基礎測繪作為國民經濟和社會發展不可缺少的一項基礎性、先行性公益事業，其服務范圍涉及與地理信息有關的國民經濟和社會發展諸多領域。
　　近年來，菏澤市測繪事業取得了長足的發展和進步，在基礎控制網建設、基礎地理信息數據獲取、測繪應用服務、基礎測繪經費投入及政策法規體系等方面都取得了一定的成效，為國民經濟和社會發展、政府決策和重大工程建設提供了大量的基礎測繪服務，基本滿足了社會需求。基礎測繪服務領域不斷擴大，服務能力不斷增強，對經濟建設與社會發展的保障作用日益提高。為政府決策、城市管理、城市規劃、土地管理、國防安全、防災減災、環境監測、企業管理、城市建設、電力工程、郵政通訊、交通設施建設、農業水利等重大工程建設提供了大量的數據保障服務，先后為國土資源、規劃、交通、電力、水利、林業、建設、旅游、環保等部門提供了測繪技術支持，取得了一定的成效。
　　2009年7月，根據《國務院關于加強測繪工作的意見》（國發[2007]30號）、《山東省人民政府關于進一步加強測繪工作的意見》（魯政發[2008]72號）文件精神，結合我市實際，印發了《菏澤市人民政府關于進一步加強測繪工作的意見》，初步形成了有利于我市基礎測繪發展的政策環境。
　　近幾年，基礎測繪工作取得了較大發展，但在基礎測繪的經費投入，基本比例尺地形圖覆蓋范圍、基礎地理信息數據庫建設、數據更新與維護、事業支撐體系建設等方面均存在不少亟待解決的問題，主要包括以下幾方面：
　　1、基礎測繪經費投入機制不健全，嚴重制約了基礎測繪的發展和公共服務保障能力的提高
　　我市至今未建立基礎測繪資金投入及管理機制，投入水平低、不持續。導致基礎測繪成果資料基礎薄弱，歷史欠賬較多，基礎測繪工作滯后，無法滿足各個部門對基礎測繪信息的需求，也制約了“數字菏澤”信息化工程建設。
　　2、基礎測繪成果定期更新機制不健全，無法滿足經濟建設對基礎測繪的現勢性要求
　　我市基本比例尺地形圖測繪時間久、精度低、現勢性差，尺度不全等特點，動態更新尚未進行，相應的數據交換網絡、軟硬件環境和標準尚不具備深化交換與共享的條件。與省內其它市相比存在較大的距離，基礎測繪滯后于經濟建設和信息化發展的局面長期沒有改觀。
　　3、基礎測繪成果公共服務與共享機制不健全，沒有發揮其最大的社會效能
　　我市建設、規劃、國土、房產、水利等各職能部門為滿足工作需要投入大量資金進行基礎測繪，出現多頭投入、多部門管理現象。測繪基準及測繪標準不統一，測繪成果質量在一定程度上不能滿足經濟建設和社會發展需要，測繪技術、信息服務的整體水平不高。測繪成果匯交制度尚未完善，導致已有的測繪成果不能充分利用，造成重復測繪及資金浪費。
　　4、基礎地理信息資源尚不豐富，無法滿足經濟建設需求
　　我市基礎地理信息資源從空間、尺度、類型、要素等方面還沒有實現全覆蓋，具體表現為：部分城區、縣1∶500、1∶1000、1∶2000等不同尺度的大比例尺基礎地理信息未實現有效的全覆蓋；傳統基礎測繪重自然地理要素輕社會經濟要素，或重圖形要素輕屬性要素，造成基礎地理信息要素內容同經濟社會發展的實際需求有一定差距；新農村規劃及建設保障用圖工程尚未啟動，城市地下管線資料缺失。
　　5、“數字菏澤”地理空間框架建設工程滯后，嚴重影響我市信息化體系建設
　　為了滿足國家空間信息基礎設施建設的需要，“十一五”期間，國家測繪局全面推廣了“數字城市”地理空間框架建設，為國家和地方信息化提供了承載各種經濟社會信息的載體，基礎地理信息資源在經濟社會各個領域得到廣泛的應用，推進了國家和地方信息化的進程。我省先后有4個城市已完成數字城市地理空間框架建設工程試點項目建設，5個城市正在建設，多個城市正在積極推動。省政府啟動了省級基礎地理信息公共服務平臺的建設，以“數字山東”地理空間框架為主體的基礎測繪公共服務體系建設正在逐步形成。2011年省國土資源廳下發的《關于轉發<國家測繪局關于進一步加快推進數字城市建設的通知>》魯國土資字【2011】1號文對數字城市建設提出了明確要求。“數字菏澤”地理信息空間框架的建設相對滯后，不能滿足我市經濟社會發展對信息化體系建設的迫切需求。
　　6、基礎測繪事業支撐體系缺失，不能滿足基礎測繪發展的要求
　　我市尚未建立基礎測繪事業支撐隊伍，測繪成果管理、應急保障等職能長期得不到落實。“數字菏澤”地理信息公共服務平臺項目（以下簡稱“平臺”）建成后，平臺的日常管理、運營和維護均需要配套相應的機構和工作人員。
　　對我市基礎測繪發展的幾點建議：
　　1、完善的經費投入機制是保障基礎測繪事業發展的關鍵性因素。國家對基礎測繪實行分級投入，《測繪法》和《基礎測繪條例》規定各級政府要將基礎測繪所需經費列入本級財政部預算。我市也應以規劃計劃為切入點，與發改委、財政部門密切配合，編制實施基礎測繪規劃、計劃、項目與預算相銜接的財政部經費投入機制。積極爭取專項經費支持，不斷提高財政部資金利用效率，強化統一監管和統籌協調，避免重復投入和重復建設。
　　2、應加快基礎測繪項目立項實施，形成控制基準、地形圖、遙感影像資料、數字的產品及地理信息系統等組成的的多層次基礎地理信息資源儲備體系，從根本改變基礎地理信息資源儲備嚴重不足的局面。
　　3、測繪事業因其基礎性地們和專業性強的特點，不容易引起政府和社會的重視，必須通過宣傳教育和交流合作，提高領導干部和社會公眾對測繪事業認識。要加大宣傳力度，充分利用各宣傳媒介，突出亮點，形成典型。
　　隨著我國工業化、城鎮化、信息化進程的不斷加快，經濟社會科學發展和信息化建設對測繪的需求日益迫切，我市基礎測繪工作貼近現實需求，大有可為，勢在必行，需要理清發展思路，明確目標任務，形成政府領導真重視，部門領導真抓，具體人員真干的向心格局中，促進我市基礎測繪事業上水平的，上臺階，實現我市基礎測繪事業又好又快發展。