摘要：快速公交系統(tǒng)，是一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共交通方式。它是利用現(xiàn)代化公交技術，配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，達到輕軌服務水準的一種獨特的大容量城市客運系統(tǒng)。

　　關鍵詞：快速公交;運營系統(tǒng);可行性研究

　　Abstract: The rapid transit system is a cross between a fast orbit transportation and conventional public traffic of new public transport between. It is using modernized bus technologies, along with intelligent transportation and operation management, open up the special road and build new bus at the bus stop, light rail service level to a unique capacity to urban passenger traffic system.

　　Keywords: bus rapid transit; Operating system; Feasibility study

　　中圖分類號：F530.86 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、快速公交系統(tǒng)概述

　　由于機動車發(fā)展過快，導致能源緊缺、能源價格昂貴、城市交通日益擁堵、城市環(huán)境惡化，快速公交系統(tǒng)被國際公認是應對上述城市交通問題的有效手段，具有緩解城市的交通擁擠;提供舒適的乘車環(huán)境，節(jié)約市民的出行時間;平衡城市交通方式發(fā)展;提升城市的生活環(huán)境質量;提升城市的現(xiàn)代化都市形象等優(yōu)勢。目前，我國已經建設運營快速公交的城市有：北京、杭州、鄭州、大連、常州、濟南、棗莊、合肥、昆明、廈門、青島、廣州、重慶、鹽城等，另武漢、長沙、深圳、沈陽、西安、蘭州等城市也計劃或籌建中，實踐證明建設快速公交系統(tǒng)，是符合我國國情的最佳模式。

　　二、城市快速公交的發(fā)展情況及特點

　　設置快速公交專用道，交叉路口設置專用信號優(yōu)先設施;停靠站臺實行水平登車、站內售票和“同站臺” 快速公交之間免費換乘;投入全承載、低地板大容量城市公交客車參與運營;運用GPS衛(wèi)星定位、GMS語言通信、GPRS數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等進行智能遠程調度指揮，實現(xiàn)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng);實行低票價惠及百姓等。

　　三、快速公交建設運營主要效果

　　1、公交吸引力不斷增強，緩解了城市交通壓力。快速公交以其大運量、高效率、快速、準點的服務特點贏得了越來越多的老百姓的喜愛，吸引著越來越多的市民選擇快速公交出行，摩托車、小汽車、電動自行車等出行不斷向快速公交轉移，人們的出行習慣和理念逐步改變，對破解交通擁堵難題起到了很好的示范作用，為緩解城市交通壓力，促進城市可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　2、有效提高公交運行速度，運營效能充分體現(xiàn)。首先快速公交系統(tǒng)大大提高了運行速度，與市區(qū)常規(guī)公交平均運行速度相比較，平峰期能夠提高25%，高峰期能夠提高50%以上，極大程度的節(jié)約了乘客的出行時間;其次，由于專用道路的路權保障，快速公交系統(tǒng)運營準點率大幅提高，乘客運送量是常規(guī)公交的2倍多，起到了骨干運輸作用和客流運力走廊效應。

　　3、提高了公交服務水平，乘客滿意度顯著提高。快速公交系統(tǒng)以其高效、便捷、舒適、快速、準點、經濟的服務特性，得到乘客的充分肯定，公交出行分擔率和服務滿意度都不同程度的得到提高。

　　4、以公交建設引領城市發(fā)展，帶動了沿線的經濟效應，城市商業(yè)價值得到大幅提升，有利的促進了城市業(yè)態(tài)布局。快速公交系統(tǒng)在顯著改善城市交通的同時，改善了沿途城市環(huán)境，帶動了沿線社會經濟文化的發(fā)展和繁榮，快速公交成為房產開發(fā)商的主要賣點，其永久性、現(xiàn)代化的形象，已成為城市的新地標，拉動沿線土地開發(fā)等各種商機的作用明顯。

　　四、銀川市建設運營快速公交系統(tǒng)的前景

　　1.必要性。

　　建設快速公交系統(tǒng)是落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決城市交通問題的重要途徑。滿足市民出行需求，解決城市交通問題的根本出路是實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其關鍵是建設快速、舒適的公交系統(tǒng)，支持城市可持續(xù)發(fā)展。“十二五”是我區(qū)重要的發(fā)展機遇期，緊緊抓住城市化快速發(fā)展有利時機，建設快速公交體系是最佳選擇。

　　建設快速公交系統(tǒng)符合城市未來發(fā)展，符合自治區(qū)黨委政府提出的打造“黃河金岸”、推進沿黃城市帶建設的戰(zhàn)略構想。銀川市作為沿黃經濟區(qū)的核心城市，到2015年城市人口將達到270萬人，跨入大城市行列。隨著自治區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，中阿經貿論壇永久會址的確立，銀川市城市規(guī)模和人口的增長，以及打造“黃河金岸”、推進沿黃城市帶建設等一系列戰(zhàn)略構想的實施，都需要建立與其相適應的公交系統(tǒng)，建設快速公交系統(tǒng)是非常必要的。

　　建設快速公交系統(tǒng)與交通運輸部《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求一致，完全適應銀川市公交發(fā)展以及人民群眾日益增長的出行需求。《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中要求：“100-300萬人口城市，加快建設以公共汽電車為主體，軌道交通和快速公交適度發(fā)展的公共交通服務網絡，公共交通出行分擔率達到25%以上”。銀川市建設快速公交系統(tǒng)是公交發(fā)展的最佳模式。

　　2.可行性

　　銀川市道路條件完全滿足快速公交系統(tǒng)建設需要。2003年以來，自治區(qū)和銀川市黨委、政府實施全面中心城市帶動戰(zhàn)略，加快了城市路網建設，基本形成了以環(huán)城高速路為外圍，以“六橫十六縱”為骨架的城市路網體系和布局合理、功能配套、縱橫交錯、四通八達、通暢便捷的城市道路框架。

　　城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃迫切需要建設快速公交系統(tǒng)。隨著近幾年銀川市社會車輛的不斷增加，截止目前銀川市汽車保有量已達到33萬輛，高峰期城市道路已出現(xiàn)擁堵狀況。按照正確的城市道路管理理念，城市的道路資源不應該是按照“車”來分配的，而是按照車輛運載的“人”來分配的。一種車輛運載的人越多，它就應該享受更多的道路資源。一條行車道如果供小汽車使用，即使十分擁堵，每小時最多只能通過700輛車，2000人左右。因此，快速公交系統(tǒng)建設是城市發(fā)展的需要，是治理城市道路擁堵的有效途徑。

　　銀川市經濟發(fā)展水平適宜建設快速公交系統(tǒng)。快速公交體系主要有兩種模式：一是大容量快速公交系統(tǒng)。二是軌道交通(即輕軌)。銀川市要實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，究竟是走快速公交向輕軌過渡，還是一步到位直接實施輕軌，通過考察我們認為：一個城市是否選擇軌道交通，需要考慮兩個因素：一是是否有交通量的需求。二是是否有財政支付能力。快速公交以廉價、簡易方式形成城市交通骨干線，從而快速緩解城市交通問題，對缺乏骨干交通線的銀川市來說，高性價比的快速公交將是最佳選擇。通過近期我們組織有關部門到杭州、常州、濟南、鄭州調研，大家一致認為銀川市有發(fā)展快速公交的需求和空間，近期適合建設快速公交項目。因此，發(fā)展快速公交符合當前財力，也是目前銀川市優(yōu)先發(fā)展公交最有效、最快捷的重要舉措。

　　政府高度重視優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。2006年以來，銀川市城市公共交通得到了政府的高度重視，把城市公共交通作為城市重要基礎設施來抓，實施了公交優(yōu)先戰(zhàn)略，使得我市常規(guī)公交得到了快速的發(fā)展。但是，要體現(xiàn)公交優(yōu)先，發(fā)展快速公交是關鍵。

　　盡快建設快速公交系統(tǒng)在取得良好收益的前提下能大幅節(jié)約成本。按目前的市場行情，快速公交單位造價為1000萬元/公里，銀川市建成快速公交系統(tǒng)建設資金大約為2億元，但隨著人工、材料等成本的增加，如果5年后再建設，建設成本將達到5-6億元。因此，盡快建設快速公交系統(tǒng)在取得良好收益的前提下，能大量節(jié)約建設成本，用2億元解決未來5-6億元的擁堵治理問題，顯得非常必要。

　　國有公交企業(yè)可以作為快速公交系統(tǒng)建設的有力支撐。銀川市城市公共交通運營主要由銀川市國有公交企業(yè)一家承擔，銀川公交是一家50多年的國有大型公交企業(yè)，作為快速公交系統(tǒng)運營的主體，具有良好的市場運作經驗和運營服務能力，能夠給市民帶來優(yōu)質、便捷、安全、舒適的出行服務。

　　3.亟待解決的問題

　　一是城市公交規(guī)劃、建設滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)，而公交對改善投資環(huán)境、拉動沿線經濟發(fā)展、引領城市發(fā)展能夠起到極大的推動作用。但由于銀川市公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎設施未能納入城市規(guī)劃之中，有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃上，使得公交基礎設施滯后，公交發(fā)展無據(jù)可依。二是公交投融資手段和能力不足。由于公交行業(yè)受基礎性和公益性行業(yè)特點的影響，全國絕大多數(shù)公交企業(yè)屬于虧損經營，導致投融資手段不靈活，資金缺乏，制約城市公交的正常發(fā)展。三是公交優(yōu)先發(fā)展理念尚不到位。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設快速公交系統(tǒng)能夠滿足了廣大中低收入者的出行需求，并且成為當前解決交通擁堵問題的良策，是倡導低碳生活的必然選擇，而銀川市公交優(yōu)先發(fā)展理念尚未確立，市民出行選擇公交的思想意識還不到位，公交發(fā)展還存在許多制約因素。

　　結束語

　　城市公共交通是城市的“窗口”，是城市的動態(tài)形象工程，亦是事關百姓福祉的民心工程。可見，公共交通企業(yè)不是一般性的工業(yè)企業(yè)和交通運輸企業(yè)，而是具有鮮明社會性、公益性、服務性的公用事業(yè)企業(yè)。政府應當提供也必須提供的普遍服務，視同教育、醫(yī)保一樣重要的民生工程。十二五期間，我們要全面貫徹落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，加大公交建設投入，通過政府、社會、企業(yè)自身的共同努力，打造公交發(fā)展新面貌 , 建立起以快速公交系統(tǒng)為主干，以常規(guī)公交為主體，以解決公交最后一公里的公共自行車系統(tǒng)為補充的城市公共交通體系，全面提升銀川公交信息化管理水平和運營服務水平，努力開創(chuàng)首府銀川市公交優(yōu)先發(fā)展的新局面。