摘要：該文主要從學(xué)生村的概念界定發(fā)散，探討了學(xué)生村存在的環(huán)境安全、出租法律地位等問題，提出對其合理利用，為高校服務(wù)的新觀點，即走高校、村集體合作開發(fā)、合作管理的新路子，并針對學(xué)生村整治的難點和優(yōu)勢，提出相關(guān)整治措施。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)生村, 整治

　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　Abstract: This paper is mainly from the student village concept definition divergence, and discusses the existing student village environment safety, lease law status, and puts forward the reasonable use, the university services by the new idea that go university, village collective cooperation development, the new way of cooperation management, and in the light of the student village and the difficulty of the advantage, and puts forward relevant control measures.

　　Key Words: students village, renovation

　　1. 學(xué)生村的概念界定

　　近十余年來，高校持續(xù)的大規(guī)模擴(kuò)招，使得原本就十分脆弱的學(xué)生居住空間更顯緊張，后勤社會化雖然給學(xué)生居住空間緊張局面帶來一定的緩解，但離教育部頒發(fā)的本科生8 m2、碩士生12 m2、博士24 m2的人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)條件顯著提升，獨生子女增多，終身教育興起，基于這樣一種背景，高校校園特別是老校區(qū)周邊許多自然村莊憑借著多樣化的住宿空間優(yōu)勢開始成為學(xué)生集中租住的場所，由于該類村莊具有較強的學(xué)生群居特征，故命名為學(xué)生村。如蘭州交通大學(xué)、西北師范大學(xué)的水掛莊村、孔家崖鄉(xiāng)，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)周邊的夏官營鎮(zhèn)等就屬于典型的學(xué)生村。

　　學(xué)生村是城中村的一種特殊表現(xiàn)形式，兩者都屬于城市無序建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”。不同的是，城中村主要是出租給農(nóng)村進(jìn)城打工的弱勢群體居住，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。而學(xué)生村出租對象主要是高年級本科生、研究生以及社會考研人員，也有剛工作因懷念校園生活或想繼續(xù)利用校園資源的青年單身族等，人員結(jié)構(gòu)較單純。總之，學(xué)生村不論是從租住對象的自身素質(zhì)、文化層次、消費水平等看均高于城中村，其整治途徑很難套用城中村的整治模式進(jìn)行，在這里把學(xué)生村脫離出來進(jìn)行單獨研究，試圖尋求整治的最佳途徑。

　　2 .學(xué)生村的最終歸屬

　　學(xué)生村的興起牽涉到校方、學(xué)生、村民的切身利益，校方最擔(dān)憂的是學(xué)生分散租住無人管理，容易帶來一些突發(fā)事件或違法事件，給學(xué)校造成負(fù)面影響;而村民最關(guān)心的是其經(jīng)濟(jì)利益能否最大化。面對錯綜復(fù)雜的利益群體，對于目前規(guī)模普遍偏大，容積率較高，建設(shè)已趨于飽和的學(xué)生村而言，它們究竟該何去何從?像城中村一樣走收購拆遷、重新開發(fā)的道路，由于既要保證村民豐厚的持續(xù)收益或者大量的還建面積，又要滿足開發(fā)商的投資利潤，開發(fā)難度較大，很難行得通。事實上，學(xué)生村內(nèi)的廣大房舍只有依托高校服務(wù)于高校才能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，但問題是學(xué)生村到底能否供學(xué)生租住?

　　反對方認(rèn)為，學(xué)生村不屬城市規(guī)劃管理范疇，已脫離正常建設(shè)軌道，其普遍形象可以用 “臟、亂、密、暗” 四個字來形容。如任由學(xué)生租住，其高額贏利性勢必造成違法搭建愈演愈烈，形成惡性循環(huán)。因此，他們傾向于對學(xué)生村實行封堵和對學(xué)生住宿實行嚴(yán)格管制，寄希望于城市政府對學(xué)生村進(jìn)行整治，從而達(dá)到純凈校園周邊環(huán)境的目的。

　　贊成方則認(rèn)為，由于高校持續(xù)擴(kuò)招，校園空間嚴(yán)重不足，雖然新校區(qū)的建設(shè)大大緩解了這一矛盾，但老校區(qū)存在的大量優(yōu)質(zhì)資源是一般新校區(qū)所不能比擬的，因此唯有學(xué)生居住空間外拓，才能挖掘老校區(qū)的最大潛力，提供最大教學(xué)、科研容量。而學(xué)生村存在的大量個人空間正好與校內(nèi)單一的學(xué)生公寓空間形成對應(yīng)的互補關(guān)系，恰好能滿足部分高年級本科生和研究生對獨處一室的需求。因此，他們認(rèn)為學(xué)生村并不是不能供學(xué)生租住，關(guān)鍵是如何對學(xué)生村進(jìn)行適度整治，部分學(xué)生的集體生活之煩惱，目前單純靠校內(nèi)并不能從根本上得到解決，如云南大學(xué)發(fā)生的馬加爵慘案就值得深刻反思，更何況高壓政策未必就真正能夠限制學(xué)生外出租房。因此，改善村內(nèi)環(huán)境并給校園提供學(xué)生居住空間支援，學(xué)生村才有出路。雖然中央曾反復(fù)下文件禁止學(xué)生校外租住，但只要校方參與整治和管理，學(xué)生村出租就能合法化，破解學(xué)生村問題就有實現(xiàn)的可能。

　　3 .學(xué)生村整治的難點和優(yōu)勢

　　3.1 學(xué)生村整治難點

　　學(xué)生村雖然有這樣那樣的問題和弊端，但村民對其居住環(huán)境早已習(xí)慣，他們考慮更多的不是學(xué)生的環(huán)境安全等社會問題，而是擔(dān)心整治后失去賴以生存的房產(chǎn)和土地，不能保證現(xiàn)有的豐厚收入，造成他們對學(xué)生村整治充滿恐懼、抵制甚至對抗思想。

　　3.2 學(xué)生村整治優(yōu)勢

　　雖然學(xué)生村一直處于名不正言不順的地下非法出租狀態(tài)，時常遭到校方的封鎖、社會的非議。但隨著學(xué)生個性化需求越來越高，部分高年級本科生、研究生不再滿足于四人一間的集體宿舍，他們紛紛搬出學(xué)生公寓，到學(xué)生村租住。但從可持續(xù)發(fā)展的角度看，良好的市場出租行情需要學(xué)生村良好的居住環(huán)境，如果學(xué)生村環(huán)境持續(xù)惡化，今天出這事，明天出那事，學(xué)生還敢在此租住嗎?校方能不封殺嗎?因此必須把市場出租行情優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生村整治的根本動力。

　　4 .學(xué)生村整治對策

　　學(xué)生村整治最核心的問題是要實現(xiàn)村民、村集體、學(xué)生和校方等利益主體的“共贏”，即學(xué)生贏得滿意的租住環(huán)境;校方獲得可用于學(xué)生居住的新場所;村民及村集體獲得持久的收益。要實現(xiàn)這種 “共贏”局面，學(xué)生村整治只有通過政府宏觀調(diào)控，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整。

　　面對大量的現(xiàn)有房舍，學(xué)生村整治按城市現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷與重新開發(fā)，成本過高，可操作性不強。因此保留大量的現(xiàn)有建筑和相當(dāng)?shù)拇迓浣窒锏仍�始空間，學(xué)生村整治才具備可行性。學(xué)生村之所以零亂最直接的原因是路網(wǎng)失控，只有利用“反規(guī)劃”理論的規(guī)劃方法對學(xué)生村進(jìn)行整體控制與引導(dǎo)，重新理順村中路網(wǎng)，保持出行暢通，為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，才是當(dāng)前較為現(xiàn)實的做法。

　　結(jié) 語

　　學(xué)生村作為高校老校區(qū)周邊少有的可利用資源，不能因為其存在種種問題就加以封殺，結(jié)果只能是兩敗俱傷。村中建設(shè)也從未停止過，現(xiàn)已處于高度飽和狀態(tài)，從節(jié)約資源建和諧社會的角度看，只有校方參與學(xué)生村整治和經(jīng)營，才能實現(xiàn)校方、學(xué)生、村民“共贏”的最終目標(biāo)，學(xué)生村才能真正有出路。當(dāng)然，學(xué)生村整治是一個新課題，有很多問題還需深入研究，如：決策、經(jīng)營管理權(quán)如何分配，利益如何劃分;如何清產(chǎn)核資，股份量化;原有村民是保留分散居住狀態(tài)，還是集中居住，保持出租的純粹性;適當(dāng)降低整治標(biāo)準(zhǔn)的“度”如何把握;對學(xué)生村是采取封閉式管理還是開敞式管理等都需要結(jié)合實際案例不斷摸索和總結(jié)才能形成。

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