摘 要: 文章從優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新選育及推廣、 政策扶持力度不斷加大、 “育繁推一體化” 的商業(yè)化育種體系等方面闡述了浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 結(jié)合現(xiàn)狀分析指出當(dāng)前蔬菜種業(yè)發(fā)展仍存在種質(zhì)資源鑒定評價和共享利用少、 育種創(chuàng)新能力不足、 種業(yè)企業(yè)核心競爭力不足、 蔬菜種業(yè)市場監(jiān)管服務(wù)仍需加強(qiáng)等問題, 并提出今后需進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、 強(qiáng)化蔬菜品種創(chuàng)新推廣、 做大做強(qiáng)蔬菜種業(yè)企業(yè)、 強(qiáng)化蔬菜種業(yè)市場監(jiān)管服務(wù)等促進(jìn)浙江省種業(yè)優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的對策建議。

　　關(guān)鍵詞: 浙江; 蔬菜種業(yè); 種業(yè)發(fā)展

　　2022 年 “ 中央一號文件” 指出, 為推動經(jīng)濟(jì)社會平 穩(wěn) 健 康 發(fā) 展, 要 穩(wěn) 住 農(nóng) 業(yè) 基 本 盤、 做 好“三農(nóng)” 工作, 確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn), 強(qiáng)調(diào)要全力抓好糧食生 產(chǎn) 和 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給, 保 障 “ 菜 籃 子”產(chǎn)品供給。 我國是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國, 蔬菜產(chǎn)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高, 蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)類型多樣化、 品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化的趨勢。 蔬菜種業(yè)是影響蔬菜產(chǎn)品的前端基礎(chǔ), 是穩(wěn)定浙江省 “菜籃子” 工程的重要支撐。 研究剖析浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題, 并針對性地提出下一步建議對策, 對保障今后區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、 提質(zhì)增效, 接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興尤為重要。

　　1 浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀蔬菜是浙江省重要的特色作物, 《浙江統(tǒng)計年鑒》 數(shù)據(jù)表明, 2014—2020 年浙江省蔬菜播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增加。 2020 年全省蔬菜播種面積超70 萬 hm2, 總產(chǎn)量為 1 945. 50 萬 t, 按全省總?cè)丝? 456 萬 人 計 ( 浙 江 省 第 七 次 人 口 普 查, 2021 ) ,2020 年全省人均蔬菜保有量為 301. 35 kg, 約為全球平均 水 平 的 3 倍 以 上[ 1]。 2020 年 與 2014 年 相比, 全省蔬菜單產(chǎn)增幅明顯, 達(dá) 400 kg·hm- 2, 主要得益于優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新選育及推廣、 政策扶持力度不斷加大、 “ 育 繁 推 一 體 化” 的 商 業(yè) 化 育 種 體系等。

　　1. 1 品種創(chuàng)新培育成果明顯

　　隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升, 浙江省著手發(fā)展多樣化蔬菜產(chǎn)業(yè), 如葉菜類、 甘藍(lán)類、 瓜果類、 茄果類、菜用豆類和水生蔬菜等。 由于蔬菜種類和品種數(shù)量繁多, 品種規(guī)范管理成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展, 尤其是品種創(chuàng)新培育的重要推進(jìn)力。 長期以來, 農(nóng)業(yè)管理部門對水稻、 玉米等主要糧食作物進(jìn)行嚴(yán)格的推廣前審定制度, 但對蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的品種管理沒有明確的規(guī)范。

　　2016 版 《 種子法》 建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度, 將大白菜、 結(jié)球甘藍(lán)、 黃瓜、 番茄、 辣椒、 莖瘤芥等蔬菜作物列入非主要農(nóng)作物登記目錄, 要求目錄中的農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記[ 2]。 浙江省結(jié)合生產(chǎn)實際, 實施省級 《 非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定辦法》 , 規(guī)定國家登記目錄以外的其他非主要農(nóng)作物品種可以自愿認(rèn)定。 浙江省通過非主要農(nóng)作物品種登記和省級認(rèn)定的蔬菜品種主要是由本省科研育種單位或種子企業(yè)自主選育的品種, 僅少數(shù)是由國外引進(jìn)的品種。

　　實施非主要農(nóng)作物品種登記和認(rèn)定制度, 能夠有效維護(hù)種業(yè)市場秩序, 促進(jìn)種子企業(yè)有序經(jīng)營, 鼓勵育種者自主創(chuàng)新, 積極推動了浙江省特色農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。實施登記辦法以來, 截至 2021 年年底, 浙江省共通過登記品種 230 個, 覆蓋 8 類蔬菜作物, 即大白菜、 結(jié)球甘藍(lán)、 黃瓜、 番茄、 辣椒、 莖瘤芥、西瓜、 甜瓜, 其中 210 個品種在市場上有銷售或生產(chǎn)上有種植, 占比 91. 3%, 其余 20 個品種或未入市、 或已退市。 青花菜、 青梗菜、 茄子、 茭白等十余種蔬菜共 34 個品種通過省級認(rèn)定。 2021 年, 根據(jù)種子銷售量、 單位面積用種量等調(diào)查估算, 通過登記或認(rèn)定的蔬菜作物中, 浙江省自主選育的蔬菜品種推廣種植面積在全省占比最高的是辣椒, 達(dá)到80. 3%, 其次是莖瘤芥, 占比為 62. 2%, 各類蔬菜作物平均占比接近 50% 。

　　2022 年, 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要, 以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為導(dǎo)向, 擇優(yōu)推薦一批品質(zhì)優(yōu)、 抗性強(qiáng)、 產(chǎn)量高、 適應(yīng)區(qū)域廣、 符合節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等要求的特色優(yōu)勢品種 。 公開推介的十余種蔬菜作物主導(dǎo)品種主要是由浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司等省內(nèi)科研院校和種子企業(yè)自主選育 (其中僅西瓜早佳品種為外省單位選育) , 表明浙江省自主育成品種覆蓋率較高, 蔬菜作物品種創(chuàng)新培育成果明顯。

　　1. 2 政策扶持力度不斷加大

　　完善構(gòu)建示范推廣體系。 良種選育是現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ), 而良種的示范推廣則是其中關(guān)鍵。近年來, 浙江省自主選育的蔬菜新優(yōu)品種在省內(nèi)得到大力度的展示示范和宣傳推廣。 目前浙江省已搭建特色作物展示示范平臺, 建有省級瓜菜展示核心區(qū) 1 個和分中心 7 個, 重點打造臨海西蘭花、 蒼南番茄等展示示范基地, 展示品種均為歷年種博會推薦及名優(yōu)品種。 通過田間實地展示能夠更加直觀地表現(xiàn)品種的適應(yīng)性、 豐產(chǎn)性、 抗逆性, 引導(dǎo)農(nóng)民“看禾選種” , 加快新品種推廣進(jìn)程。積極實施科研聯(lián)合攻關(guān)。 浙江省牽頭實施國家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān), 自 2018 年以來,攻關(guān)組合力開展育種 “ 卡脖子” 技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和突破性、 進(jìn)口替代型品種選育, 取得了重大突破。育成的 “臺綠” “ 浙青” “ 中青” “ 青城” 等系列國產(chǎn)化西蘭花新品種推廣面積已累計達(dá) 5. 7 萬 hm2以上, 其中 2021 年自主育成西蘭花品種推廣應(yīng)用面積為 2. 2 萬 hm2, 全國市場占有率超過 26%, 浙江省西蘭 花 自 主 育 成 品 種 占 有 率 更 是 超 過 60%。通過組建科研聯(lián)合攻關(guān)整合政產(chǎn)學(xué)研推各方資源、協(xié)同發(fā)展, 明顯扭轉(zhuǎn)了浙江省甚至我國特色作物種業(yè)受制于人的局面。

　　1. 3 浙江蔬菜種子企業(yè)實力不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展明確要建立以種業(yè)企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種體系, 培育發(fā)展一批具有 競 爭 力 的 “ 育 繁 推 一 體 化” 種 子 企 業(yè)。浙江省積極孵育省級育繁推一體化種子企業(yè), 鼓勵參與西蘭花、 西甜瓜科研聯(lián)合攻關(guān), 推動科企合作, 提高種子企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　截至 2021 年年底, 浙江省通過國家登記的 230 個蔬菜品種中,由企業(yè)獨立或合作選育品種占比 75. 2% 。本省種子企業(yè)通過引進(jìn)專業(yè)育種人才、 加強(qiáng)種質(zhì)資源收集利用、 加大育種資金投入、 構(gòu)建種子銷售市場網(wǎng)絡(luò)等舉措, 提高了種子市場占有率、 擴(kuò)大了本省蔬菜品種影響力, 如寧波微萌種業(yè)公司研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)多年超 10%, 使其躍升為全國蔬菜種子行業(yè)第 4 位, 公司拳頭產(chǎn)品西瓜美都品種發(fā)展?jié)摿�較大, 占領(lǐng)了海南、 云南等地冬季大棚西瓜 95%以上的市場。

　　2 浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展存在的問題

　　2. 1 種質(zhì)資源鑒定評價和共享利用少種質(zhì)資源作為生物資源的重要組成部分, 是選育優(yōu)質(zhì)綠色、 高產(chǎn)高效蔬菜品種的物質(zhì)基礎(chǔ)。 目前浙江省收集保存的蔬菜種質(zhì)資源和育種材料 1. 6 萬余份, 但已 開 展 鑒 定 評 價 的 種 質(zhì) 資 源 僅 占 3% 左右, 且多停留在表型層面, 基因型精準(zhǔn)鑒定評價工作相對滯后。 尤其是針對野生種和地方特色品種的特異基因種質(zhì)創(chuàng)制能力欠缺, 一些潛在的優(yōu)異資源不能及時轉(zhuǎn)化為育種優(yōu)勢。 同時, 種質(zhì)資源共享利用不足, 育種家之間、 課題組之間、 科研育種單位之間的種質(zhì)資源和育種材料交流少, 育種資源利用效率不高。

　　2. 2 育種創(chuàng)新能力不足當(dāng)前浙江省蔬菜品種培育創(chuàng)新雖成效明顯, 但在關(guān)鍵育種技術(shù)等方面仍與發(fā)達(dá)國家存在差距。 全基因組選擇、 基因編輯、 合成生物學(xué)、 無融合生殖等先進(jìn)育種技術(shù)應(yīng)用亟待加強(qiáng)。近年來浙江省蔬菜品種自主率不斷提高, 但部分作物對外依存度較高, 高端優(yōu)質(zhì)蔬菜種源更是存在依賴進(jìn)口的情況。 據(jù)統(tǒng)計, 2020 年, 浙江省蔬菜進(jìn)口商品種子 0. 3 萬 kg, 進(jìn)口額 735 萬元, 菠菜、 胡蘿卜、 大蔥等 70%以上為國外品種。

　　2. 3 種業(yè)企業(yè)核心競爭力不足2020 年, 浙江省持證蔬菜種業(yè)企業(yè) 80 余家,蔬菜種子銷售額約 2 億元, 約占農(nóng)作物種子市場份額的 15%, 科研經(jīng)費(fèi)投入占比約 7%。 企業(yè)整體呈現(xiàn) “弱、 小、 散” 的特點, 普遍缺乏高層次科研育種人才和育種經(jīng)費(fèi), 育種創(chuàng)新能力較弱, 自主知識產(chǎn)權(quán)品種少、 核心競爭能力較差, 面對日益劇烈的市場競爭, 抵御風(fēng)險能力較弱。 此外, 企業(yè)管理和技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、 素質(zhì)不高, 蔬菜種子生產(chǎn)基地不穩(wěn)定, 種子倉庫和加工設(shè)施設(shè)備簡陋, 發(fā)展空間難以拓展。

　　2. 4 蔬菜種業(yè)市場監(jiān)管服務(wù)仍需加強(qiáng)一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍需加強(qiáng), 由于蔬菜種類多品種雜, 市場上無證生產(chǎn)、 假冒偽劣、 冒牌侵權(quán)等現(xiàn)象屢禁不止, 嚴(yán)重破壞了市場秩序, 也打擊了科研人員育種創(chuàng)新積極性。 二是相關(guān)法律法規(guī)仍需完善, 近 年 來, 蔬 菜 育 苗 產(chǎn) 業(yè) 快 速 發(fā) 展, 截 至2020 年, 浙江省蔬菜種苗企業(yè) 100 余家, 其中具有種子 (苗) 生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)僅 13 家, 種苗等非籽粒型農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理有關(guān)的法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善[ 3]。 三是市場執(zhí)法監(jiān)管力量不足, 機(jī)構(gòu)改革后, 各基層種業(yè)監(jiān)管部門普遍存在執(zhí)法人員偏少、 專業(yè)知識欠缺的狀況, 導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能不匹配, 蔬菜種業(yè)市場監(jiān)管乏力。

　　3 促進(jìn)浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展的對策建議

　　3. 1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用

　　種質(zhì)資源保護(hù)與利用涉及主體多、 領(lǐng)域廣, 是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 要加大宣傳, 提高社會對種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用意識。 持續(xù)推進(jìn)浙江省蔬菜種質(zhì)資源普查, 全面摸清家底, 詳細(xì)了解浙江省蔬菜種質(zhì)資源基本情況, 對珍稀、 瀕危、 特有、 特色資源和地方品種資源開展系統(tǒng)調(diào)查, 搶救性收集保護(hù)古老地方蔬菜品種。

　　加強(qiáng)對蔬菜種質(zhì)資源圃建設(shè)的支持力度。 改造提升已有的省級水生蔬菜種質(zhì)資源圃 (金華) , 圍繞絲瓜、 瓠瓜等特色蔬菜, 布局建設(shè)一批專業(yè)種質(zhì)資源圃, 完善保護(hù)體系。 對已收集入庫的蔬菜種質(zhì)資源開展表型鑒定和基因型鑒定, 加快挖掘功能基因, 夯實育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。 貫徹落實 《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法》 , 鼓勵科研單位通過有償征集、 付費(fèi)使用等方式實現(xiàn)種質(zhì)資源、 育種材料開放共享, 逐步提高種質(zhì)資源共享利用水平, 為優(yōu)異種質(zhì)材料創(chuàng)制和優(yōu)良新品種選育提供源頭保障。

　　3. 2 強(qiáng)化蔬菜品種創(chuàng)新推廣

　　育種科研單位充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢, 加大生物技術(shù)在蔬菜育種上的研究應(yīng)用, 著力解決育種技術(shù)上的 “卡脖子” 問題。 創(chuàng)新合作育種機(jī)制, 以市場需求為導(dǎo)向, 整合科研、 經(jīng)營、 推廣、 產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等部門力量, 繼續(xù)深入推進(jìn)西蘭花、 西甜瓜良種重大科研聯(lián)合攻關(guān), 鞏固提升西蘭花、 辣椒、 番茄、瓠瓜等品種優(yōu)勢地位, 加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種或進(jìn)口替代品種。

　　建立完善以蕭山瓜菜省級展示區(qū)為核心、 市縣特色蔬菜品種展示區(qū)為支撐的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)體系, 迭代升級種博會、 西蘭花和番茄新品種大會, 提升品種推介的精準(zhǔn)度和影響力。 深化研究蔬菜種子精選、 分級、 包衣等制繁種關(guān)鍵技術(shù), 推進(jìn)現(xiàn)代化高效智能生態(tài)種植技術(shù)研發(fā), 促進(jìn)良種良法良田有效配套。 實施重大品種創(chuàng)新和推廣獎勵政策。 對省內(nèi)科研育種單位自主育成且推廣面積較大的品種予以獎勵補(bǔ)助, 提高科研育種積極性。

　　3. 3 做大做強(qiáng)蔬菜種業(yè)

　　企業(yè)深入實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動, 梳理浙江省企業(yè)陣型, 堅持蔬菜種業(yè)企業(yè)差異化、 特色化發(fā)展。 推進(jìn)現(xiàn)有蔬菜種業(yè)企業(yè)資源整合、 兼并重組, 打造蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè), 逐步淘汰小作坊式的落后企業(yè)。鼓勵工商資本、 金融資本、 產(chǎn)業(yè)基金投資種業(yè), 優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu), 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。 構(gòu)建商業(yè)化育種體系, 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。 加強(qiáng)科企合作, 支持科研院所、 高校通過合作參股、 人才流動、 成果轉(zhuǎn)讓等方式, 與企業(yè)共建研發(fā)平臺或育種團(tuán)隊, 全面提升浙江省種業(yè)企業(yè)核心競爭力。

　　加大蔬菜良種繁育基地建設(shè),支持蔬菜種業(yè)企業(yè)積極申報省級良種繁育基地項目, 改造提升基地設(shè)施設(shè)備, 建設(shè)蔬菜智能溫室大棚, 推動企業(yè)與甘肅、 新疆等制繁種大省合作建設(shè)一批瓜菜良繁基地。 優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu), 鼓勵科研育種單位和高校從事蔬菜育種人員保留編制到企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè), 支持企業(yè)大力引進(jìn)和培育蔬菜專業(yè)技術(shù)人才和高端管理團(tuán)隊, 鼓勵種業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱。

　　3. 4 強(qiáng)化蔬菜種業(yè)市場監(jiān)管服務(wù)

　　加強(qiáng)蔬菜品種登記和認(rèn)定制度宣傳, 完善引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種選育。 強(qiáng)化蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可管理,明確蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營條件, 減少無證生產(chǎn)經(jīng)營等非法生產(chǎn)經(jīng)營問題。 以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點, 強(qiáng)化蔬菜種子市場監(jiān)管, 不斷充實種業(yè)基層管理人員隊伍, 積極開展執(zhí)法人員蔬菜專業(yè)知識培訓(xùn), 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳, 嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、 冒牌侵權(quán)等違法行為, 保障農(nóng)戶用種安全, 營造良好的蔬菜種業(yè)發(fā)展環(huán)境。 推進(jìn)浙江省開展蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證工作,研究完善豇豆、 辣椒、 花椰菜、 青花菜等浙江省特色蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證方案, 繼續(xù)推進(jìn)不結(jié)球白菜、西瓜等蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證, 探索開展其他蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證工作, 逐步擴(kuò)大認(rèn)證試點示范作物面積。

　　參考文獻(xiàn):

　　[ 1 ] 丁海鳳, 范建光, 賈長才, 等. 我國蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 [ J] . 中國蔬菜, 2020 ( 9) : 1-8.

　　[ 2 ] 馬兆紅, 司 智 霞. 新 《 種 子 法》 新 挑 戰(zhàn) 種 企 如 何 應(yīng) 對?[ J] . 中國蔬菜, 2016 ( 4) : 1-5.

　　[ 3 ] 陳小央. 浙江省蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議 [ J] .浙江農(nóng)業(yè)科學(xué), 2021, 62 ( 5) : 847-850, 853.

　　作者：蔡蕓菲, 馮玥