這篇金融經濟學論文發表了農地流轉市場化與農村金融發展，要推進農業現代化發展就要對農地流轉集中進行專業化好規模化生產，促進產業的完善，那么在農地流轉市場化的過程中存在哪些問題和解決措施呢?論文給出了當前農地流轉市場化和金融發展的建議。
 

　　關鍵詞：金融經濟學論文,農村金融發展

　　一、農地流轉市場化的必要性

　　近年來，隨著經濟社會的不斷發展，農業現代化逐漸被提上議事日程，當前的農村集體所有制的弊端日益凸顯，農村土地確權和土地流轉作為新農業的基礎[1]被廣泛提出，廣大學者也對此進行了深入的研究，從研究的結果和目前推廣的程度上來看，農地的流轉普遍還存在著許多問題[2]，不但在政策制度上不夠完善，其市場化方面也存在著許多缺陷，只有將這些問題及時進行解決，才能更好地促進農業現代化的進程。

　　農業是一國的基礎產業，是實現經濟發展的前提，和其他產業具有相輔相成的關系，單純的小農經濟無法使農業跟上時代的發展，這就需要將農地流轉集中進行專業化和規模化生產，而要想達到這樣的生產僅僅靠政府的支持與調節是遠遠不夠的，還需要加入市場化元素，通過各種金融機構的參與，不但能推進農業現代化的發展，促進金融產業的完善，還能使農業在市場的自發調節和政府監管的雙重運作下，不斷解決問題和漏洞，更好更快地實現農地流轉。

　　二、農地流轉市場化存在的問題及解決措施

　　農地流轉要想達到市場化，就必須不斷完善和健全農村金融制度，只有通過改進農村金融機構和金融機制，適應土地改革的新需求，才能促進當代農業更好更快的發展。從目前我國呈現的農村土地流轉的情況來看，在農村金融方面，還需完善農村銀行業，建立健全土地流轉的中介機制和交易機制，只有讓農村金融機構更好地服務于農業，才能加快土地流轉的進程，也在保障農民利益的同時促進現代農業的發展。

　　1.當前我國農村銀行業主要以農村信用社為主，農業銀行的信貸大部分已轉向城市，農村貸款幾乎很少很難，農業大規模、專業化的生產和其他農副業的發展得不到資金支持，這就使一些想要經營土地卻缺少資金支持的大戶經營者無法流轉到更多的土地。所以，應不斷調整農村銀行業的貸款方向，以加大金融機構對用地主體的資金支持，盡可能保證土地集中經營的實現。其次，對于農村土地流轉農戶的貸款利率應該進行調整，適當降低農戶貸款利率，同時針對農戶的土地抵押貸款和各種擔保貸款可以適當提高貸款額度，吸引農戶加入的同時增強其與農村銀行業的互動程度。

　　2.我國很多地區都存在著農地流轉，也有少部分地區已經進行了土地確權，具有一定的規章制度，但是目前普遍農村地區的土地流轉都是農民私下交易，沒有正規的機構和制度，也沒有流轉市場，農民流轉只是自己尋找對象，自己設定價格，流轉規模不大，還易出現糾紛矛盾，所以建立健全土地流轉中介市場是極其必要的。首先，尚未建立流轉市場的地區應積極進行市場建立，可以建設有形和無形兩種市場[3]，即在鄉鎮或村設立流轉市場機構，農民可以在此發布自己想轉出的農地也可以查看想轉入的土地，由此市場機構進行流轉溝通，同時機構設立信息收集、發布平臺，方便農民更快地了解土地信息，機構還應建立有關政策、合同簽訂等信息的咨詢服務平臺和糾紛調解機構[3]，更好地為農民服務。其次，對于已經建立土地流轉市場的地區應根據自身發展情況及時調整市場機構的規則，不斷適應當代新農村的發展。當前，我國比較典型和成熟的幾個土地流轉地區如浙江、成都等[4]，都具有不同形式的中介市場和不同的流轉機制，如浙江省農村土地股份合作社[4]是其主要的流轉機構，通過該機構，不僅能有效減少農戶和市場之間的矛盾，增加農民在市場上的參與度，同時還能促進土地流轉的長遠發展，推動農民致富增收;再如成都先確權后流轉的機制[4]，是在產權明晰的基礎上進行的土地集中流轉，這樣不僅保障了農民的權益，提高了農民的參與程度，同時還能減少耕地浪費，提高農地規模經營水平，實現農業增產增收。這些地區的流轉模式都以適應當地的發展需求為前提，我國其他地區土地流轉市場的建立可以適當的借鑒這些地區的經驗。

　　3.在土地流轉中介機制建立的同時，交易機制也是不可或缺的一個要素。農地流轉不僅需要一定的機構場所支持，更重要的是在此基礎上有規范的交易制度支撐，這就要求機構組織在土地流轉的交易流程、交易價格、交易方式、交易規則等方面進行規定，這樣不僅能使農民方便快捷的進行交易，而且能有效地避免糾紛的出現，規范土地流轉的市場秩序。在交易機制的建立上，關鍵是要確定交易的流程，包括農戶的土地集中、中介機構的土地收集和發布、土地經營主體的承包和使用、合同的制定和簽訂等等，只有流程規范，才不會使流轉市場出現混亂的交易行為。其次是交易價格的規定，對于不同等級的農地，貼合實際制定不同的流轉價格，也可以根據流轉規模的大小給予不同的優惠方式，吸引大戶轉入土地。在交易方式上，農民可以選擇書面協議、電子協議等方式，也可以采用現金、銀行卡轉賬、抵押、質押、擔保等多種結算形式，以滿足不同農戶的結算需求。再次，對于流轉市場的交易規則也應進行制定，在保障交易雙方權利的同時能夠制約雙方的違約行為，以強化交易市場和交易機制的規范性。除此之外，還可以在其他方面進行相關的規定，如交易費用(土地集中費用、中介機構的信息發布費用、交易雙方合同簽訂和執行費用等)[5]、后續的交易管理工作、各方對交易市場的監督監管制度、政府對土地交易機制的扶持和監測等等。

　　三、關于當前我國農地流轉市場化和農村金融發展的對策建議

　　1.加強金融機構的參與程度，使金融業務多樣化，吸引農業各經營主體主動辦理業務。當前我國農村金融的發展有限，金融機構和農民之間的互動程度很低，現有的金融產品大部分無法吸引農民的參與，而針對農村的金融業務也少之又少，使兩者之間的交集越來越小，這樣不僅限制了農村金融的發展，更在某種程度上阻礙了農地流轉的市場化進程。所以，針對農村的金融機構的模式和業務急需改變與增加，創造符合農戶需求的金融產品極其重要，只有金融機構的供給和農戶的需求相匹配，才能不斷促進農業市場化、現代化的發展。 　　 2.在相對發達的地區，適當發展民間金融。建立一些民間金融機構，通過吸收社會閑散資金，將資金集中起來，借貸給那些進行土地流轉的缺少資金的大戶經營者或進行農副業生產的農民企業家，以此達到民間資本和公有資本雙向運用，在促進農村金融多元化的同時還能充分滿足農地流轉用戶的資金需求。在進行這種模式時，必須加強對進入農村的民間金融機構組織的監管，強化其正規性和完善性，使其透明化，保障農民加入其中的權益。

　　3.國家應加強在農村金融方面的扶持政策力度，減弱農村金融機構的非農化傾向，增強農村銀行業對農民的貸款額度，提高金融機構對農地流轉主體的資金支持，同時政府應加強對土地流轉主體的財政補貼和政策扶持，從而增強農戶的流轉信心，提高他們的金融需求和對土地流轉的渴望，進而加快農村土地流轉和土地確權的步伐。

　　4.加強新型農村金融機構的信譽保護和存貸款保險制度建設[6]。增強村鎮銀行等金融機構的競爭力和可持續發展能力，以保障農村土地流轉的后續發展。由于我國金融市場的不完善和我國農民傳統的理財思想，使得大部分新型農村金融機構無法得到長遠的發展，最后不得不將業務內容轉向金融需求更多的城市居民和企業，有些資本不夠強大的中小型金融機構甚至因業務發展受限而不得不走向合并、被收購的結局。所以，應提高新型農村金融機構的信譽，增加農民對這些機構的信任程度，同時加強其市場競爭力，只有這樣，才能不斷推動農村金融的新發展，增加農民的金融業務選擇，促進農地流轉市場化。

　　5.在制定嚴格的政策監管制度的同時，也應考慮過度監管對農村金融發展的不利影響。監督管理工作應做到適當合理，既能起到制約的作用，又不限制農村機構組織的發展。監管松弛會出現金融機構管理低下和市場自發調節失效的情形出現，所以有必要進行嚴格的監督管理，使農村金融和農地流轉市場化的發展更健康更穩定，但若監管過度則會使效果適得其反，不但使兩者無法正常發揮作用，甚至讓目前的進展停滯或后退。所以，把握好監督管理的“度”是很重要的，這樣才能取得事半功倍的效果。

　　我國當前農地流轉和農村金融的各方面都有待完善，不同地區都應做不同程度的調整，雖然農業問題一直不斷被提出，國家也一再強調其重要性，但我國根深蒂固的小農經濟和農民的傳統思想使得新農業發展進程十分緩慢，加之復雜多樣的地形更加深了改革的難度。所以，要讓農地流轉市場化和農村金融能順利發展，不僅需要各方的努力和配合，更需要完備的政策制度和各種機制的支持。總之，我國農地流轉市場化和農村金融的進程可能還會是一個漫長的過程。

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