摘要：地鐵作為作為城市交通的大動(dòng)脈，從1969年北京地鐵1號(hào)線到今天35個(gè)大中型城市開通運(yùn)營(yíng)，逐步從一個(gè)“奢侈品”變成城市居民的日常交通出行方式。1985年至今，地鐵逐年走向建設(shè)高潮。地鐵帶來的不僅僅是出行便利，更為城市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，使得城市規(guī)模有了更大空間的提升，地鐵上蓋物業(yè)、底商、地鐵沿線土地開發(fā)、特色地鐵小鎮(zhèn)等等，成為了城市發(fā)展的新引擎， 也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。基于此，本文主要探討新型制式軌道交通市場(chǎng)現(xiàn)狀及開發(fā)策略分析，旨在促進(jìn)我國(guó)軌道交通的高效、穩(wěn)定發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：新型制式軌道交通;市場(chǎng)現(xiàn)狀;開發(fā)策略

　　0 引言

　　地鐵也成為了施工企業(yè)的競(jìng)技場(chǎng)，各類型央企、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都想來分一塊蛋糕，以中國(guó)中鐵為例：2019年地鐵領(lǐng)域(設(shè)計(jì)施工)新簽合同額達(dá)2620.4億元，占全年新簽合同額的12.1%;當(dāng)年中國(guó)中鐵新簽合同額第一名的中鐵四局集團(tuán)，地鐵施工新簽合同額346億元，占其全年新簽合同額的24%;當(dāng)下地鐵市場(chǎng)開發(fā)是各個(gè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。

　　1 當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)困惑及應(yīng)對(duì)措施

　　2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》的52號(hào)文(同時(shí)廢止2003年81號(hào)文)，提高了地鐵報(bào)批的門檻“申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。”引導(dǎo)各地市健康有序的開展地鐵建設(shè)，近期有消息指出發(fā)改系統(tǒng)正在研究進(jìn)一步提高地鐵新建、續(xù)建等報(bào)批門檻，相繼而來的就是地鐵市場(chǎng)萎縮，對(duì)施工企業(yè)來說如何轉(zhuǎn)型發(fā)展迅速填補(bǔ)空白?對(duì)地方政府來說，不能建地鐵還有哪些可行方案解決?大型城市怎么實(shí)現(xiàn)緩解交通壓力同時(shí)擴(kuò)大城市規(guī)模?中型城市怎么提升居民出行便利，實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展?

　　伴隨這些問題，應(yīng)運(yùn)而生了一批新型制式交通模式，這些中低運(yùn)量、造價(jià)低廉的綠色交通如：有軌電車、跨坐式單軌、懸吊式單軌等等，其設(shè)計(jì)時(shí)速一般控制在60km/H，采用純電力驅(qū)動(dòng)，一些新產(chǎn)品開始逐步在市場(chǎng)推出，比如：“云軌、云巴、空軌、新時(shí)代號(hào)”等等，一些裝備制造企業(yè)如：比亞迪、中車、北汽、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等等紛紛投入大量精力研發(fā)制造，并在一些地市試水，取得了一些成果，也帶來了一些問題。新型制式交通是不是地鐵的替代品?能不能成為地鐵之后新的基建增長(zhǎng)點(diǎn)?如何開發(fā)這片市場(chǎng)呢?

　　2 新型制式交通現(xiàn)狀及前景

　　2.1有軌電車

　　有軌電車的造價(jià)成本較為低廉，也較為安全環(huán)保，突發(fā)應(yīng)急情況便于人員疏散，不會(huì)造成大氣污染。同時(shí)在審批上較為靈活，不需要進(jìn)行國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)改委審批，運(yùn)量上也優(yōu)勢(shì)明顯;但路權(quán)等級(jí)高，占用了本就有限的城市道路資源，加重了城市擁堵。以湖北武漢為例，目前建成的光谷T1線、T2線已投入運(yùn)營(yíng)兩年時(shí)間，雖在一定程度上帶來了出行便利，但隨著城市發(fā)展及區(qū)域內(nèi)人口激增，帶來的是交通擁堵及路面事故頻發(fā)，一次小小的剮蹭就有可能造成停運(yùn)。且在非高峰時(shí)段上座率非常低，運(yùn)營(yíng)后也面臨著進(jìn)退兩難的窘境，該區(qū)域內(nèi)后續(xù)規(guī)劃建設(shè)的多條線路也被叫停。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，有軌電車雖然有一定的市場(chǎng)，但不是主流，在今后一定時(shí)期內(nèi)必然會(huì)被取代。

　　2.2 跨坐式、懸吊式單軌

　　該類型制式的軌道交通項(xiàng)目產(chǎn)品豐富，造價(jià)相比地鐵低廉，以比亞迪云軌產(chǎn)品為例，單公里造價(jià)(含征拆)約為2.3-2.7億元(比亞迪云巴系列產(chǎn)品可達(dá)到單公里0.9-1.1億元)，對(duì)路面交通影響較小，且編組靈活，可實(shí)現(xiàn)2-8節(jié)車廂編組，合理錯(cuò)峰安排車輛編組，單節(jié)車廂定員145人，運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯;電力驅(qū)動(dòng)方式也不會(huì)對(duì)城市造成環(huán)境方面困擾，也可為城市增添現(xiàn)代綠色的景觀效應(yīng);技術(shù)方面具備爬坡能力，轉(zhuǎn)彎半徑小可適應(yīng)各種類地形;高架站臺(tái)建設(shè)和高人流量也可帶來一些物業(yè)開發(fā)及沿線配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)。但同時(shí)，應(yīng)急情況下人員疏散困難，建成后對(duì)后期規(guī)劃限制較大，且審批必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)改委審批，流程較為復(fù)雜。

　　從大型城市發(fā)展角度來看，新型制式交通可以解決地鐵運(yùn)輸?shù)哪┥遥�解決地鐵到遠(yuǎn)城區(qū)、新城區(qū)的問題;中小城市中可以滿足居民通勤需要，提升居民出行便利;在一些特殊領(lǐng)域，如大型自然風(fēng)景區(qū)作為觀光游覽的運(yùn)輸工具，實(shí)現(xiàn)快速的全景式的游覽;有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　但與此同時(shí)，國(guó)家收緊審批權(quán)限，嚴(yán)格控制其過快過熱也是為了行業(yè)健康發(fā)展，目前我國(guó)地鐵領(lǐng)域仍未觸及天花板，大運(yùn)量交通仍然是軌道交通發(fā)展的重中之重，且在地鐵裝備制造領(lǐng)域我們?nèi)匀粵]有實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)化，主要核心技術(shù)、配件等仍需要進(jìn)口，在后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)期內(nèi)，這些仍是亟待解決的問題，提升裝備制造業(yè)水平，培育一批優(yōu)質(zhì)裝備制造企業(yè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展中低運(yùn)量軌道交通才是目前國(guó)家的引導(dǎo)方向。

　　3 新型制式軌道交通市場(chǎng)開發(fā)策略

　　從市場(chǎng)開發(fā)角度來看，目前對(duì)該類型軌道交通需求較為迫切的主要集中在二線、三線城市，地方政府對(duì)該類型產(chǎn)品后展現(xiàn)出了極高的熱情，如何把握切入點(diǎn)是能否促成項(xiàng)目落地的關(guān)鍵。

　　3.1 特殊需求開發(fā)

　　部分大型旅游景區(qū)、名勝古跡、港口碼頭、大型制造企業(yè)等場(chǎng)所對(duì)此類型產(chǎn)品有相當(dāng)?shù)男枨螅�且在此類型區(qū)域開發(fā)不涉及審批流程，可以實(shí)現(xiàn)從景區(qū)至主要交通集散地(高鐵站、機(jī)場(chǎng)等)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式的軌道交通換乘，縮短旅行時(shí)間，園區(qū)內(nèi)游覽可以更為快速且全景式的游覽，提高觀光體驗(yàn)。港口碼頭、大型制造企業(yè)等區(qū)域內(nèi)，可以更為有效的實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸、人員進(jìn)場(chǎng)等需求，提高工作效率。

　　此類型區(qū)域內(nèi)開發(fā)，更重要的是產(chǎn)品整體質(zhì)量、建設(shè)成本方面的控制，資金來源方面不是主要困難，且相對(duì)線路長(zhǎng)度較短，投資規(guī)模不大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小。從已建成的比亞迪銀川花博園項(xiàng)目來看，是較為成功的景區(qū)內(nèi)落戶樣板。

　　3.2 融合開發(fā)

　　目前部分二、三線城市在常住人口、城市布局方面不具備引入條件，常住人口數(shù)量少達(dá)不到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn);城市布局集中，為了項(xiàng)目上馬而上馬，寄希望于項(xiàng)目帶來的土地價(jià)值提升，項(xiàng)目建成后又在定價(jià)、站點(diǎn)設(shè)置等方面與普通地面交通性價(jià)比差異過大(如5公里內(nèi)的通勤，是選擇家門口的路面交通，還是1公里內(nèi)的軌道交通，或單車?在沒有交通擁堵的情況下，大部分居民出行仍舊信賴傳統(tǒng)的地面公共交通)，造成資源浪費(fèi)，沒有發(fā)揮投資帶來的效益。還有一些二、三線城市的地方政府，為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更看重產(chǎn)業(yè)帶來的效應(yīng)，要求建設(shè)單位將制造基地遷移到當(dāng)?shù)兀�建設(shè)初衷不在于提升出行質(zhì)量。

　　面對(duì)這些問題，需要在項(xiàng)目建設(shè)初期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，城市常住人口數(shù)量、城市布局、后期發(fā)展、運(yùn)營(yíng)收入等要素是否具備。另一方面，二三線城市財(cái)政狀況不理想是普遍現(xiàn)象，單純的寄希望于政府投資是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這就需要在開發(fā)市場(chǎng)中具備全產(chǎn)業(yè)鏈融合的能力，以周邊土地、新區(qū)開發(fā)等沿線資源配套提升項(xiàng)目的綜合帶動(dòng)能力。著眼一些具備較大發(fā)展空間的二三線城市、國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的二級(jí)城市在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取先行試水，建立樣板城市、樣板新區(qū)，推廣此類型模式。

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　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　總之，在此形勢(shì)下，中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等具備投融資、土地開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)施工等能力的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)才是這個(gè)市場(chǎng)最有力的競(jìng)爭(zhēng)者，在產(chǎn)品端具備自主科研和制造能力，在開發(fā)端具備全面貼合地方政府需求能力，可以通過土地平衡、資源平衡等方式，實(shí)現(xiàn)資金平衡。因此在此類地區(qū)開發(fā)過程中，一定要以全產(chǎn)業(yè)一攬子開發(fā)解決問題為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地方政府和開發(fā)單位的雙贏局面，借此提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也為企業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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　　作者：張釩坤