淺論市【縣】級城市防洪工程的有效性和經濟性

　　朱啟軍

　　【摘要】本文主要從市【縣】級城市防洪工程的現狀、有效性、經濟性以及規劃在防洪工程中的作用、人與環境的關系、科學規劃防洪工程、高標準建設防洪工程、科學合理維護防洪工程等方面對城市防洪工程的有效性和經濟性作一探討。

　　【關鍵詞】市【縣】級城市 防洪工程 有效性 經濟性 探討

　　市【縣】級城市防洪工程的有效性和經濟性是指以最小的投入，達到防洪的最好效果，使投入與市【縣】級城市防洪的有效比最小化。投入以一個地方當年人均收入與總人口的乘積作為一個計量單位，總投入除以地方人均收入總量(人均收入與總人口的乘積)作為一個地方的防洪投入F，市【縣】級城市防洪工程的有效性是指一個地方防洪工程能夠抵御100年一遇的水平為一個防御指標單位，即能有效抵御洪水的年份與100年的比值G。也就是投入的倍數F與防洪的比值G的比值越小，經濟性越突出。即W=F÷G ，W這個數值越小，經濟性越突出。

　　一、市【縣】級城市防洪工程的現狀及使用效果

　　市【縣】級城市在防洪的實踐中，主要以大包圍式的城市防洪工程及沿河流構筑的堤防工程為主，也即以“擋”的方式為主。漳河水庫承擔著湖北省荊門、宜昌、等市【縣】級城市防洪工程，與城市共同防洪主要采取的是：1.大包圍式的城市防洪工程。大包圍式的城市防洪工程特點是在城市建成區構筑一條包圍式的堤壩。該工程的作用是：當城市建成區水位高于外圍時，拉起攔洪閘向外泄洪，當城市外圍水位高于內側水位時，放下攔洪閘阻隔外圍洪水，起用抽水泵將建成區過高水位抽向外圍。使城市建成區免受洪水的侵蝕。2.沿河流構筑的堤防工程。沿河流構筑的堤防工程特點是在城市建成區所有河流上筑起防洪墻，以擋住洪水對建成區的侵蝕，并將建成區與外圍隔離開來，再在干流隔離堤壩上安裝上大功率抽水泵，當城市水位達到一定高度時，啟用大功率抽水泵將建成區水位抽到安全水位以下，達到保護建成區的目的。

　　二、市【縣】級城市防洪效益低下的原因

　　1.規劃不匹配。有的城市規劃不能適應城市防洪的實際情況，規劃起點低、標準不高，不要說百年一遇的洪水，就是來場大暴雨也無法抵御，過不了幾年，防洪設施規劃又得推倒重來，這實際上是規劃的最大浪費。2.工程質量不高。有的防洪工程受當時的經濟條件和城市觀念限制，已建工程質量差，標準低，樣式和格局陳舊,未構筑城市風景。防洪堤大部分采用土堤形式，堤頂道路未硬化，河道、堤岸未襯護，堤坡未綠化、美化、亮化，整個堤壩雜亂不堪，與城市建設很不相稱;城區河道和水域未能很好地開發利用，成了垃圾河和臭水塘，并且淤堵嚴重;未建設規范完善的排水與防污體系;防洪大堤未與城市主、次干道形成順暢的交通網絡;部分遺留工程問題未處理;管理設施不配套及管理手段落后等。3.維護不到位。防洪工程建成后，關鍵是要經常維護，但有的城市疏于對防洪工程的日常維護，城市下水通道嚴重堵塞，河床污泥淤積，道路、小區、工礦企業雨水管道形同虛設。4.地面沉降導致防洪工程的效果大打折扣。有的城市由于過量使用地下水，引起地面沉降，影響了防洪工程效果的發揮，出現地勢偏低、河床抬高、河水倒灌的現象，應有效控制地下水的開采，減緩地面沉降速度，以使防洪工程發揮應有的效益。

　　三、科學規劃市【縣】級城市防洪工程 提高防洪工程的有效性和經濟性

　　1.科學規劃市【縣】級城市防洪工程

　　要提高市【縣】級城市防洪工程的有效性與經濟性，必須科學規劃防洪工程，這方面，我們古代有許多工程堪稱典范，如，江西贛州的福壽溝，修建于北宋時期，工程由數度出任都水丞的水利專家劉彝主持，是罕見的成熟、精密的古代城市排水系統，雖經歷了900多年的風雨，至今仍完好暢通，并繼續作為贛州居民日�？购榕艥车闹饕�通道，該排水系統斷面尺寸寬1.15米、高1.65米，而度龍橋寬4米、高2.5米，于是通過度龍橋的水進入水窗時，流速陡然增加了2~3倍。同時，該水窗溝道的坡度為4.25%(指水平距離每100米，垂直方向上升或下降4.25米)，這是正常下水道采用坡度的4倍。這樣確保水窗內能形成強大的水流，足以帶走泥沙，排入江中。一個市【縣】級城市的防洪工程要經得起歷史的檢驗，首先必須因地制宜，將城市的防洪工程與城市的地理特點、地勢走勢結合起來，高標準科學規劃城市防洪工程，才能有效抵御洪水的侵襲，保護老百姓的生命財產安全。其次必須著眼長遠，充分考慮城市發展的長遠目標，包括城市的拓展、人口的膨脹等諸多因素，使防洪工程具有適度的前瞻性。這樣修筑起來的城市防洪工程才是最經濟又高效的。

　　2.高標準、高質量建設市【縣】級城市防洪工程

　　防洪工程能否歷經久遠而不衰，成為時代經典之作，關鍵還是要高標準、高質量建設城市防洪工程，要求建設觀念要新、要實，既要承認現實狀況，又要大膽創新，眼光放遠，思想放寬。布局要體現現代化城市建設要求，采用先進而風格多樣的水利建筑型式，借鑒園林特色，做到起點高、標準高，改變過去那種灰頭土臉的形象。象上海外灘的防洪堤壩既美觀、又堅固。建設標準上要適度大氣，要有一定的超前意識和目標，如杭州灣錢塘江大堤雄偉、壯觀，建成至今已有上千年的歷史，雖然幾經維護，仍然發揮著抗擊臺風海浪的襲擊的作用。

　　3.科學合理維護市【縣】級城市防洪工程

　　市【縣】級城市防洪工程要讓她發揮最佳的防洪效果，還要經常予以維護，河道要經常清淤，以降低河床，排洪下水管道要經常疏通，以保持清潔暢通，江西福壽溝運轉高效，經年不壞，也有賴于定期清淤疏浚。除了下水道要通暢以外，城市下水窨井也要定期維護，現在有的城市一旦建成，對窨井長年沒有維護，窨井破損無人管，窨井堵塞無人問，現在大部分城市下水窨井成了垃圾箱，掃馬路的環衛工人與清理窨井的管理工人兩張皮，環衛工人貪圖省力方便，沒人看到時順手把旁邊的垃圾掃進窨井，窨井清理工人又無力檢查到位，使得窨井成了擺設。

　　4.提高市【縣】級城市防洪工程的有效性和經濟性

　　中國的治水有幾千年的歷史，在幾千年歷史當中，有許多十分寶貴的治水經驗，對我們今天的治水思想有很大的啟迪。古代中國防洪治水的主流派別是兩大派，一派主張用工程措施可以制止災害的發生，也就是用工程來控制洪水;另一派則是在用工程治水之外，還強調要合理地規范國土開發的強度，來和洪水的發生相互協調，這就要人們適當地對洪水有一個避讓，用這種辦法來減少災害的損失。兩廂比較，工程治水的這一派是主流。但是到了工程治水一籌莫展的時候，往往就出現另一派，就是說完全靠制止水災發生是非常困難的，于是就出現了避水的一派，兩千年以前，西漢的賈讓提出治水三策，這是公元前六年的事。賈讓是西漢一個官員，賈讓三策一共兩千多字。

　　20世紀以來，人類的工程抗洪能力大幅度提高。在這個時候，滋生了一種新的認識，“讓高山低頭、河水讓路”，“人定勝天”。這之后，水災問題變得越發尖銳。歷史經驗表明什么呢?只把人類生活的地理環境作為外在的穩定的客觀存在，認為它不會反抗我們。實際上并非如此，自然反饋回來的結果，就是災害的持續增長。所以災害實際上具有雙重屬性，不是只用一個自然災害所能概括的，它有自然屬性，又有社會屬性，這兩種屬性缺一不成其為災害。再大的雨下到荒無人煙的沙漠，哪里有什么水災?如果這樣的意見能夠成立的話，那么我們進一步的防洪減災，就要既注意到自然屬性的方面，如控制洪水;同時又要注意到整個社會經濟的發展要跟自然相協調，要合理規劃我們國土開發的力度。如果雙管齊下去做的話，我們的減災會取得更明顯的進步。

　　參 考 文 獻

　　[1]周魁一.中國千年治水的哲學觀與現實意義講座.

　　[2]青分.多重視野下的治水思維和歷史智慧[J]，《黃河黃土黃種人水與中國》2009(10).