摘  要：中國環境應急管理工作起步晚，對于環境突發事件應急處理存在著多方面問題，制定完善的環境突發事件應急處理預案刻不容緩。

　　關鍵字：環境突發事件；應急處理；應急機制

　　中圖分類號： TU832   文獻標識碼： A   文章編號： 2095-0802-(2011)11-00-

　　On the Environment Emergency Accident

　　ZHANG Chi , XIE Li-na

　　(Fushun Environmental Protection Bureau,  Fushun 113006, Liaoning, China)

　　Abstract：China's environmental emergency accident exist many problems because of our environmental emergency management work  starts late. As a result, formulate and improve the environmental emergency response plan brook no delay.

　　Key words：environmental emergencies; emergency management; emergency response mechanism

　　0引言

　　2006年，湘江鎘污染事件，吉林松花江水污染事件；2007年，無錫太湖藍藻水華事件；2010年，大連新港石油泄漏事件……這些觸目驚心的事故表明，中國已進入環境污染事故高發期，每年發生環境污染事故高達2 000多起,環境違法案件竟多達2×104件。政府在一次次救災中主動承擔了更多的責任，但大量公共資源的調用，實際上是納稅人在為這些安全事故埋單。面對頻發的環境污染事件，國民對環境安全訴求和要求越來越高。從各類環境污染事件中總結經驗教訓，研究各類突發環境污染事件應對措施，做好環境污染事件的防范工作，有效地降低污染事故給環境造成的危害，防范和應對突發環境污染事件已成為環境保護工作的重要任務。

　　中國環境應急管理工作起步較晚、基礎薄弱，對于環境突發事件應急處理這種涉及面廣、關聯部門多的系統工程，存在著各級環境應急管理隊伍建設發展不平衡，應急裝備水平參差不齊，環境應急資金比重少等方面問題，制定完善的環境突發事件應急處理預案刻不容緩[1]。

　　1預防為主 防患于未然

　　政府、企業和環保部門，要從保障人民群眾的身體健康、維護社會的穩定和長治久安，開展好環境污染隱患的全面排查工作，對排查出來的隱患要及時處置。政府方面，必須建立和完善應急預案及應急機制，建立互連環境預警處置指揮體系，應急救援系統和應急信息網絡系統，定期開展應急演練。環保部門，要開展污染源普查，建立詳細的動態的排污企業、危險化學品和危險廢物管理檔案；加強環境監管，加強污水、固態廢物儲存場所和集中處理場的監督，防止集中排污；要加大執法力度，從源頭上防止各類重大環境污染事件的發生。企業方面，要制定和落實環境管理制度，嚴格控制工藝和定期維護；制定完善的事故應急預案，并定期組織突發事件演練；配備環境污染事故應急設施和自動監控裝置；建立安全和環保管理部門[2]。

　　2早發現 早報告 及時處置 妥善應對

　　堅決防止由于當地責任部門謊報、緩報、瞞報而導致突發環境事故擴大、升級的現象發生，避免延誤處理污染事件的最佳時機。要依法嚴厲查處瞞報謊報行為，嚴懲事故背后的失職瀆職、違法違紀行為。突發環境事件發生后，事發地環保部門應立即派人進駐現場調查了解情況，核實信息來源、事件起因、基本過程，采取措施努力控制污染，對突發環境事件的性質和類別做出初步認定，并把初步認定的情況及時報同級人民政府和上級環境保護行政主管部門。在環境應急救援階段，迅速控制污染事態發展，組織營救受害人員，組織疏散撤離因化工、放射源和危險化學品生產、儲運等過程中造成的危險區域的相關人員，以及汞、鎘、及砷等重金屬元素及其化合物泄露造成的危險流域、地域內的相關人員。

　　3建立有效的環境問責制

　　借鑒國外環境突發事件應急處理立法的經驗，建立有效的環境問責制，依法處理環境突發事件，是防范和減少污染事故的有效措施。一些地方政府不顧區域環境承載能力，盲目追求GDP增長，以犧牲國家利益和公眾健康換取經濟利益。建立有效的環境問責制，將環境指標真正納入官員考核機制，加大對環境違法行為的責任追究。通過強有力的約束機制，使地方政府不再充當保護傘偏袒和縱容污染企業。企業也要承擔賠償和恢復環境責任，給予污染受害人補償。這就督促企業參加環境污染責任保險，一旦事故發生，由保險公司及時向被害者提供賠償，企業可以避免破產。不斷完善和健全我國環境應急管理法律法規體系，使有法可依，有法必依，保障政府、企業以及人民群眾的共同利益。

　　4結語

　　能否及時預防、妥善處理突發性環境事件，關系到政府的形象，也是對環境部門執政能力和水平的檢驗[3]。我們應該高度重視環境突發事件應急管理建設，杜絕各類污染事故的發生，最大限度地保障廣大人民群眾生命財產安全。今天，我們要從教訓中覺悟，做好環境突發事件的防范工作，制定有效的措施，降低污染事故給環境造成的危害，保障我們賴以生存的環境。

　　參考文獻：

　　[1]國務院.國家突發環境事件應急預案[S].2006-01-24.

　　[2]張  君.突發環境事件如何應對[N].中國環境報,2012-03-13(2).

　　[3]劉洪喜. 突發環境污染事件應對措施探討[J].環境保護與循環經濟,2011(8):11-15