摘 要：本文作者探討了灌區(qū)末級渠系現(xiàn)狀中存在的諸類問題，闡述了改造及管理的必要性，對目前我國灌區(qū)末級渠系的改造與管理策略實施中面臨的難點重點問題進行分析思考，并提出了可行性的方法。

　　關鍵詞：灌區(qū),改造,管理,探討

　　灌區(qū)末級渠系的改造及管理工作，應在改造之前做好詳細的規(guī)劃，結合我國各項政策實行科學合理的改造和管理，解決灌區(qū)末級渠系現(xiàn)在面臨的一系列問題。我國灌區(qū)末級渠

　　系的工程狀況現(xiàn)在還存在著非常多且不容忽視的問題。灌區(qū)末級渠系的工程配套率十分低，而且出現(xiàn)嚴重的老損情況，所以，科學的改造及合理的管理是目前迫在眉睫的任務。要抓緊改造步伐，提高末級渠系的管理質(zhì)量，使之與主要工程共同發(fā)展，讓灌區(qū)改造的良好效益能夠得到更具體的展現(xiàn)。在對灌區(qū)末級渠系的改造和管理改革工作中，不斷提高水資源的利用率和可持續(xù)發(fā)展。

　　1 灌區(qū)末級渠系存在的主要問題

　　1.1 末級渠系的調(diào)度協(xié)調(diào)管理散亂，資源的浪費情況十分嚴峻

　　在進行農(nóng)業(yè)灌溉的時猴，渠系的整體協(xié)調(diào)調(diào)度管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)上游部分水源充足，下游部分卻沒有水可以用的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。由于過低的灌溉保證率，一些地區(qū)放棄灌溉渠道，灌溉區(qū)域上游與下游之間的用水矛盾非常突出，這些矛盾對預期設計的灌溉面積造成了很大的影響，部分地區(qū)對下水過量的抽取已經(jīng)形成了漏斗。除此之外，水渠漏水滲水、不控制土地的平整度、隨意毀渠取水等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成水資源的嚴重浪費，用水的效率及效益很低。

　　1.2 區(qū)域間隙的管理缺位，對渠系養(yǎng)護改造的資金投入力度不夠

　　在農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷改革下，我國農(nóng)村管理組織的各項職能產(chǎn)生了較大的變化，各區(qū)域之間銜接部分的管理沒有到位，尤其是跨村、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)的水利工程管理崗位沒有落實。管理部門由于的資金問題，沒有及時對損毀滲漏的末級渠系實施改造及養(yǎng)護。農(nóng)民大眾也沒有意識到養(yǎng)護改造渠系的重大意義，管理觀念很淡薄，也不愿意配合管理部門的養(yǎng)護改造工作，讓末級渠系的養(yǎng)護改造工作面臨更多的困難。

　　1.3 管理機構沒有充分發(fā)揮作用

　　我國大部分灌區(qū)為了充分發(fā)揮末級渠系管理機構的作用，明確管理職責，逐漸形成由管理所、民間農(nóng)民用水戶協(xié)會及農(nóng)民用水戶三個部分組成的供水管理體系。大部分農(nóng)村的用水管理制度不規(guī)范、模式陳舊落后、沒有充足的管理費用，沒有發(fā)揮群眾在末級渠系管理體制里的重要作用，群眾的管理熱情不高。

　　1.4 建設工程的標準不高，設備簡陋

　　現(xiàn)有的末級渠系中大部分的灌溉設施由于建造時期經(jīng)濟條件的制約，導致工程質(zhì)量沒有達到現(xiàn)有的標準水平。在構建灌區(qū)水利工程時沒有做到整體成熟的規(guī)劃及合理布置，對施工技術的標準要求不高，存在很多的安全隱患，大部分渠道與周圍環(huán)境、建筑物配套設備的搭配不合理。

　　1.5 對設備的養(yǎng)護維護措施沒有落實到位，設備出現(xiàn)嚴重老化的損壞情況

　　水利工程管理的日常養(yǎng)護維護責任的劃分沒有具體落實到個人，難以進行科學的維護管理及相關人員的責任劃分落實。灌區(qū)末級渠系管理體制的性質(zhì)和和功能不明確，對斗渠、農(nóng)渠各方面的監(jiān)管沒有獲得期待的效果。大多數(shù)的水利工程設備出現(xiàn)老化及破損的狀況，渠系的安排布置十分混亂，甚至有嚴重的渠道滲漏現(xiàn)象。已經(jīng)破損老化的渠道沒有得到及時的養(yǎng)護，在出現(xiàn)滲漏等嚴重情況下，還是繼續(xù)運行，導致很多斗渠的下游沒有辦法行水，末級渠系殘、斷、毀等幾個問題十分嚴重。

　　2 灌區(qū)末級渠系改造原則及具體改造內(nèi)容

　　2.1 改造原則

　　在改造過程中，要做到結合改造灌區(qū)的渠道現(xiàn)狀，做好詳細的整體規(guī)劃，突出改造重點，對斗農(nóng)渠以下的渠系進行全面的整治。改造要與灌渠建筑物配套設備及周邊環(huán)境情況相融合，加固渠道，防止?jié)B漏，平整土地。合理規(guī)劃灌區(qū)渠道布置，使其符合土地資源及環(huán)境資源的使用要求，滿足經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。

　　2.2 具體的改造內(nèi)容

　　灌區(qū)末級渠系改造的工程內(nèi)容主要包括對斗渠以下渠

　　系，包括斗渠，農(nóng)渠等進行合理的改造。改造的主要內(nèi)容以末級渠系為主，以節(jié)省水資源為戰(zhàn)略目標。根據(jù)各灌溉區(qū)域不同的特點，結合氣象、建筑物配套設備、環(huán)境等情況精心設計，不斷挖掘灌區(qū)潛在的節(jié)水能力。主要的改造內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　2.2.1 加強末級渠系防漏防滲的基礎建設

　　對不具備防滲功能的渠道進行護砌，對不具備防滲功能但是已經(jīng)出現(xiàn)破損現(xiàn)象的渠道實施維護或改造，對新建的渠系要定期進行養(yǎng)護。實施改造建設時要結合不同渠道的土壤特性及當?shù)貧夂颉⑹┕がF(xiàn)場的具體情況、技術和經(jīng)濟的可行性等選擇切實可行的防滲護砌方案。近幾年我國灌區(qū)在實施渠道改造時，大多數(shù)采用 U 型砼預制或現(xiàn)澆的防滲護砌模式，這種改造方式的斷面與水力的最佳斷面十分相似，具有輸沙能力強及水流條件好的優(yōu)勢，弧形底的選擇對護砌結構的應力分布進行了有效的改善。另外部分灌區(qū)選擇渠道斷面的改造方式，給末級渠道為圓底三角形斷面實施混凝土護砌，并獲得不錯的效果。對于一些條件比較優(yōu)越的灌渠，也可以考慮使用低壓管道輸水的改造方案。

　　2.2.2 加強末級渠系建筑物配套設備的建設

　　橋、閘、涵等都屬于渠道建筑物配套設備，按照科學合理的改造原則和經(jīng)濟發(fā)展的要求，首先應該對原有的渠道建筑物配套設備進行檢查及維護，對破損情況嚴重的配套設備進行重建，而且要求新建的建筑物配套設備是具有控制性的，方便需要的時候?qū)ζ溥M行控制。

　　2.2.3 加強對末級渠系量水設備的建設

　　在實施量水設備的建設時，應該因地制宜，盡可能做到與水閘相互結合。借由灌溉區(qū)域配套節(jié)水設備的合理設計及改造，實現(xiàn)末級渠系量水設備、建筑物設備配套完整齊全的目標。在灌渠末級渠系量水設備的建設中要選擇選型美觀、輸水安全、量水準確及配水方便的材料。

　　3 灌區(qū)末級渠系的管理體系建設

　　3.1 實行農(nóng)民用水戶參與的末級渠系管理體系

　　在灌區(qū)落實農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，末級渠系的管理就涉及到了每一家農(nóng)民用水戶，隨其出現(xiàn)了一些灌區(qū)水管單位沒有權利及辦法進行管理的新狀況。創(chuàng)新選擇農(nóng)民用水戶參與的管理體系，可以解決灌區(qū)水管單位無法解決的問題，使灌區(qū)末級渠系得到更好的管理。用水戶和灌區(qū)水管單位在進行管理工作時相互協(xié)調(diào)，相互制約。這樣，末級渠系管理的職責就劃分得十分清晰明了，不會遺漏管理中出現(xiàn)的細小問題。農(nóng)民用水戶參與的末級渠系管理體系可以達到充分調(diào)動農(nóng)民用水戶參與管理工作的熱情。

　　3.2 規(guī)范不同區(qū)域農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理體系

　　民間農(nóng)民用水戶協(xié)會是農(nóng)民群眾自發(fā)組織的一種非盈利性質(zhì)用水管理團體，具有自我管理及服務的特點，應以灌溉區(qū)域的不同作為劃分條件，要結合當?shù)毓鄥^(qū)實際情況來成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，其管理范圍以行政區(qū)域(村)或水文邊界(一條支渠或一條斗渠的供水區(qū)域)來作為單位進行劃分。條件適合使用農(nóng)民用水戶協(xié)會管理體系的灌區(qū)，還可以更進一步擴大農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理范圍。農(nóng)民用水戶協(xié)會應該實施規(guī)范的管理制度和章程，以廣大農(nóng)民用水戶的利益為核心，幫助協(xié)調(diào)并解決廣大農(nóng)民用水戶面臨的困難，并對進行管理的材料及辦法實行公開化，接受群眾及社會的監(jiān)督。農(nóng)民用水戶協(xié)會要在政府及灌區(qū)水管單位的指導下，協(xié)調(diào)各方關系，開展全面的末級渠系管理工作，負責水量的分配，定期對破損的末級渠系進行養(yǎng)護及維修。農(nóng)民用水戶協(xié)會要不斷完善管理方法，實現(xiàn)灌區(qū)科學合理量水及供水的戰(zhàn)略目標。

　　4 結束語

　　在新時期經(jīng)濟快速發(fā)展的要求下，我國不斷加大在農(nóng)業(yè)方面的投資及改革力度，灌區(qū)建設的主要目標是對末級渠系進行科學的改造及合理的管理。末級渠系的科學改造及合理管理對灌區(qū)建設工程的良好效益產(chǎn)生著巨大的影響，并且對灌區(qū)建設工程的順利進行起著決定性的作用。

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