摘要：電梯作為一種特殊的交通工具，影響著老百姓的生活，同時電梯的安全運行備受關注，針對住宅電梯所出現的情況進行闡述。

　　關鍵詞：住宅電梯,安全,對策

　　伴隨著城市建設的發展，以及人們生活質量的提高，居民出行能享受良好的陸地公共交通服務時，也渴望在住宅里得到便捷的垂直交通。因此，近年來，住宅電梯的數量迅猛增長。住宅電梯作為一種特殊的交通工具是老百姓出行必不可少的代步工具，給人民的生活起居帶來了前所未有的方便，其運行的安全性、可靠性是很多人普遍關心的問題，住宅電梯質量好壞，直接影響老百姓生活質量。因此住宅電梯特別受到政府和新聞媒體的密切關注。當前，如何加強住宅電梯的使用監管是擺在我們面前的新課題，筆者針對住宅電梯使用中存在的問題，就如何加強城市住宅電梯使用的監管提出針對性和有效性對策。

　　一、存在問題

　　1.舉報投訴案件呈逐年上升趨勢

　　隨著住宅電梯數量劇增，有關電梯的舉報投訴案例中，多數涉及住宅電梯，且呈逐年上升趨勢。投訴主要問題包括：發生事故、關人故障、運行控制系統不穩定、報警電話無效、未張貼安全檢驗合格標志等。

　　2.選型不當埋下隱患

　　一些房地產開發商選定電梯時只考慮降低成本，而不遵守相關規范。當前現實情況是，多數開發商為了節約成本，往往少設置電梯，導致電梯運力的不足、頻繁使用、維修保養不規范，給廣大業主安全出行帶來很多安全隱患。

　　3. 老舊住宅電梯安全隱患突出

　　據調查統計，故障高發的住宅電梯多集中于使用年限在10年以上的舊電梯及一些因遺留問題造成管理混亂的小區。一方面，使用10年以上的老舊住宅電梯均屬于早期產品，設備檔次低、質量差，且老化嚴重，已進入故障多發期;另一方面，由于資金不到位，電梯檢修維保不正常，甚至被迫帶“病”運行，導致老電梯故障頻發，電梯安全運行狀況差。電梯常帶病作業、或安全裝置失效、或零部件損壞，經常發生困人、沖頂、蹲底等現象，甚至發生事故。

　　4. 使用環節的《安全責任制度》落實仍存在很多問題

　　一是仍有少部份業主或物業管理部門在電梯使用管理中漠視安全，存在著未建立電梯安全管理制度，未按要求建立應急救援預案和緊急救援措施，不按時申報年檢，管理人員、操作人員無證上崗;二是一些新交付使用的住宅小區因為維修經費等問題，還存在著開發商與物業、業主三方之間使用管理責任不明確等現象;三是一些住宅由于產權關系較為復雜，住宅電梯責任主體難于落實;四是目前在使用單位和監管部門之間存在信息不對稱的問題，不少物業小區只知道電梯需要年檢，對國家電梯管理的其它要求知之甚少。

　　5.電梯維護保養市場仍需進一步規范。

　　通過安全監察與檢驗情況看，目前大多數在用住宅電梯使用單位基本按《特種設備安全監察條例》要求，與專業維護保養單位簽訂了日常維護保養合同，但也存在著部份電梯維保單位或維保人員與物業串通，簽訂虛假維保合同，不按安全技術規范和質量保證體系要求進行日常維護保養，搞低價惡意競爭，擾亂維護保養市場，影響電梯維保質量等現象。

　　6.住宅電梯用戶的安全使用知識相對缺乏

　　電梯使用者相對缺乏電梯安全使用教育，部份用戶不愛惜電梯，房屋裝修和搬運家什時，使用不當，人為損傷電梯的現象屢見不鮮，住宅電梯的外召喚裝置、轎內操縱裝置、廳門、轎門損壞較多。這些行為客觀上加快了電梯的磨損，增大了維修資金，也經常造成電梯故障、困人、損壞電梯部件等后果，有的故障經媒體曝光后，給電梯生產單位、檢驗單位和安全監管工作帶來了負面影響。據有關機構統計，管理人員、使用人員的錯誤操作致使電梯發生的故障占所有電梯故障的30%以上。可見電梯乘用人員的一些錯誤操作行為也是導致住宅電梯故障的隱患。

　　7.住宅電梯維修改造資金問題成為電梯管理的瓶頸

　　住宅電梯維修改造資金問題是影響使用的一個關鍵問題。由于電梯運行費用難于籌集，公共維修基金的提取難等問題，住宅電梯的維修、改造、更新資金得不到保障，是電梯安全運行管理的一個瓶頸。

　　二、加強住宅電梯安全管理的對策建議

　　(一) 全面推行標準化管理，切實落實使用單位的安全主體責任

　　一方面由于特種設備數量多、分布廣的特點，監管力量相對薄弱，另一方面監管部門固然可以通過專項整治和現場安全監察等手段大量消除安全隱患，但要徹底解決特種設備的安全問題，最重要的還是要從源頭抓起，增強企業的安全意識。小區物業管理部門是小區住宅電梯的日常管理單位，對電梯安全負有主要責任。全面推行標準化管理是落實小區物業管理機構的安全主體責任的一種嶄新的有效手段。目前物業管理部門對電梯使用環節的管理缺乏統一和可參考的管理標準，小區物業管理部門和監管部門對電梯的管理要求不夠協調，直接影響到監管有效性。建立住宅電梯安全使用標準化建設可以幫助和指導小區物業管理機構增強住宅電梯安全管理，改善住宅電梯的管理現狀，提高住宅電梯的全管理水平。為此電梯監管部門可以考慮創新管理手段，制定住宅電梯使用管理要求及評價標準，標準的制定要依據現行電梯相關法規、規章和安全技術規范，并融合現代安全管理理念，對住宅電梯安全使用提出標準化的評價方法。

　　(二) 加強對電梯日常維護保養質量的監督檢查

　　加強對電梯日常維護保養質量的監督檢查。電梯日常維護保養質量是電梯安全使用的重要保障。我們可以從以下幾方面來督促有關單位提高電梯日常維護保養工作的質量，一是加強對電梯日常維護保養單位的證后監督檢查，督促其按安全技術規范和質量保證體系要求進行維保。二是深入開展隱患排查治理，為做好電梯的隱患排查治理工作，確保電梯安全運行，三是與市建委、房產局、市物業管理協會等部門通力協作，共同加強對物業公司的監督管理，規范物業公司對維護保養單位的招標選擇、日常監督等行為

　　(三) 加快住宅電梯法制建設，解決管理盲點

　　《特種設備安全監察條例》等法規對電梯的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗和使用等各個環節做出了相關規定。但這些法規沒有考慮住宅電梯的特殊性，甚至沒有對住宅電梯進行單獨的分類。這給監管工作帶來實際困難。監管部門要想提高住宅電梯的管理水平，一方面熱切盼望與《條例》配套的法規能盡快出臺。另一方面，結合我市的實際情況，我們應制定相關文件、法規，必要時制定地方法規來解決住宅電梯存在的問題，解決管理盲點。

　　(四) 電梯常識的普及

　　對普通老百姓應廣泛宣傳普及電梯知識。現在的電梯事故確實頻發，但是不可否認，個別失實的報道誤導了一部分百姓。作為一種機電類產品，故障時不可避免的，維保和檢驗的目的是降低故障幾率，但不可能完全杜絕故障的發生。平時有關部門應該加強宣傳力度，是老百姓更具體的了解電梯的安全知識，理性地對待電梯故障，并在電梯發生故障時能保持冷靜，按照正確規范的救援程序作出相應的應急反應并耐心等待救援人員的到來。

　　三 結語

　　電梯的安全問題現在越來越受社會各界的重視，成為社會的焦點問題。質監部門應深化電梯安全隱患的分析和探討，沿著電梯行業技術進步的脈絡，從電梯的過去、現在和將來等角度分析安全隱患存在的原因，并以此為根據，提出消除安全隱患的措施，并落實到電梯安全運行監管中。