摘要：城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區域，如何進行合理的城市規劃設計，又如何設計出特有的城市理念，是擺在城市建設設計人員一項緊迫而富有挑戰性課題。本文就城市規劃設計的作用及其要素作了如下分析。

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　　一、城市規劃設計的作用探討

　　1.管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實現。城市建設是對公共資源的占用過程。市場經濟條件下，城市建設既有以經營為目的的開發行為，也有以社會環境效益為目的的公益性建設行為。政府在城市土地、空間配置中占有主導地位，并通過城市規劃確定哪些用地用于公益性建設，哪些用地用于市場化開發，從而保障城市的合理發展;在社會層面，通過社會服務基本設施，如教育(特別是中小學)、衛生、文化(特別是社區級設施)、福利設施、低收入住宅等的規劃，保障生活在城市里每個人的基本生存條件;在經濟層面通過壟斷一級市場來調控土地二級市場和房產價格，發揮政府對房地產市場的調控作用，管理好城市的公共資源是實現城市社會公平的首要條件。

　　2.協調各種利益主體之問的矛盾，平衡社會各階層的需求。隨著投資多元化，計劃體制下的使用權改變為財產權，使用者之間的功能性矛盾演變為所有者之間的財產矛盾。市場條件下的商業開發行為總是傾向于追求利益的最大化，并不惜犧牲城市的整體利益和其他利益主體的權益。這就要求城市政府在保障經濟發展的同時，承擔起對各個利益主體經濟行為的規范和管制職能，以及各種利益的保護和協調職能;城市規劃按照土地利用規律和開發項目的類 型、特征、對外部環境的要求及對外部的不良影響等，確定各項控制指標和約束條件，從而使商業開發行為受到嚴格約束，也使商業開發主體的合法權益受到保障。因此，城市規劃能夠起到規范開發行為的市場規則作用。下面就從以下幾個方面對市場機制下城市規劃的作用進行探討。

　　3.處理開發與保護的矛盾，保障城市的文化傳承。由于城市土地市場的建立，城市土地效益最高的地區往往也是大量歷史遺存最集中的城市中心地區和展示城市風貌的特色地區，城市政府和開發商為追求經濟利益，以犧牲人文資源為代價，進行商業開發，近幾年，此類現象更為嚴重。因而，正確處理文化傳承與開發建設的關系是市場經濟條件下城市規劃工作的重要組成部分。

　　4.調控土地市場，為市場的開發活動提供引導和秩序。世界上不存在純粹自由的市場經濟。正如體育比賽必須有規則才成為比賽，市場經濟也因為有規則而使自由競爭能有序進行。當城鎮規模較大、系統較復雜時，規劃在確定城市空間結構和總體布局方面就需要起框架及引導作用，因為即使有局部的秩序和資源優化配置，也不能避免整體的無序。例如，我國一些特大城市目前面臨的交通困境，通過微觀層面的管理已不可能解決，而只能依靠城市總體規劃布局、交通政策及交通結構等規劃手段來獲得解決。這不是由自由市場產生的，而是社會共同的理性選擇。

　　5.有效經營城市資產，協調資源、環境等目標市場。經濟條件下，城市政府有責任使城市的整體效益得到提升。這也是衡量城市規劃工作成功與否的標志之一。但是，經濟全球化帶來了資本的自由流動，城市之間的競爭更為激烈，地方政府為了獲取更多的投資，使經濟效益最大化，往往將城市經營作為唯一的目標，城市的環境保護被忽視，影響了城市的長遠利益。城市規劃作為一項政府綜合協調各類資源的主要手段，通過土地和城市各類公共設施的配置，在促進經濟發展的同時，在有效保護資源等方面也具有不可替代的作用。

　　6.城市規劃引導市場達到規劃目標。經濟發展周期性是市場經濟的基本特征之一，城市的發展也具有一定的周期性，了解城市發展的周期性可增強對城市開發的認識。建立城市規劃的市場觀念有助于深化對規劃客體的認識，從而改善規劃主體的質量。市場由供需關系及隨之而來的價格體系決定，城市規劃作為對土地市場的制約可以影響和引導市場。有效的市場引導取決于市場的狀況和針對市場狀況的規劃引導能力，牽涉到規劃與市場合作的形式。市場經濟下，巨大的土地利益使得城市開發控制成為一個極其重要的環節。開發控制如果沒有法制基礎，就沒有權威。

　　二、城市規劃設計的要素分析

　　1.城市規劃的自然生態平衡設計

　　規劃的生態平衡設計就是要充分發揮科學技術是第一生產力的作用，采用高新技術 適宜技術 傳統技術，使城市工程技術、 建筑技術為自然生態平衡服務 。過度開采資源，污染破壞環境，人口迅速增長，過多侵占自然，幾十年前，還沒有如此嚴重 現在人們認識到為了人類的生存要對有限的地球負責，首先要樹立起保護地球自然生態平衡的大理念，由此基本理念出發，進行城市規劃建設和建筑設計營造。

　　(1)分散、 多中心，建立網絡化城市群

　　在肯定大城市、 特大城市要發展的前提下，對于大城市、 特大城市如何發展問題，存在著兩種思想和作法，一種是“ 大餅式 ”或帶狀無限延伸;另一種是分散、 多中心形成的網絡式城市群。 前一種實踐的結果是，城市自然生態環境失衡，人口密集，交通擁擠，熱島效應強烈，環境污染，同時還存在許多社會、 經濟、 文化方面的弊病。

　　(2)城市中空氣污染的控制

　　對城市自然生態環境的破壞，汽車尾氣是其中一大項，其他污染源還有工業廢物排放 家庭生活廢氣等 汽車排放尾氣，污染大氣，汽車行駛，產生噪音，飛揚灰塵，影響人身健康與安全，并造成市區交通堵塞，這是城市中常見的通病，城市居民都在無奈中承受著這種物質與精神的侵害。 如何解決這個嚴重的問題呢?國外已有很多經驗，就是控制城市中心區小汽車的數量，現在發達的先進城市，其城市中心區的小汽車數量不是在增加而是在減少 在城市中心區的外圍設停車場，汽車不能駛入中心區，人進入中心區步行或乘公共交通 。北京完全可以采用這種作法，控制舊城中心區小汽車的數量，在一環區域內，一般的小汽車不能進入，公共交通和在此區域內居住與辦公的車輛可以通行。 中國發展小汽車過多，如果大量出口可以，若大量投放到中國城市中，則是戰略上的失衡。

　　(3)生態城市設計觀念融入城市規劃

　　工業時代是開發自然資源的時代，城鎮的建立與發展侵占著大量的自然空間，現在人類社會逐步向信息 知識時代過渡，城鎮的規劃建設應是保護、 管理自然資源，與自然空間共生、 互融，我們應該明確提出“ 以人與自然共生為本” 的思想理念 。在城區內部，應將自然綠地空間系統融入城市，以提高城市自身生態環境的質量。 為推動生態城市建設，宜采取以下對策：通過合理的生態手段,為城市人口提供安全的人居環境 安全的水源和有保障的土地使用權;為企業的技術改造和舊城的生態改造提供強有力的經濟激勵手段;大力倡導節能，使用可更新能源,提高資源利用效率及廢棄物的資源化率;加強生態教育，提高生態意識，深入開展形式多樣的環保教育宣傳活動

　　2.綠色容積率是城市建筑和規劃的生態量度

　　近年來，許多建筑師和設計師在實施建筑規劃時都會將綠化結合進他們的設計之中 將植物與建筑結合有許多優點，由植物提供的濃蔭會在某種程度上減少建筑的降溫負荷，有助于減少建筑對城市熱島效應的影響 綠色容積率能夠作為一個城市工具應用于城市總體規劃中，也可以作為一個建筑設計工具被應用于單體建筑中適合的容積率值的確定可以從如下三種方式中選擇：

　　(1)它可以是設計師或使用者所期望的綠化程度;

　　(2)綠色容積率值也可以根據地塊預設的功能來確定;

　　(3)綠色容積率的價值也可能通過生態學來決定，或者以地塊在未發展之前的葉面積指數值為依據，通過對地塊綠化的恢復來反映其特定的歷史時期的綠化狀態， 也可將其視為生態總體規劃的一部分，該規劃對于不同地點的葉面積指數值有不同的要求。建成環境綠化的一個最主要措施就是引入植物， 將綠色容積率的概念引入到城市規劃或設計中去，有希望成為邁向城市可持續發展未來戰略的一個重要步驟。

　　3.城市規劃設計中的節能思想與措施

　　隨著全球范圍內能源需求的不斷增長以及不可再生資源的快速消耗，能源供應日趨緊張。 從資源消耗來看，全球約 1/6 的資源消耗和建筑行業直接相關。 因此，作為耗能大戶的建筑，其節能具有非常重要的意義 。如何將節能思想體現在城市規劃中，可以從以下幾個方面來看：

　　(1)在城市生態環境的保護和利用中倡導、償還原則 ;

　　(2)在城市空間規劃中提倡緊湊型的城市布局及綠色環保的交通方式;

　　(3)對單體建筑的能源優化設計采用節能建筑，倡導新型的能源概念。所謂優秀的現代建筑，就是要以最少的投入換取最大的產出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒適度的生活環境、 舒適指向建筑的室內環境質量，經濟指向建筑的建造與運行成本，節能指向對能源的消耗 在建筑節能措施中，建筑的密封性是最基本的一條。 如果密封性不好，保溫層內空氣變冷變濕，就會失去保溫的效果。 在封閉的基礎上，外墻的保熱是外圍護系統性能的重點。 在建筑物耗費的能源中，大部分是不可再生能源 。我們用得越多，未來的生存發展空間就越小。 要從根本上改變這種被動狀態，必須開發新型的可再生能源。 例如，太陽能是目前公認的最具潛力的可再生能源在建筑設計中，如果將太陽能充分加以利用，則可以節省大量常規能源，并且不對環境造成污染。 在我國目前建設量巨大的經濟高速發展時期，當務之急應在較大程度的建筑中采用成本較低，技術含量要求不高的節能措施。

　　參考文獻：

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