摘 要：本文介紹了水利工程造價管理的現(xiàn)狀，分析了水利工程造價中存在的問題，提出了在水利工程各個階段造價控制的方法。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,造價控制

　　水利工程項目建設(shè)具有周期長、數(shù)量大、涉及人員多等顯著特點，合理有效的造價管理工作可以確保工程建設(shè)順利開展及完成。水利工程造價管理貫穿于整個工程建設(shè)的全過程，它的主要內(nèi)容包括：在前期準備工作階段，需要做好項目的準備工作，提高初步設(shè)計概算編制質(zhì)量;在承發(fā)包階段需要引入競爭機制，實施工程招投標;加強合同管理，嚴格控制工程造價;在建設(shè)施工階段，則應加強施工圖紙審查，協(xié)調(diào)好進度、質(zhì)量與造價的關(guān)系，且嚴格控制工程款的支付。在我國現(xiàn)有條件下，全面合理的投資管理理念還沒有完全建立起來，利用工程造價管理對水利工程資金進行控制和管理，是我們急需解決的問題。

　　隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，水利工程也取得了較大的發(fā)展成就，在水利工程的施工過程中，做好造價控制和管理不僅能夠使資源得到合理配置，優(yōu)化工程造價結(jié)構(gòu)，還能有效提高工程經(jīng)濟效益。一般來說，水利工程的造價控制中涉及的內(nèi)容有水利建筑工程費用、安裝工程費用以及設(shè)備購置費用等。下文中筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對水利工程的造價控制的相關(guān)內(nèi)容進行分析，旨在為我國水利工程的更好更快發(fā)展做出自己的貢獻。

　　1 水利工程造價管理的現(xiàn)狀

　　受歷史及人為因素的影響，水利工程至今在造價管理階段還沒有形成系統(tǒng)的全過程造價管理體系。目前的大多數(shù)做法是水利工程造價管理由幾個建設(shè)主體來完成。如工程項目的決策與設(shè)計階段的造價管理由設(shè)計單位的造價專業(yè)人員完成，承包階段的造價管理由項目業(yè)主或一些咨詢單位來完成，施工階段的造價管理由監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員完成，竣工與后評價階段的造價管理則由具有審計資格的造價咨詢單位完成。由于這種造價管理方法存在著很多弊端，使得水利工程造價管理出現(xiàn)效率低下等問題。

　　2 水利工程造價中存在的問題

　　由于水利工程項目的資金量較大、具體項目較多，所以決定了水利工程的預結(jié)算的編制工作是一份十分細致和繁瑣的工作，在預結(jié)算編制的過程中，要求工作人員不僅要具體相關(guān)的統(tǒng)計專業(yè)知識和技能，還要對水利工程的施工技術(shù)和工藝有一定的了解和掌握，只有這樣才能在預結(jié)算編制的過程中實現(xiàn)對各種資金項目的審核。就目前我國水利工程的造價管理現(xiàn)狀來看，存在的主要問題是工作人員在預結(jié)算編制的過程中對于一手工程資料的掌握不足，另外，還有一些管理人員利用職權(quán)擅自變動和更改資金項目，謀取私利，不利于水利工程造價的控制和管理。

　　3 決策階段的工程造價控制與管理

　　水利工程的決策階段指的是在項目形成之初，對該項目的建設(shè)可行性和建設(shè)方案進行討論的過程，在這個階段對水利工程的造價進行控制和管理的結(jié)果，對工程的經(jīng)濟效益起著重要的決定作用。所以，有關(guān)部門應該重視決策階段的工程造價控制和管理工作，應該將造價控制作為工程可行性探討的一個重要內(nèi)容。另外，由于建設(shè)項目決策階段所涉及到的部門和行業(yè)較多，所以做好造價管理也應該結(jié)合階經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、水利工程師以及企業(yè)管理人員的不同意見，在真實可靠的數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上得出一個較為準確的工程造價預估。

　　4 設(shè)計階段水利工程造價的控制

　　工程的設(shè)計階段對于工程的造價控制和管理的影響也是非常大的，實踐中我們發(fā)現(xiàn)，采用限額設(shè)計的方式可以有效的實現(xiàn)工程造價的合理控制，有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。另外，在工程設(shè)計階段，要在確保各個單項項目的使用功能正常情況下，盡可能的實現(xiàn)和保證工程的總體資金投資額不變。實踐證明，這種方法可以有效的實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，并且也符合設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量以及概預算指標等方面的要求，是一種工程造價控制的合理方案。

　　5 招、投標階段對工程造價的控制和管理

　　招投標是我國建筑工程通過市場競爭選擇承包單位的一種常見形式，在這個過程中有關(guān)招標單位根據(jù)工程施工要求制定招標文件，投標人根據(jù)自身情況報價競爭，最終通過委員會的審核選擇簽約單位的過程。一般來說，在招投標階段控制工程造價應該從以下幾個方面入手：

　　5.1 要對投標單位的工程承包資質(zhì)進行嚴格的審查，避免施工質(zhì)量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標。

　　5.2 要設(shè)定一個合理低價，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

　　5.3 在投標單位中標后，要同其簽訂詳細規(guī)范的工程承包合同，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

　　6 施工階段水利工程造價的控制

　　6.1 根據(jù)全過程造價控制業(yè)務要求，造價控制工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強制性規(guī)范要求的經(jīng)濟簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。

　　6.2 合格施工人員的配備。一般說來，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

　　6.3 材料、設(shè)備的采購和管理。采購前應掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等材料的采購做到貨比三家，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu);材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，拒簽不符合要求的材料;在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。

　　6.4 工程進度撥款控制。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要撥款時，要求各施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。大型工程對工期限制較為嚴格，有經(jīng)驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進度做出形象設(shè)計作為計劃進度。

　　7 結(jié)束語

　　水利工程由于其具有工期長、施工復雜等特點，是建筑工程的重點管理內(nèi)容之一。本文作者從造價控制的角度談談水利工程的管理問題，筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，從水利工程造價中存在的問題、決策階段的工程造價控制與管理、設(shè)計階段水利工程造價的控制、招投標階段對工程造價的控制和管理、施工階段水利工程造價的控制等幾個方面，對該問題進行淺析，諸多不足，還望批評指正。

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