臧少華

    摘要：工程造價貫穿于工程施工的全過程，其控制水平的高低直接影響建設(shè)單位投資效益。前期投資決策和設(shè)計階段是影響工程造價的最主要因素，建設(shè)單位在做出投資決策以后就必須重視工程的優(yōu)化設(shè)計。文章闡述了優(yōu)化設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系，進(jìn)而提出幾點促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計改進(jìn)的方法，以期實現(xiàn)工程質(zhì)量與投資效益的“雙豐收”。
    關(guān)鍵詞：工程造價；優(yōu)化設(shè)計；工程建設(shè)
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，成本控制成為企業(yè)提高效益，增強核心競爭力的關(guān)鍵。項目工程造價控制是建設(shè)單位獲得投資效益的關(guān)鍵，科學(xué)、合理的配置資金是建設(shè)項目造價控制的一大難題。工程造價涉及到項目建設(shè)的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工等階段的全過程，本文主要對設(shè)計階段的優(yōu)化設(shè)計進(jìn)行探討。設(shè)計階段對工程的影響非常大，在立項決策后，設(shè)計質(zhì)量就成為影響工程造價的最大因素，采用合理的方法將工程造價控制在限額范圍內(nèi)成為優(yōu)化設(shè)計的主要目的。
一、優(yōu)化設(shè)計對工程造價的影響
    工程設(shè)計階段投入十分低廉，設(shè)計費一般低于工程全壽命費用的1%，然而正是這1%的投入影響著工程75%以上的投資[1]。由此可見，優(yōu)化設(shè)計對工程造價的影響十分大。優(yōu)化設(shè)計對工程造價影響主要表現(xiàn)為三方面：其一，設(shè)計方案直接影響投資。在單項工程建設(shè)中，設(shè)計方案選擇、設(shè)計強度計算以、建筑材料選用等都會對工程造價產(chǎn)生較大影響。如建筑結(jié)構(gòu)形式、應(yīng)用類型、層高與層數(shù)、進(jìn)深與開間、柱梁的設(shè)計強度等都存在技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟分析可節(jié)約5%-10%投資成本，對于投資龐大的工程項目而言，這個節(jié)約比例是十分值得重視的[2]。其二，設(shè)計質(zhì)量間接影響投資。近年來，隨著建筑工程項目的增多，建筑工程質(zhì)量事故比例逐漸增長。建筑工程質(zhì)量事故是非常棘手的問題，輕則被勒令返工、停工，重則造成巨大質(zhì)量缺陷和安全隱患，不僅使建設(shè)單位和建筑企業(yè)蒙受不可估量的損失，還造成國家和人民生命財產(chǎn)流失，甚至影響社會穩(wěn)定。據(jù)資料統(tǒng)計，40%的工程質(zhì)量事故責(zé)任在于設(shè)計，不少建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計圖質(zhì)量粗糙。因此，提高工程設(shè)計質(zhì)量控制勢在必行。其三，設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用。優(yōu)化設(shè)計還會影響到工程投入使用后的維修、保養(yǎng)、清潔以及能源消耗等問題。因此，努力尋找這兩者的最佳結(jié)合點也是優(yōu)化設(shè)計的重要內(nèi)容。
    二、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計，降低投資成本的主要措施
1、主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
在市場未形成良好的優(yōu)化設(shè)計風(fēng)氣之前，應(yīng)由政府主管理門提出強制執(zhí)行措施，迫使相關(guān)單位執(zhí)行設(shè)計成果的審查復(fù)核程序。為了控制設(shè)計質(zhì)量，中華人民共和國建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，它主要闡述了地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖與施工現(xiàn)場勘察設(shè)計的適應(yīng)情況等，但缺乏對設(shè)計方案經(jīng)濟性及功能合理性方面的審查要求，這會造成設(shè)計單位、建設(shè)單位以及建筑單位的優(yōu)化設(shè)計意識淡薄，不利于優(yōu)化設(shè)計方案計劃與實施。因此，建設(shè)主管部門在執(zhí)行《審查管理辦法》時，應(yīng)加大人員配備及審查力度，全面審查工程優(yōu)化設(shè)計成果；利用部門職能便利，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)并擬定相應(yīng)的考核指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的設(shè)計行為，為優(yōu)化設(shè)計實施提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境；加大設(shè)計市場的管理力度，對設(shè)計單位實行資質(zhì)管理和信譽披露制度，規(guī)范設(shè)計單位行為，減少低次、劣質(zhì)設(shè)計的出現(xiàn)。
2、通過招投標(biāo)來選擇最佳的設(shè)計方案
招投標(biāo)是指招標(biāo)單位擬建工程設(shè)計任務(wù)后，通過信息網(wǎng)、報刊等各種媒介發(fā)布競選公告。設(shè)計單位在獲得相關(guān)信息后，主動與招標(biāo)單位聯(lián)系，由招標(biāo)單位對其投標(biāo)資格進(jìn)行審查確認(rèn)后，填報投標(biāo)文件。招標(biāo)單位可以擇優(yōu)確定設(shè)計單位擔(dān)任工程設(shè)計活動[3]。實行招投標(biāo)制，有利于設(shè)計方案的選擇與比對，從而找出最適合工程建設(shè)的方案；有利控制工程投資，選擇最接近建設(shè)單位投資限額以內(nèi)的投資估算方案；有利于加快設(shè)計進(jìn)度，從而減少不必要的設(shè)計費用。由此可以看出，招投標(biāo)制具有博采眾長、集思廣益的特點，不僅得到影響投資效益的最佳設(shè)計方案，還兼顧設(shè)計進(jìn)度與設(shè)計質(zhì)量的眾多優(yōu)點。
3、實行限額設(shè)計，完善考核制度
實行限額設(shè)計的意思是指在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下，提前確定投資限額并制定設(shè)計任務(wù)書和投資估算計劃，然后交給中標(biāo)設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計和工程預(yù)算。同時，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。但是，我國設(shè)計單位普遍存在一個問題，就是更多重視技術(shù)上的創(chuàng)新而對缺乏造價管理創(chuàng)新。這樣以來，一些設(shè)計單位的設(shè)計成果確實讓人眼前一亮，大聲贊嘆，但相應(yīng)的預(yù)算額也是節(jié)節(jié)攀升。其實，只要提高造價管理意識，借鑒成功案例的設(shè)計理念，使用在技術(shù)與造價兩方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)計人員，就可以得到美觀與經(jīng)濟兼?zhèn)涞脑O(shè)計方案。為此，應(yīng)引入風(fēng)險機制，實行獎罰制度，獎勵經(jīng)濟、美觀的優(yōu)秀設(shè)計方案，處罰出現(xiàn)肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋、大截面等造成不必要經(jīng)濟消耗的低次設(shè)計。
4、設(shè)計質(zhì)量的外部控制
設(shè)計單位提供的施工圖及投資估算都是單方面的，而大多建設(shè)單位又沒有能力進(jìn)行科學(xué)的審核評價，剔除不合理的部分，在原有做算基礎(chǔ)上再進(jìn)一步降低投入成本。為此，建設(shè)單位需借助外部力量，對設(shè)計方案提前把關(guān)，盡可能有效的防止或避免可預(yù)見的失誤，使投資得到應(yīng)有的控制，使工程項目施工方案的編制更趨合理[4]。同時，可運用價值工程等手段對備選方案進(jìn)行優(yōu)化。價值工程是以產(chǎn)品價值為中心的功能分析方法，它主要側(cè)重于工程設(shè)計階段，將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題緊密的結(jié)合起來。例如，美國工程造價的估算是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在工程設(shè)計方案的研究論證中，一般還會請估價師參與，保證在實現(xiàn)功能的前提下，盡可能減少工程成本，使造價建立在合理的水平上，從而取得最好的投資效益。
綜上所述，優(yōu)化設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵，只有采用有效措施促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟兼?zhèn)涞膬?yōu)化設(shè)計方案的形成，才能提高工程建設(shè)的綜合效益，才能將工程造價控制在最理想的范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：
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[4] 方艷,白明,楊向杰.淺議優(yōu)化設(shè)計與工程建設(shè)投資控制[J].中國工程咨詢,2008,(05).