時間：2014年02月27日 分類：推薦論文 次數：
摘要：市政工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂工程造價的控制，就是投資決策階段、設計階段、招標投標階段和施工階段，把建設項目投資的發生控制在批準以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力和財力，取得較好的經濟效益和社會效益。本文就以工程造價的控制全階段存在的問題進行分析，并提出相應對策。
關鍵字：市政工程評職論文發表,核心期刊論文發表,市政工程,工程造價,有效控制
市政工程指的是為了發展社會公益事業而開展的一項盈利性質的服務工程。比如, 城市交通、園林建設、綠化、路燈等都是市政工程項目的組成部分。要想使上述工程得以順利完成, 就必須要有強大的資金作為基礎。我國早期的市政工程建設項目基本上都是由政府出資建設的, 但是目前的市政工程項目的資金來源卻是非常多元化的。由于市政工程資金投入方式的不斷變化,市政工程造價的控制問題也一直是市政工程建設過程中所面對的一大難題。因此，只有通過合理地控制市政工程造價全過程，才能取得更高的經濟效益。
一：建設項目決策階段工程造價控制
建設項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，以及在建設的前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。而工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平得確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。而目前工程項目決策階段存在的問題主要有：1.人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。2.在初步設計階達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，概算中設備和材料價格不按市場行情制定。3.在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如管理用辦公設施面積增大，裝修超標準等。因此，對市政工程建設必須做好決策階段的投資估算，充分重視編制投資估算的必要性，投資估算應真實反映設計內容，進行有效地控制工程造價，使有限的建設資金得以充分利用。
二、建設項目設計階段工程造價控制
2.1建設項目設計階段存在的問題
設計階段是整個市政工程造價控制的關鍵環節。但是, 就我國目前市政工程設計階段的發展現狀來看, 我國建筑單位對項目設計人員的監督與管理是比較欠缺的, 而且市政工程建設單位也缺乏對多種設計方案的有效選擇機制, 更為嚴重的是有些設計部門僅僅單純地從工程設計的工作量考慮, 而忽視了工程造價的控制, 從而設計出一些比較保守的施工方案, 給整個工程項目的建設帶來較大的經濟損失。
2.2 加強技術與管理,嚴格控制投資
建筑單位要加強對施工隊伍資格審查，在市政工程中，嚴格杜絕層層轉包和分包以及借用施工資質的情況發生。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。在設計方案上，必須處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系，經濟合理性要求工程造價盡可能低，如果一味地追求經濟效果，可能會導致項目的功能水平偏低，無法滿足使用者的要求。技術先進性追求的盡善盡美，項目功能水平先進，但可能會導致工程造價偏高。因此，技術先進性與經濟合理性相互矛盾，設計者應妥善處理好二者的關系。而在選擇設計設計方案上，應選擇在滿足使用者的要求的前提下，盡可能地降低工程造價的方案。
三.嚴格把好招標關, 規范市政工程的招投標制度。
市政工程招標是整個市政工程項目的起點, 是確定施工單位, 確定工程造價的第一步, 因此尤其重要。在投標活動以及招標方式上應當更加多元化, 提出合理低價競標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價，有效杜絕施工單位圍標、找關系暗箱操作的不良現象, 也是控制市政工程造價有著非常積極的作用。
四、加強項目實施階段的造價管理
就我國當前市政工程項目的發展現狀來看, 基本上依舊沿用的是工程完工后再進行造價結算的成本核算方式。這就會導致對工程中前期的成本造價管理工作的弱化, 難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。我們應當看到, 市政工程中前期的成本造價管理是非常重要的。但在工程造價管理的過程中, “三超”現象普遍存在, 結算價格往往會大大的超過預算價格。而影響工程預算結果準確性的因素很多, 主要由于建筑工程受很多因素的影響, 在設計的過程中, 我們對工程了解并不是很全面,地質勘察資料不夠全面, 施工技術, 標準設計, 材料的供應等客觀因素的影響和制約, 都將影響建筑設計, 建筑設計不夠全面, 修改與變更發生頻繁。
對于那些不得不做的變更要看是否有相關部門的審批, 尤其需要關注該項變更對工程成本經費的影響, 一定要嚴格對待, 對于不符合程序的口頭變更的工程量, 堅決不予審批�，F場簽證是工程建設中經常性的工作, 要求雙方工作人員要有高度的責任感和使命感, 做好施工現場記錄, 絕不允許含糊不清或不定性的簽證。在施工現場, 設計變更的發生是不可避免的。設計前期更改設計, 只需修改圖紙,不會有很大的損失, 在施工過程中更改設計, 就不單單是圖紙的問題, 建筑材料以及設備都可能需要重新購買。所以, 一定要清楚市政工程變更是否確有必要, 如有必要, 應及早變更, 以免加大損失。
五、市政工程項目竣工階段的工程造價控制
5.1竣工階段的存在的問題
工程施工結算審核是工程造價控制的最后一個重要環節。此階段的工作要求是所有的審計人員必須與工程各有關部門密切配合，結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，編制工程結算書。而施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%，我們現在還沒有一條規定說施工單位如因上報數據過大將因此受到處罰。
5.2加強竣工階段的市政工程造價控制。
可以委托兩家審計單位對該項市政工程進行先后審計, 用后一家審計單位的審計結果監控前一家審計單位的審計質量, 如后一家審計造價低于前一家審計的某一比例則扣減前一家審計單位的審計費。這樣做可以十分有效地減少審核環節技術與職業道德所產生的負面影響。以政策為依據, 對送審的竣工決算進行核實工程量, 落實聯系單簽證費用, 核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽證時的綜合單價相對應, 審核竣工決算總金額, 使審核后的結算真正體現工程實際造價。在竣工資料齊全、準確的情況下, 工程造價的最終金額數要委托有相應資質的工程造價咨詢單位進行審計, 由其出具審計報告, 甲乙方簽字認可, 以確保工程造價的公平、公正并具有法律效力。
六、結語
市政工程建設項目對于國家建設以及人民生活都具有極為重要的積極作用, 作為一項公益性事業, 市政工程建設項目的造價控制問題也是關系到國家建設過程中合理有效利用資源的一項重要工作。為了科學有效的改善我國人民大眾的日常居住、生活環境, 加強市政工程建設項目的造價控制是市政建設各個環節全體工作人員都應當相互協作才能夠順利完成的�；谏鲜龇治隹梢钥吹�, 我們必須要加強市政工程建設過程中各個階段的管理與控制, 及時發現所存在的缺陷與不足并及時完善改正, 只有這樣才能夠更好的加強市政工程建設項目的造價管理, 從而不斷提高我國市政工程的經濟效益與社會效益。
參考文獻：
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