[摘要] 為了解決目前工程項目成本管理面臨的諸多問題，本文試圖從實施保證措施闡述了項目成本管理體系統(tǒng)的思路，提出了搞好目標(biāo)成本、明確成本控制目標(biāo)，加強過程成本控制，強化成本核算，實現(xiàn)成本動態(tài)控制的做法，從而通過成本管理提高項目的經(jīng)濟效益。

　　[關(guān)鍵詞] 成本管理體系 PDCA 成本控制

　　Abstract: In order to solve the present problems engineering project cost management faces, this paper attempts to implement measures to guarantee the project cost management this body the thinking of the system, the measures for improving objective cost, cost control goal clear, strengthen the process of cost control, and to strengthen the cost accounting, make the cost of the practice of the dynamic control, and through the cost management and to improve the economic benefit of project

　　Key Words: cost management system PDCA cost control

　　中圖分類號：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　隨著工程量清單計價體制在全國的實施，工程造價領(lǐng)域發(fā)生了重大變革，同時市場對企業(yè)管理的要求也越來越高，企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭。目前招投標(biāo)價格偏低，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，這樣就迫使施工企業(yè)不斷地改進(jìn)成本管理。要改進(jìn)成本管理，尤其是對規(guī)模較大項目成本管理，首先要為項目創(chuàng)建一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的“成本管理體系”。作為一種管理，它的作用原理服從PDCA循環(huán)模式，即：計劃-實施-檢查-處理。

　　一、計劃(Plan)——實施前編制計劃成本。

　　計劃成本是完成特定時段內(nèi)計劃任務(wù)量所允許開支的成本限額。它以成本責(zé)任中心為單位進(jìn)行編制，作為該中心控制成本的目標(biāo)和依據(jù)。計劃成本的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的，結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。

　　1、工、料、機費用預(yù)測

　　首先分析工程項目所在地工人的工資水平及勞務(wù)的市場行情，分析該項工程中勞務(wù)承包工費。其次分別對主材、地材、輔材、其它材料費進(jìn)行調(diào)查，分析預(yù)測施工項目的材料費用。再次根據(jù)實施性施工組織設(shè)計確定投入機械種類、數(shù)量、使用時間、租賃或新購等，進(jìn)而測算機械使用費。

　　2、大臨和施工措施費的預(yù)測

　　工程項目中標(biāo)后，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，確定大臨設(shè)施和施工措施投入量、倒用情況、攤銷原則，進(jìn)行方案的比選論證，從而確定合理的預(yù)測費用。

　　3、項目部管理費用預(yù)測

　　根據(jù)施工項目部的機構(gòu)和人員配置計算管理人員的工資總額、工資附加費等，辦公費，差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費，工具用具使用費，勞動保護(hù)費，業(yè)務(wù)招待費，檢驗試驗費，稅金，其他費用等。

　　通過對上述幾種主要費用的預(yù)測，即可確定工、料、機及項目部管理費的控制標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上分析、比較、論證、判斷后，建立在“平均先進(jìn)”和“奮斗可達(dá)”成本計劃。

　　二、實施(Do)——實施過程中成本控制

　　計劃成本經(jīng)審批后即成為項目實施過程中的目標(biāo)成本。在實施過程中成本控制是加強成本管理，降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目部除應(yīng)建立成本控制責(zé)任制外，還應(yīng)圍繞目標(biāo)成本，確定成本控制原則，尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

　　1、成本控制責(zé)任制

　　為了確保工程項目的目標(biāo)成本得到有效控制，項目部應(yīng)成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合項目實際，及時制定工程勞務(wù)承包、合同管理、物資、機械、勞動工資、施工技術(shù)、安全質(zhì)量、驗工計價、財務(wù)等管理實施細(xì)則，明確程序，具體要求，約束各責(zé)任中心，使項目部責(zé)任成本管理成為一個有機整體。

　　2、成本控制原則

　　成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

　　(1)節(jié)約原則

　　節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

　　(2)全面控制原則

　　全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

　　1)項目全員控制

　　成本控制不單是工程預(yù)算人員、財務(wù)人員的任務(wù)。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)。理順公司(項目部)內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系，做到各單位之間相互連接，相互協(xié)作，相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利益相配套。

　　2)項目全過程成本控制

　　項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。具體成本控制過程簡述如下：

　　A.做好事前控制：“先算后干，心中有數(shù)。”

　　B.做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調(diào)整”，切實控制住成本。

　　C.事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。(3)目標(biāo)控制原則

　　目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

　　(4)動態(tài)控制原則

　　成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

　　3、成本控制措施

　　降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

　　(1)采取組織措施控制工程成本

　　首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)。再次應(yīng)采取相應(yīng)的獎罰措施，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，使降低成本成為每一管理人員的自覺行動。

　　(2)采取技術(shù)措施控制工程成本

　　采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。

　　(3)采取經(jīng)濟措施控制工程成本

　　采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：

　　1)人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。

　　2)材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制：首先實行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。二是對材料價格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。

　　3)機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置;加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

　　(4)加強質(zhì)量管理，控制返工率

　　在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹 “質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)創(chuàng)新、信譽至上”的質(zhì)量方針，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

　　(5)加強合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，功意味著在合同執(zhí)行期間密切跟蹤乙方的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等各方面的履約情況，以便掌握乙方違約證據(jù)，對違約情節(jié)較輕的可要求乙方立即進(jìn)行整改，否則應(yīng)嚴(yán)格按違約條款處理辦法執(zhí)行。

　　三、檢查(Check)——成本核算

　　成本核算是項目部運用經(jīng)濟手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。加強成本管理，必須建立獨立的項目成本核算機制，用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容，并按規(guī)定程序進(jìn)行核算。只有通過嚴(yán)肅認(rèn)真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益，使成本控制取得良好效果。

　　成本核算要堅決以目標(biāo)成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)，建立成本臺帳,進(jìn)行成本核算和成本分析。

　　成本核算的管理重點是項目成本的過程控制，包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標(biāo)而進(jìn)行的自我控制和為監(jiān)督項目成本目標(biāo)的實施情況而進(jìn)行的跟蹤控制。核算方式是以材料單、分包結(jié)算、各種本票、報銷憑證等為依據(jù)進(jìn)行核算。完善原始記錄和各種賬卡，統(tǒng)一班組核算臺賬，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

　　四、處理(Act)——糾偏

　　成本分析、考核是成本核算的深入，也是成本控制體系中重要的一環(huán)。通過成本分析、考核可得到必要的信息，從而為調(diào)整、確定成本中各項費用的投入，達(dá)到既定目標(biāo)提供可靠依據(jù)。

　　成本分析、考核，即根據(jù)成本核算的資料進(jìn)行歸納，比較和分析。根據(jù)分析情況，還應(yīng)結(jié)合歷史資料進(jìn)行對比和趨勢分析，以把握成本的發(fā)展方向。對與計劃指標(biāo)和同期實際背離較大的項目，相關(guān)考核及實施的部門必須進(jìn)一步深入實際，調(diào)查情況，分析原因，采取對策，落實措施，進(jìn)一步改進(jìn)成本管理工作。

　　五、總結(jié)

　　成本控制管理工作具有涉及面廣、周期長、受外界因素影響大等特點，成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。針對目前施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀，要使其成本管理體系得到有效實施，可采取的保證措施如下:

　　1、加大成本管理工作的宣傳力度，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強全員責(zé)任成本意識;2、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提高項目管理組織能力，加大規(guī)范項目成本管理行為力度;3、走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來爭取經(jīng)濟效益;4、把握開局，加強前期籌劃(主要指施工組織和技術(shù)方案)，切實提高項目實際運行效率;5、落實成本逐級負(fù)責(zé)制(可采取簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書形式)，確保成本目標(biāo)完成;6、強化溝通，確保信息及時準(zhǔn)確，充分發(fā)揮信息資源決策作用;統(tǒng)籌監(jiān)控，定期總結(jié)考評，推進(jìn)項目整體管理水平穩(wěn)步提高;7、采取多種切實可行的辦法和措施，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費用支出;8、加強合同管理，防范合同風(fēng)險，保障項目經(jīng)營效益落到實處。

　　項目一切活動的中心就是最大限度獲取效益，工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益。所以，項目要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項目成本管理中所面臨的困難和問題，加強項目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本意識，根據(jù)工程項目實際情況，運用客觀規(guī)律組織施工，對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益。