fā)展仍處于初級階段，表現(xiàn)為：第一，綠色消費意識和低碳環(huán)保消費方式的普及程度不高，從經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)逐漸降低，文化程度較高的人群和年輕一代對綠色消費觀更加理解和認可。 第二，普通消費者對綠色消費理解不足，綠色消費觀念和意識相對片面、陳舊。 眾多消費者認為購買有機綠色產(chǎn)品、減少浪費就是貫徹落實綠色消費理念，而忽視了產(chǎn)品的整個價值鏈?zhǔn)欠窬G色，在消費中缺乏可持續(xù)發(fā)展意識、生態(tài)意識和環(huán)保意識。 第三，綠色消費觀在生活和生產(chǎn)中的實踐存在一定難度。 因生產(chǎn)成本高、技術(shù)要求高等原因，綠色產(chǎn)品的價格普遍高于同類產(chǎn)品，由此會打擊公眾主動購買綠色產(chǎn)品的積極性。 目前綠色產(chǎn)品的受眾群體仍是收入較高、文化程度較高、有一定綠色消費意識的人群，且以年輕一代為主。

　　(三)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的政策機制作用發(fā)揮不夠

　　關(guān)于促進綠色消費的激勵機制、約束機制和懲戒機制不健全、支撐力度不足，如在可以推動消費者購買綠色產(chǎn)品的綠色機制方面主要針對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)實行增值稅優(yōu)惠政策，并未將其推廣到更一般的綠色產(chǎn)品領(lǐng)域如服裝、有機食品等; 在政府采購制度方面環(huán)保產(chǎn)品采購比例仍然較低，根據(jù)財政部公布政府采購數(shù)據(jù)顯示2018年全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品1647億元，僅占政府采購總額的4.6%; 實行《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，對企業(yè)約束性不強，綠色采購制度不完善。

　　(四)滿足綠色消費的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新程度不夠

　　我國綠色技術(shù)創(chuàng)新正在不斷發(fā)展，但仍存在著創(chuàng)新規(guī)模小、程度不夠、研發(fā)落后的問題，無法滿足綠色生產(chǎn)和綠色消費的需求。 以綠色專利為例，國內(nèi) 2014—2017 年綠色發(fā)明專利申請量為 24.9 萬件，年均增速高于中國發(fā)明專利申請總量的增速，但僅占三年發(fā)明專利申請總量的5.4%。 滿足綠色消費的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新程度低的原因主要在于扶持政策和激勵政策不夠、科研創(chuàng)新資金投入不足、企業(yè)和科研單位創(chuàng)新動力缺乏、創(chuàng)新技術(shù)研? ⒂?xùn)V諧⌒棖笙嗤呀詰取?

　　三、推動我國綠色消費健康發(fā)展

　　(一)建立和完善政策誘導(dǎo)機制

　　培養(yǎng)綠色消費觀念。 出臺和施行綠色消費宣傳推廣政策，推動綠色消費理念進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進機關(guān)，提高各年齡階層和各行業(yè)人群的綠色消費意識，為其他一系列綠色消費政策的落實和推廣夯實思想基礎(chǔ)。

　　健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系和綠色服務(wù)認證體系。 擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提高認證標(biāo)準(zhǔn)，加快推動低碳有機、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品認證，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系。 提高認證行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊無資質(zhì)的發(fā)證機構(gòu)和虛假認證行為。

　　完善綠色采購政策。 深化綠色采購政策的執(zhí)行細則，擴大采購范圍，將綠色產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)和要求覆蓋到產(chǎn)品全生命周期，從而與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系相匹配。 在全社會推廣綠色采購，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行綠色采購，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

　　完善和推廣系統(tǒng)的綠色信貸政策。 大力推動綠色金融信貸和綠色消費信貸。 推動綠色消費貸款，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為購買新能源汽車、節(jié)能環(huán)保家電、綠色建材等經(jīng)過節(jié)能環(huán)保認證的產(chǎn)品提供低息或無息綠色消費貸款。 研究綠色消費積分制，出臺綠色消費積分政策，在金融領(lǐng)域逐步試行綠色消費積分通兌，為今后更大范圍實行積分制及其通兌奠定基礎(chǔ)。

　　(二)建立和完善法律保障機制

　　健全綠色消費相關(guān)法律法規(guī)。 借鑒日本、歐盟、美國等發(fā)達經(jīng)濟體在《綠色采購法》領(lǐng)域的立法和實施經(jīng)驗，推動出臺我國的《綠色采購法》，從法律層面為綠色采購保駕護航。 完善消費稅征收體系，擴大消費稅的征收范圍，提高價值鏈中高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)品消費稅的征收比例。

　　嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。 完善懲戒制度，對違反政策規(guī)定、采購過程中使用高耗能、高污染原材料的企業(yè)加大處罰力度。 建立企業(yè)環(huán)保信用等級制度，對企業(yè)環(huán)境行為做出信用劃分，建立失信企業(yè)名單并定期向社會公布，增強信息透明度，為消費者提供參考。

　　(三)建立和完善價格調(diào)控機制

　　落實稅收優(yōu)惠，擴大稅收優(yōu)惠方式。 以取得綠色認證的產(chǎn)品目錄為稅收優(yōu)惠參考，對提供符合條件的綠色產(chǎn)品和服務(wù)、執(zhí)行綠色采購的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。 同時在綠色產(chǎn)品的消費稅方面給予相應(yīng)的減免，降低綠色產(chǎn)品的價格。 積極利用其他多種形式的稅收優(yōu)惠，例如差別征稅、稅收返還等多種方式的稅收激勵方式。

　　環(huán)境論文投稿刊物：《中國環(huán)境管理》(雙月刊)2009年創(chuàng)刊，是環(huán)境管理刊物。以宣傳黨和國家環(huán)境保護的方針政策，繁榮我國的環(huán)境保護事業(yè)，創(chuàng)建具有中國特色的環(huán)境管理模式為宗旨。交流、推廣和普及環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境社會學(xué)的科研成果、工作經(jīng)驗和科學(xué)知識，為我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

　　擴大綠色產(chǎn)品消費的財政補貼范圍。 進一步增強對綠色建材、新能源車輛、低耗能家電等綠色產(chǎn)品的補貼力度，并擴大補貼范圍，對取得節(jié)能環(huán)保認證的產(chǎn)品給予不等的財政補貼，并維持一定時期。

　　擴大開放，促進我國綠色消費和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 繼續(xù)深化改革，擴大開放領(lǐng)域，吸引擁有先進技術(shù)的外方投資綠色消費領(lǐng)域，融入到我國綠色價值鏈之中，為公眾提供更多綠色產(chǎn)品和服務(wù)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 加大投入，提高我國綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，提升綠色、生態(tài)產(chǎn)品核心競爭力，推動綠色產(chǎn)品和服務(wù)的價格下降、質(zhì)量提升，造福消費者，推進綠色消費，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　參考文獻：

　　[1]任勇,羅姆松,范必,張建宇,俞海,陳剛.國合會“綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會治理專題政策研究”課題組.綠色消費在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用[J].中國環(huán)境管理,2020,12,(1).

　　[2]沈曉悅,賈蕾,侯東林.整合職能構(gòu)建多元化推進機制創(chuàng)新推動綠色消費[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2017,42,(6).

　　[3]劉曉梅.我國綠色發(fā)展中的綠色消費模式培育研究[D].長安大學(xué),2016.

　　作者：張月峰 王 瑋