摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存或謀求發(fā)展，除了擁有先進(jìn)技術(shù)水平、雄厚資本之外，還要高度重視對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制。努力將各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃之內(nèi)，有效控制成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文主要介紹了建設(shè)單位從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的措施。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;成本控制;項(xiàng)目實(shí)施各階段;措施;

　　Abstract: This paper mainly introduces the construction unit from the engineering project to completion budget cost control problems, and put forward some corresponding measures.

　　Key words: construction unit; cost control; project implementation stages; measures

　　中圖分類號(hào)：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)06-0020-02

　　引言 ：

　　工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過程，全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個(gè)層面有待于進(jìn)一步完善，從而導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的前提下對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。現(xiàn)結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一下項(xiàng)目實(shí)施各階段成本控制的側(cè)重點(diǎn)及應(yīng)注意事項(xiàng)。

　　1 建設(shè)單位設(shè)計(jì)階段成本控制中存在的問題

　　項(xiàng)目經(jīng)過了評(píng)估、初步設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)概算等過程后，進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的成本控制往往被忽視，正常理解為設(shè)計(jì)人員只需按業(yè)主要求和工程性質(zhì)及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)就可以了，往往忽視了設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的問題。其實(shí)在設(shè)計(jì)階段更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案與不優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案在成本上差距很大。最近幾年不少建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目考察不到位，盲目立項(xiàng)，立項(xiàng)后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項(xiàng)目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為設(shè)計(jì)單位的事而不聞不問。在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度不夠，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)過程中審核不嚴(yán)格，對(duì)甲、乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，對(duì)工程變更沒有進(jìn)行主動(dòng)有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對(duì)待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會(huì)出現(xiàn)不同程度的錯(cuò)誤。還有，在結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)，而不采用改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等正當(dāng)手段。

　　2 項(xiàng)目實(shí)施前期控制預(yù)算：

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算完成進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，可根據(jù)設(shè)計(jì)概算和施工圖設(shè)計(jì)的主要工程量，依據(jù)合理的費(fèi)用綜合指標(biāo)編制整個(gè)項(xiàng)目的控制預(yù)算，作為項(xiàng)目的最高成本限額。項(xiàng)目控制預(yù)算的測(cè)算要相對(duì)準(zhǔn)確，有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師可根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜斯�、材料、機(jī)械等價(jià)格水平，依據(jù)當(dāng)?shù)馗�、預(yù)算定額，結(jié)合以往同類項(xiàng)目才能測(cè)算出準(zhǔn)確的綜合指標(biāo)，進(jìn)而編制出有水平的項(xiàng)目控制成本。在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目控制成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨著工程進(jìn)展的深入和明朗，定期更新控制預(yù)算，使之更加合理有可指導(dǎo)性。有了前期控制預(yù)算也算是有了項(xiàng)目成本的方向標(biāo)是非常重要的。

　　3招投標(biāo)階段：

　　招投標(biāo)階段最有效的成本控制是確定好招投標(biāo)方式，分為以下幾種有效的方式：

　　3.1 在施工圖具備的情況下，根據(jù)工程項(xiàng)目大小劃分為幾個(gè)標(biāo)段，以施工圖總價(jià)包干加變更簽證的方式最合適，同時(shí)要注意約定好變更簽證的價(jià)格計(jì)取方式。對(duì)工程項(xiàng)目工期短，總價(jià)不是太高的工程以總價(jià)包死不作調(diào)整的方式招標(biāo)并簽訂合同。如果項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，合同總價(jià)高，以施工圖總價(jià)包干的方式就要另外約定好鋼筋、混3凝土及特材的市場(chǎng)價(jià)格變化的調(diào)整方法，這樣才能做到抵御因市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)造成的合同糾紛、索賠、停工、虧損等問題。采用這種方式進(jìn)行費(fèi)用控制最省時(shí)省力。

　　3.2 在具備施工圖條件，但預(yù)計(jì)后期變更很大的情況下，可采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，工程量清單中的工程量為暫定，將來結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生工程量調(diào)整，但綜合單價(jià)可根據(jù)具體情況選擇包死，這樣避免了今后材料價(jià)格小幅度漲跌進(jìn)行的調(diào)整。這是采用最多的一種方式，對(duì)施工單位來說風(fēng)險(xiǎn)很小，對(duì)建設(shè)單位也是最真實(shí)最合理的成本控制方法，但不足的是這種方式在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)費(fèi)理解的不同和套價(jià)上對(duì)定額理解的不同等都存在分歧和爭(zhēng)議。

　　3.3 在不具備施工圖招標(biāo)條件時(shí)，如果有同類項(xiàng)目的工程量清單或同類項(xiàng)目結(jié)構(gòu)參考的話，可以按粗獷式工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，也就是按工程結(jié)構(gòu)形式列出工程量清單列項(xiàng)，并暫定工程量，并描述清楚每個(gè)列項(xiàng)所含的具體施工內(nèi)容。讓投標(biāo)單位填報(bào)全費(fèi)用綜合單價(jià)，這里的全費(fèi)用綜合單價(jià)指含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等的完成一項(xiàng)工程的全部費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)可一次包干，不做調(diào)整，或約定好對(duì)鋼材、砼和特材漲價(jià)幅度超過一定比例時(shí)如何調(diào)整。這種全費(fèi)用綜合單價(jià)包干的工程量清單一般是有經(jīng)驗(yàn)的費(fèi)用工程師才可以做到。這種方式避免了費(fèi)率結(jié)算中套價(jià)的分歧，避免了對(duì)定額理解不同存在的爭(zhēng)議，提供了結(jié)算工作效率。對(duì)腳手架、措施費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、臨時(shí)施工道路等不容易界定的費(fèi)用做包干價(jià)處理，把費(fèi)用控制在招投標(biāo)階段。

　　4 項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制：

　　根據(jù)合同簽訂的結(jié)算方式確定此階段的成本控制重點(diǎn)。如果是總價(jià)包干的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施階段就很輕松了，只需要注意按合同約定施工內(nèi)容控制成本即可。如果不是總價(jià)包干的合同形式，成本控制的重點(diǎn)在變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證上。變更費(fèi)用可依據(jù)設(shè)計(jì)變更單計(jì)算工程量，按照合同約定計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用�，F(xiàn)場(chǎng)簽證建議一張簽證單核定一筆費(fèi)用，及時(shí)處理，清晰明了，即避免了后期結(jié)算中的扯皮，又能把最后的結(jié)算工作量提前分散不會(huì)造成后期積壓，使工作效率大大提高。因?yàn)楹炞C費(fèi)用是按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生計(jì)取，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)核定工程量，例如隱蔽工程，如果不隨時(shí)確定工程量，后期補(bǔ)簽審核工程量有分歧時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)隱蔽很難再次確認(rèn)，同時(shí)對(duì)費(fèi)用也是一樣，發(fā)生后即確定費(fèi)用避免了后期的扯皮。還有最重要的一點(diǎn)在材料價(jià)格的控制上要做到施工前確定，施工前讓施工單位上報(bào)材料品牌、規(guī)格型號(hào)、材料價(jià)格，經(jīng)業(yè)主確定品牌后進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)上報(bào)價(jià)格以書面形式進(jìn)行批復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工即可按確定品牌執(zhí)行，結(jié)算時(shí)按確定價(jià)格結(jié)算，避免了施工中以次充好和結(jié)算中虛報(bào)價(jià)格的現(xiàn)象。

　　5 結(jié)算、審計(jì)階段：

　　項(xiàng)目實(shí)施過程費(fèi)用資料的及時(shí)收集整理最重要，這樣避免了后期結(jié)算審計(jì)時(shí)因沒有第一手資料的意見糾紛，這是一種很好的工作習(xí)慣，做好了能很大的提高工作效率，避免結(jié)算、審計(jì)過程中的扯皮糾紛，也避免了后期再補(bǔ)充資料的麻煩，有依有據(jù)的資料可降低很多不可預(yù)計(jì)的成本增加，做到了項(xiàng)目成本的最真實(shí)性。

　　6 分析總結(jié)階段：

　　建設(shè)項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求各個(gè)階段每位項(xiàng)目管理人員都具備多項(xiàng)技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督，還要會(huì)成本核算和控制。項(xiàng)目實(shí)施過程中的各階段成本控制都有各自的側(cè)重點(diǎn)，即相互聯(lián)系又各自側(cè)重，能做到各階段嚴(yán)密把關(guān)，對(duì)可能存在成本控制的漏洞提前預(yù)防并有效避免，這樣項(xiàng)目的成本才能得到更好有效的控制，項(xiàng)目費(fèi)用成本控制過程才會(huì)順利真實(shí)，結(jié)果才能達(dá)到甲乙雙方共贏，共同滿意的狀態(tài)。