摘要：工程建設項目一般建設周期都較長，投資數額都比較龐大，項目消耗的資源數量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方(建設方)、設計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設工程項目的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果，甚至不可估量。

　　關鍵詞：工程建設;工程造價;造價控制

　　一、工程造價控制的三個原則(一)以設計階段為重點

　　在建設工程項目的投資決策完成以后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命周期費用包括工程造價、工程維護費用、工程壽命期滿后的報廢拆除費用等。根據經驗數據顯示，工程設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1% 左右，但正是這個1% 的費用，卻影響到整個工程造價的75% 以上。建設工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設計階段確定的，所以設計階段的控制對整個工程造價的影響是至關重要的。

　　(二)實施主動控制

　　在建設工程施工過程中，實際值往往與目標值有所偏離，且隨著建設工期的向后推移，偏離值也會越來越大，就會導致工程造價的失控。在偏移后期，往往只能根據事發后的現象，去被動的加以控制，且多屬于彌補型的手段，就像亡羊補牢，雖然補上了一些缺口，但丟失的羊已經找不回來了。為了盡可能的減少實際值與目標值的偏離，就必須事先主動采取控制措施，在事件發生前做出一系列的預測，預測可能影響工程造價事情的發生情況，提前做好應對預案，主動控制工程造價。

　　(三)技術與經濟相結合

　　技術與經濟相結合是控制工程造價的最有效手段。要有效掌控工程造價，應從組織、技術、經濟等各個方面采取措施，防止技術與經濟措施偏離，所有的技術措施都以能夠有效控制工程造價為前提，與經濟緊密結合。從設計和施工組織各個階段的技術可行性上，正確處理技術先進性與經濟合理性的關系，采取有效的經濟措施，力求在技術先進性條件下的經濟合理，動態的控制工程造價，嚴格審核各項費用支出，采取對節省成本、節約投資的有力獎勵措施來有效控制工程造價。

　　二、工程造價控制的三個階段

　　1.做好招投標階段的工程造價的控制，合理確定招標控制價，并根據投標報價來確定中標的工程造價。建設工程施工招標控制價的編制主要采用工料單價法和綜合單價法。

　　工料單價法：也就是常說的定額計價方式。根據施工圖紙及技術說明，按照預(概)算定額確定的工程預算子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規定的費用定額確定現間接費、場經費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算，也就是控制價的基礎。

　　綜合單價法：也就是大多數現行的清單計價方式。綜合單價法編制招標控制價及投標價，計算其分部分項清單的工程量，并計算其綜合單價，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及風險費等，將工程量與綜合單價相乘得出清單的綜合合價，最后匯總計算出相應的規費和稅金得出工程的總造價作為招標控制價。投標單位需要在招標控制價的范圍內做有效的投標報價，根據投標報價來確定中標價，進而實現對工程造價的控制。

　　2.

　　科學確定承包合同價。建設單位與中標人簽訂建設工程承包合同時，應以中標價為基礎確定工程承包價。工程承包價于合同成立后，不得調整，但下列情形除外：建設單位提供的實物量與工程實際不符的;因設計圖紙修改引起實物量變化的：工期在12 個月以上且風險費未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實物量差部分的費用予以調整。其中調整時的單價，第一種情形以投標時的報標價為準;第二種情形以修改的設計圖紙經批準時變更，引起工程項目、數量、造價變化增加的部分，按建設工程造價管理部門公布的價格和規定增加造價，減少部分按工程量清單項目造價作相應減少;第三種情形以雙方在合同中協定的調整辦法為準。

　　3.

　　結算階段的造價控制。因為建設工程的特點，工程施工過程中往往會由于多種原因發生很多變更，使工程竣工時的結算價格與簽訂的合同價格不一致，這是就需要嚴把工程竣工結算的審計關。工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工

　　作，經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此建設單位、監理公司以及審計部門等，都必須對建設工程竣工結算的審核嚴格把關，以有效的控制工程造價。

　　三、造價控制方法應用工程實例

　　通過前面對建設工程項目造價控制的介紹，我們已經對工程項目造價的控制方法有了一定程度的了解，現通過一個工程實例進行說明：

　　(一)工程概況

　　某辦公樓建設項目工程，該工程項目位于北京市某軟件園，項目總建筑面積約為11000.00 平方米，其中地上約9000.00平方米，地下約2000.00 平方米。

　　工程投資：約xxxx 萬元;內容包括：施工總承包(含主體工程)、地基與基礎、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風空調、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修。

　　(二)施工階段的造價控制

　　在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計業已完成，其工程量已完全具體化，在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，控制不好就會使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：

　　1.

　　首先把好工程材料、設備價格關。對該工程所用的大宗原材料(如混凝土、鋼筋等)及主要設備，在保證質量的前提下貨比三家，指定品牌選擇范圍，從中篩選出比較質優價廉的產品與其簽訂購貨合同——建設工程的材料費一般要占整個建安費的60% 以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。

　　2.

　　擇優確定專業分包單位，審查優化施工方案。審查及優化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開

　　工前從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于對工程實施進行動態跟蹤控制。

　　3.

　　有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。抓好合同管理，嚴格按照合同執行，對造價控制起著很重要的作用。項目參與人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發生。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

　　4.

　　嚴格按照竣工圖紙和實際發生的有效文件資料，認真進行竣工結算及審核。竣工結算的審核是控制投資的最后一個環節，這一階段所有參與價款結算的預算人員必須認真仔細、嚴格堅守原則，同時與工程各有關部門緊密配合，充分體現建設方和施工單位之間的合同關系和經濟責任。

　　工程造價是隨工程變動而發生改變的動態過程，受到外界因素影響和波動。由于市場外界因素變化無窮，造價控制也變得復雜難以控制。工程的施工階段，是個復雜多變、難以預計分析的一個過程。在施工過程中，我們要保持經濟頭腦，對各個方面的經濟信息進行分析，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

　　作者簡介：殷曉濱，男，河南省第一建筑工程集團有限責任公司助理工程師，研究方向：施工現場施工與管理;梁偉生，男，河南省第一建筑工程集團有限責任公司助理工程師，研究方向：工程質量與管理。