【摘要】：水庫(kù)是水利工程的重要組成部分，水利現(xiàn)代化為水庫(kù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了方向。水庫(kù)工程管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要從管理觀念、管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、人才隊(duì)伍等諸多方面切實(shí)解決與現(xiàn)代化不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題。本文根據(jù)水庫(kù)工程管理實(shí)際，提出了一些解決矛盾和問(wèn)題的方法和措施。

　　【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目管理論文發(fā)表,工程管理,現(xiàn)代化

　　引言

　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要保障和支撐。國(guó)家提出要在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)水利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了必然要求。水庫(kù)是水利工程的重要組成部分，水利現(xiàn)代化為水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化指明了方向。早在2006年國(guó)家水利部就提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的水利發(fā)展思路。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化不僅是客觀自然條件和嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)提出的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求。為此，水庫(kù)工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就要解決管理理念、管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、管理隊(duì)伍等諸多方面的矛盾和問(wèn)題。下面從五個(gè)方面闡述實(shí)現(xiàn)水利工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。

　　一、水庫(kù)工程管理者應(yīng)樹立現(xiàn)代化管理觀念

　　要實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化，水庫(kù)工程管理者的管理理念就必須轉(zhuǎn)變，徹底改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式思維，樹立工程管理現(xiàn)代化的管理理念。從過(guò)去傳統(tǒng)的工程人工監(jiān)測(cè)向現(xiàn)代的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的“大鍋飯”管理向現(xiàn)代的責(zé)、權(quán)、利明確的管理方式轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的無(wú)法可依向現(xiàn)代的有法可依轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的人才匱乏向現(xiàn)代的人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。作為管理者，應(yīng)從以下三方面樹立現(xiàn)代化管理理念：

　　1、牢固樹立以人為本理念。水庫(kù)建立良好的運(yùn)行機(jī)制和管理體制的根本目的是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障，是為了保護(hù)工程服務(wù)區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為人民群眾提供可靠的防洪屏障和供水保障，使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。

　　2、牢固樹立公共安全意識(shí)。水庫(kù)不僅擔(dān)負(fù)著下游的防洪安全任務(wù)，更重要的是為廣大人民群眾提供良好的優(yōu)質(zhì)水源，責(zé)任重大。如果水庫(kù)水質(zhì)發(fā)生污染事件，必將影響廣大人民群眾的正常生活和生產(chǎn)，甚至還會(huì)出現(xiàn)群死群傷事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、牢固樹立水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在水庫(kù)工程的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，要嚴(yán)格查處破壞水利工程設(shè)施和設(shè)備的違法行為，對(duì)有可能造成水污染的行為堅(jiān)決依法制止，同時(shí)采取措施加大水庫(kù)控制流域范圍內(nèi)的綠化力度，提高植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水質(zhì)。

　　二、水庫(kù)工程管理體制現(xiàn)代化

　　水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化就是要以健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保證，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化和社會(huì)化，創(chuàng)建現(xiàn)代化的水庫(kù)工程管理評(píng)價(jià)體系，目的是保證水庫(kù)各項(xiàng)工程設(shè)施完好，發(fā)揮水庫(kù)的綜合功能，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，持續(xù)并充分發(fā)揮效益。為此，水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化要理順?biāo)畮?kù)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　1、建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水庫(kù)工程分級(jí)管理體制，準(zhǔn)確界定水管單位性質(zhì)，合理劃分其公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，承擔(dān)公益性職能的水管單位，其管理職責(zé)要清晰，同時(shí)要納入公共財(cái)政支付，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源暢通，保證水庫(kù)管理工作正常運(yùn)行，人員穩(wěn)定。

　　2、建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制，加大水管單位內(nèi)部改革力度，建立精干高效的管理模式，實(shí)行定崗定編，競(jìng)聘上崗，核定管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、符合水利行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保水庫(kù)長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。

　　3、逐步實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化。實(shí)行管養(yǎng)分離是水管單位體制改革的基本要求，可以將工程的維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從工程管理業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，一是可以減少管理人員的工作量和經(jīng)費(fèi)開支，二是可以通過(guò)招標(biāo)的形式將維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行專業(yè)化承包，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化，可以大大節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)資金，提高維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　三、水庫(kù)工程管理制度化、規(guī)范化、法制化

　　1、建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，包括人事勞動(dòng)制度、崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查報(bào)告制度、工程大事記制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、檔案管理制度、工作總結(jié)制度、事故處理報(bào)告制度、安全管理制度等，使各項(xiàng)工作有章可依、有章可循，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化軌道。

　　2、建立健全工程檢查、觀測(cè)制度。水管單位要根據(jù)水利部頒布的大壩安全監(jiān)測(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水庫(kù)管理實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程檢查和工程觀測(cè)制度。工程檢查分為經(jīng)常性檢查、年度檢查、特別檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)具體、全面，檢查的方法、路線、時(shí)間應(yīng)明確，檢查的頻次應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有處理建議和措施，保證工程安全隱患能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)處理，確保工程安全運(yùn)行。工程觀測(cè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程類別，按照規(guī)范要求，設(shè)置必要的觀測(cè)設(shè)施，應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的觀測(cè)設(shè)備開展各項(xiàng)觀測(cè)項(xiàng)目，觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行處理，確保水庫(kù)工程監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)值控制在正常范圍內(nèi)。

　　3、建立、健全調(diào)度工作制度。水管單位要根據(jù)水庫(kù)自身的功能，根據(jù)《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》編制水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，明確水庫(kù)的任務(wù)、調(diào)度原則和要求、水庫(kù)的運(yùn)用指標(biāo)、調(diào)度權(quán)限和程序。在水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的指導(dǎo)下，根據(jù)水庫(kù)的運(yùn)用指標(biāo)編制水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)調(diào)度權(quán)限，按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度命令，按時(shí)按要求執(zhí)行，并將運(yùn)用情況及時(shí)反饋上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)各用水部門的用水量和水庫(kù)水量編制當(dāng)年的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中還要根據(jù)當(dāng)年來(lái)水實(shí)際適時(shí)調(diào)整供水計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施防洪調(diào)度和興利調(diào)度，做到在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐和保障。

　　4、工程管理法制化。隨著一系列水法律、法規(guī)和地方水法規(guī)的頒布實(shí)施，為水庫(kù)的各項(xiàng)管理工作提供了法律支撐，使水庫(kù)的工程管理工作做到了有法可依。水庫(kù)成立的水政監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法查處危害水庫(kù)工程安全和破壞水利設(shè)施的各項(xiàng)水事違法案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)和保護(hù)工程安全，使水庫(kù)在安全的管理環(huán)境下良性運(yùn)行。

　　四、工程管理手段現(xiàn)代化和信息化

　　1、推進(jìn)水庫(kù)工程管理信息化。建立大型水庫(kù)管理信息自動(dòng)采集體系，信息要素應(yīng)覆蓋實(shí)時(shí)雨情、工情、水情等基本信息，應(yīng)滿足水庫(kù)防汛抗旱管理、水資源管理、水庫(kù)運(yùn)行管理等需要。建立水庫(kù)工程監(jiān)控系統(tǒng)，在工程的重要部位安設(shè)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程情況，將在工程管理范圍內(nèi)的一切活動(dòng)納入可視可控范圍以內(nèi)。

　　2、建立遙測(cè)和視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)。水庫(kù)運(yùn)行管理所需的各項(xiàng)水雨情信息、工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工程運(yùn)行信息通過(guò)自動(dòng)傳輸和采集系統(tǒng)，進(jìn)入水庫(kù)信息管理中心，經(jīng)過(guò)各分系統(tǒng)的存儲(chǔ)、加工、分析，形成有價(jià)值的各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)，為各項(xiàng)管理工作快速、準(zhǔn)確、及時(shí)做出決策提供技術(shù)支撐。通過(guò)視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，還可以為上級(jí)防汛決策提供系統(tǒng)支撐。

　　3、建立水庫(kù)啟閉設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)水庫(kù)的啟閉設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、水工建筑物進(jìn)行自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集傳輸、控制和管理。運(yùn)行操作人員可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)啟閉設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和運(yùn)行，包括閘門的開啟高度、泄流量、機(jī)電設(shè)備工作狀態(tài)、監(jiān)控設(shè)備的工作狀態(tài)等，大大提高了工作效率，提高了操作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

　　4、建立水庫(kù)水情預(yù)報(bào)和防洪調(diào)度預(yù)報(bào)系統(tǒng)。水庫(kù)的水位、入庫(kù)流量和出庫(kù)流量、降雨等洪水要素，應(yīng)實(shí)時(shí)進(jìn)行自動(dòng)采集、傳輸和分析，按照預(yù)定的模型快速做出洪水預(yù)報(bào)和防洪調(diào)度預(yù)案，為上級(jí)防汛部門迅速做出決策提供參考依據(jù)。

　　五、現(xiàn)代化人才隊(duì)伍培養(yǎng)與管理

　　水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化要求不僅要有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，更需要與之相適應(yīng)的管理運(yùn)用人才。水庫(kù)管理單位普遍存在技術(shù)人員少、學(xué)歷層次低、技術(shù)力量薄弱、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。為此，水管單位應(yīng)采取送出去、引進(jìn)來(lái)的人才培養(yǎng)和管理模式，加強(qiáng)實(shí)用人才的培養(yǎng)。同時(shí)要建立激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽使用和重用人才，讓有能力、有才華的人充分發(fā)揮聰明才智，;加大培訓(xùn)力度，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，盡快建立一支自適應(yīng)水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化的一流管理人才隊(duì)伍，為推進(jìn)水庫(kù)工程全面實(shí)行現(xiàn)代化提供人才支撐。

　　總之，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，要在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支撐條件，因地制宜，適時(shí)推進(jìn);國(guó)家要對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化方面給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜與經(jīng)濟(jì)支持，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化水利，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　參考文獻(xiàn)：

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