【摘要】:本文從城市發展規劃的歷史淵源入手，對城市發展過程中出現的問題做簡要分析，并對其中亟待解決的幾個關鍵環節進行較為全面的闡述，供廣大同仁參考。

　　【關鍵詞】:城市規劃  人居環境  統籌布局

　　一、前言

　　在我國，城市發展規劃問題由來已久。無論是體現自然辯證觀的"天人合一"的原始生態主義規劃布局，還是體現哲學思想中樸素的"天圓地方"人地觀念而引發的方格網城市形態的形成，甚至是體現王權思想的"王城居中"、"中軸對稱"的城市布局，其中都滲透著人們對城市發展規劃的最初構想。近年來，隨著房地產業的興起，商業利益占據了重要的位置，單純追求經濟效益的最大化，使得社會與環境效益被忽視，這在部分城市規劃中，重商業用地、輕公用綠地預留中可以窺見一斑。

　　城市規劃的目標不僅是要創造一種物化的城市形態，重要的是要使所創造的空間環境能夠促進人們的生活與提高人們的素質，是為人類提供一種真切的人文關懷和對城市生活的真實體驗，是貼近生活、接近自然、貼近市民大眾，還原事物的本來面目的布局設置。

　　但事實是，隨著世界范圍城市人口的高速增長，高密度和交通擁擠成為突出的城市問題，同時伴隨著一系列的城市問題接踵而來，如何關注與城市人口、資源、環境相協調的可持續發展問題成為全球發展的主導理念，人們開始從生態角度關注人類自身的生存問題，并提出了建設可持續"人居環境"的概念，以此為城市規劃指引方向。

　　二、城市規劃中需要注意的幾個問題

　　（一）城市規劃中要特別重視自身的自然生態平衡

　　科技引領社會形態的新發展，在城市發展建設中，各種新技術新工藝被廣泛運用于超高層建筑、市政設施建設，滲透到城市發展的方方面面，但同時，也帶來了噪音污染、光波輻射、超深地基震動引起臨近建筑破壞等一系列問題，尤其是對城市原有生態環境的影響最大。因此，在城市規劃中，如何合理運用高新科技、適宜技術、傳統技術，使城市工程技術、建筑技術服務于城市的自然生態平衡，是我們城市規劃設計工作者必須重視的重要因素。這就要求首先樹立起保護地球自然生態平衡的基本觀念，以之為指導來進行城市規劃建設的實施。

　　（二）、市政道路交通設施是城市規劃的關鍵

　　市政道路交通設施是城市發展的大動脈，它的布局走向直接影響著城市建筑群體的位置選擇與發展速度。城市主要道路網的規劃布局合理與否，不僅直接關系到城市各個組成部分之間的交通聯系是否便捷、安全、經濟，同時也關系到城鎮各項建設發展用地的經濟合理安排與建筑群體的布置。城市道路主干道走向一旦確定，道路網一經形成，所有地上地下管線均將沿著道路用地敷設；沿街建筑也均將依據道路紅線興建，事后很難調整改變；因此，城市道路系統規劃是城鎮總體規劃中考慮城市總平面布局的關鍵性工作，對規劃、建設、管理好城市具有重要經濟等意義。

　　事實上，影響市政道路系統暢通的因素多種多樣，城市交通情況又很復雜，所以道路系統如何規劃沒有現成的模式可以直接拿來使用，但歸根結底還是要結合自身所處城市的地勢特點、自然環境、功能分區及建筑分布等情況來確定，使主干道、生活干道、一般街道、居住巷道等不同功能的道路能各自發揮其作用，共同組成一個暢通和諧的交通運輸網絡。

　　（三）高度重視地下網管配套設施的鋪設

　　近年來，隨著科學技術的快速推進，城市建設日新月異，城市地下網管設施也發生了翻天覆地的變換，地下預埋管線已由原來較為單一的給排水管道、供暖管道，增加到電力、雨水、污水、電信、煤氣、天燃氣等十幾種，地下網絡規模之大，分布之廣可見一斑。眾所周知，地下網管施工是一種隱蔽工程，它的改道、維修非常困難，而且要以犧牲地面道路橋梁等建筑作為代價，同時，地下管線一般都敷設在市政道路干道的兩側，各類地下網線的空間位置復雜多樣，在施工時極容易出現矛盾和交叉"打架"的情況。這些地下挖槽施工，需多次反復破路，也會對居民出行造成很大影響。規劃布局好城市地下綜合管線工作，既是城市的整體規劃布局的重要組成部分，也是充分利用城市地下空間、節省有限的城市土地資源的一項重要的基礎工作，必須抓緊抓好。

　　要做好這項工作，光靠規劃設計部門的努力是遠遠不夠的，它需要建設部門、市政部門以及各管線產權單位之間的協調配合，做出科學合理的綜合規劃，同時要事先考慮到本市今后幾年城市建設的發展需要，在新建市政道路及道路改造時，預留多孔市政管道，以避免重新破路敷設管線。目前，城市地下網管均是有多根管線同時在同一條道路下敷設，因此要綜合其空間位置，使各種管線在建設部門的協調下得到統籌安排，各得其位，避免干擾。

　　（四）統籌規劃中的城市綠化問題

　　自《國務院關于加強城市綠化建設的通知》頒布以來，城市綠化問題越來越受到關注。提起城市綠化很多人會想到綠化覆蓋率這個主要指標，事實上是不太科學的。而綠色容積率這一概念是結合葉面積指數和建筑容積率而形成的，它是指總的可居或可租的面積與地塊面積的比率。綠色容積率是目前和將來很長時間內用于評估和控制城市總體規劃和單體建筑的最為常用的指標之一。

　　城市綠化是城市生態環境改善的根本。因此要不斷加大城市公共預留綠地、 防護綠地、 附屬綠地、 園林風景區的建設力度 ，構建以公園、 游園、 街頭綠地為點 ，以道路綠化為線 ，以居住區綠化、 單位綠化為面 ，以城市防護林為環的以點帶面、線線相連的城市綠地系統鏈。這個系統一旦建成，可最大程度地減輕城市熱島效應、水資源耗竭及水環境惡化、溫室效應等環境一系列城市問題。

　　三、結束語

　　城市的發展壯大，離不開前瞻性的規劃布局。可以說城市發展后勁如何，與城市規劃科學合理與否息息相關。這就需要我們相關部門及相關人員行動起來，積極探索城市發展的新模式新思路，找出適合城市遠景發展的規劃布局，以指導城市建設沿著健康、高效、低碳、環保的軌道迅速發展。

　　參考文獻

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