摘要：本文分析了合同在電力建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用，探討了當(dāng)前電力工程合同管理中存在的突出問題，提出了具體的加強(qiáng)施工合同管理的措施，供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：公司法職稱論文發(fā)表,核心期刊論文發(fā)表,電力施工,合同,特點(diǎn)

　　1 前言

　　電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同，是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。

　　2 合同在電力建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

　　合同在電力建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來說，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　2.1合同是工程項(xiàng)目管理的核心

　　工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂承包合同來實(shí)現(xiàn)的，通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)。因此，無論是承包商對工程項(xiàng)目管理，還是業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理，合同始終是工程項(xiàng)目管理的核心。

　　2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)，享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

　　建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電力工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

　　2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

　　在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

　　3 當(dāng)前電力工程合同管理中存在的突出問題

　　電力工程施工有工期較長、子工程項(xiàng)目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復(fù)雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規(guī)范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：

　　3.1 合同文本不正規(guī)

　　國家制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強(qiáng)調(diào)了發(fā)包方和承包方雙方義務(wù)和權(quán)利。但是當(dāng)前許多施工合同文本，對業(yè)主的制約偏少，對發(fā)包方的約束過多，合同雙方權(quán)利、義務(wù)嚴(yán)重不對等。業(yè)主方在市場上掌握了更多的主動(dòng)權(quán)，容易轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這也是造成合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)方面。

　　3.2 合同條款制訂不規(guī)范

　　由于合同語言和表述不盡詳細(xì)謹(jǐn)慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內(nèi)容的誤解或產(chǎn)生歧義，進(jìn)而引發(fā)糾紛和爭議。如安全文明施工措施費(fèi)的使用約定不清，在費(fèi)用預(yù)算上，承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。

　　3.3 工程招投標(biāo)管理不能密切聯(lián)系施工合同管理

　　工程合同管理與工程招投標(biāo)有著千絲萬縷的重要關(guān)系，它是有效控制工期節(jié)奏、工程質(zhì)量和資金投入的法律基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，對施工合同的管理工作和招投標(biāo)中的標(biāo)書編制工作及管理體制分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門和團(tuán)隊(duì)。承包方中標(biāo)后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底被敷衍了事，最終造成施工合同實(shí)施過程中與招投標(biāo)管理的脫節(jié)。

　　3.4 施工合同與招投標(biāo)文件和投標(biāo)書不相符

　　招標(biāo)文件是施工單位對發(fā)包方的要約，發(fā)包方的中標(biāo)通知書是對中標(biāo)單位的書面承諾，發(fā)包方與中標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)簽訂合同，而且投標(biāo)文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標(biāo)書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業(yè)主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業(yè)不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標(biāo)文件及投標(biāo)書內(nèi)容，給中標(biāo)單位帶來隱性經(jīng)濟(jì)損失。

　　4 上述問題的應(yīng)對對策

　　針對以上問題，建議采取如下應(yīng)對策措施：

　　(1)重新制定承包商資質(zhì)審查辦法，維護(hù)建設(shè)市場的供求平衡通過提高資質(zhì)審查門檻，嚴(yán)格實(shí)施承包商準(zhǔn)入制，一方面可以提高建設(shè)隊(duì)伍的施工水平，為工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保證;另一方面可以控制施工法人單位的數(shù)量，解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題，保證合同雙方在市場中的平等地位，從根本上杜絕壓價(jià)壓級(jí)行為。

　　(2)理清企業(yè)內(nèi)部施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系，正確看待施工合同與工程招投標(biāo)關(guān)系。建議施工方和發(fā)包方企業(yè)內(nèi)部成立合同專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、定崗定責(zé)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍保障合同管理質(zhì)量;創(chuàng)建起嚴(yán)格審查機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的合同評審紀(jì)律，確保每份合同簽訂前都能經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致和全面的評審程序：認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最大程度上規(guī)避潛在的失誤和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低和避免合同違約情況。

　　(3)樹立和強(qiáng)化合同的法律意識(shí)，不斷規(guī)范合同簽訂與執(zhí)行行為。工程施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，具有很強(qiáng)的法律約束性，因此簽訂合同時(shí)可以引入法律機(jī)構(gòu)參與合同制定和后期管理，充分發(fā)揮出法律機(jī)構(gòu)熟知法律條文和國家有關(guān)政策的優(yōu)點(diǎn)，嚴(yán)把合同簽訂、履行關(guān)。這樣不僅提高了合同簽訂質(zhì)量，而且加強(qiáng)了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的矛盾糾紛，從而保證工程順利開展。

　　(4)應(yīng)在施工合同管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)合同索賠管理工作。我國工程市場發(fā)承包商對合同索賠的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏重視和了解索賠的動(dòng)力。工程合同是索賠的重要法律根據(jù)，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認(rèn)真履行義務(wù)的法律準(zhǔn)則。合理運(yùn)用施工合同能有效避免施工進(jìn)度拖延、品質(zhì)下降、造價(jià)脫離實(shí)際等風(fēng)險(xiǎn)，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

　　5結(jié)束語

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，合同管理已經(jīng)成為電力工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，合同履約這一管理意識(shí)成為約束建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同管理體制把握電力工程施工全過程的合同管理。切實(shí)保證合同的履行，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，真正把合同管理落到實(shí)處。只有這樣，才能為電力企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在競爭激烈的行業(yè)中立于不敗之地。