關(guān)鍵詞：財務(wù)稅收論文發(fā)表,期刊投稿,新型城鎮(zhèn),財稅政策

　　(一)加強預(yù)算管理,不斷提高財政支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力。

　　凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”。財政預(yù)算管理是政府的一項重要職能,對國民經(jīng)濟的健康運行發(fā)揮著重要作用。財政預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徟�的、政府在一個財政年度內(nèi)的基本財政收支計劃。財政預(yù)算規(guī)范和安排著財政活動,直接體現(xiàn)著政府的政策意向,直接關(guān)系到社會經(jīng)濟運作的好壞,因而必須預(yù)先作出周密的計劃和規(guī)劃。改革開放以來,中國財政體制改革實現(xiàn)了從建設(shè)型財政邁向公共財政的大跨越,財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。但是在財政預(yù)算方面還存在著一些問題,如收入虛增、支出大手大腳等,因此需要科學(xué)運用各種預(yù)算方法,真實反映財政收支情況,為國家宏觀調(diào)控政策特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實有用的信息。不斷振興財政,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán),不斷提高財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力。

　　(二)加大財政投入力度,發(fā)揮稅收收入服務(wù)于民的功能。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是以人為核心的具有中國特色的城鎮(zhèn)化。因此在城鎮(zhèn)化進程中,必須充分保障農(nóng)民的自身利益不僅不會受到損害,而且還會從城鎮(zhèn)化進程中受益,不斷改善廣大農(nóng)民的生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量;改善農(nóng)民市民化的保障措施,打消農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的后顧之憂;完善社會保障制度,增強農(nóng)民的保障程度。要實現(xiàn)這些內(nèi)容,需要不斷加大財政資金的投入力度,加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障,使農(nóng)民切實感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來的巨大利益,感受黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛。我們知道國家財政收入中稅收占有相當(dāng)大的比重。稅收的一個重大特點就是取之于民、用之于民。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,三農(nóng)問題歷來都是我國黨和政府特別關(guān)心的問題,提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量,改善農(nóng)村相對落后的生活環(huán)境,是我國全面建成小康社會的重要課題,新型城鎮(zhèn)化道路是破解這一課題的根本所在。因此,加大城鎮(zhèn)化財政資金投入,發(fā)揮財政資金服務(wù)于民的功能是解決資金難的突破口之一。

　　(三)調(diào)整資金投入模式,發(fā)揮財政策資金的引導(dǎo)作用。

　　目前來說,財政資金投入是城鎮(zhèn)化進程所需資金的主要來源。未來3年高達25萬億的城鎮(zhèn)化資金需求完全依靠政府投入并不是最好的資金投入模式。這一點我們可以回顧一下前兩年的財政收入。2011年全國財政收入103,740億,2012年全國實現(xiàn)財政收入11.72萬億元。2011年財政支出加大了對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等的支持力度,切實保障和改善民生,最終支大于收,2012年還是赤字收尾。由此可見,從數(shù)字上來看,雖然財政收入總額逐年上升,但財政支出也是不斷增加,即使全部財政收入都用于城鎮(zhèn)化建設(shè),也還是不能滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。可見,未來3年25萬億的城鎮(zhèn)化資金需求僅僅靠財政資金的投入顯然不足。要解決城鎮(zhèn)化的資金缺口,在加大財政資金投入力度的同時,也不能忽略民間資本可能產(chǎn)生化零為整的巨大作用。“眾人拾柴火焰高”是我們都能懂的道理,因此積極引導(dǎo)民間資本參與進來,通過多種途徑提高民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度,如通過參股入股形式進行環(huán)境開發(fā)建設(shè)、提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財政貼息等,發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進程中的參與作用。逐步形成以財政資金為主體,社會資金多方參與,共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局,是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個突破點。

　　(四)培育地方主體稅種,完善地方稅體系。

　　我們的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是深入民心的、倍受廣大農(nóng)民擁護的城鎮(zhèn)化。因此不僅僅需要地方政府多方位、多角度、多領(lǐng)域地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,更要深入地解決城鎮(zhèn)化進程中新型農(nóng)民的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣的保護問題、新型農(nóng)民的精神食糧的需求問題。因此各地區(qū)的地方財政收入能否足以支撐新型城鎮(zhèn)化的推進,這也是很多人關(guān)心的一大問題。原因在于目前我國實行的稅收分稅制體制,把全部稅種劃分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅三種。其中,中央稅歸中央所有,地方稅歸地方所有,中央與地方共享稅分配后分別歸中央與地方所有。這種分稅制體制導(dǎo)致一些地區(qū)特別是經(jīng)濟相對后的地區(qū),地方財政收入較低,致使事權(quán)和財權(quán)不適應(yīng)。因此,需要以中央和地方財權(quán)和事權(quán)相符合的原則,不斷培育地方稅種,構(gòu)建合理的地方稅種體系,形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,布局合理的稅收體系,增加地方財政收入,以推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,這又是解決城鎮(zhèn)化資金缺口的一個突破點。

　　(五)加強財政資金審計監(jiān)督體制,保證城鎮(zhèn)化資金用到實處。

　　國家和地方財政資金是城鎮(zhèn)化發(fā)展投入資金的主導(dǎo)力量,財政資金收入來源是稅收,如何保障廣大納稅人的錢確實落到實處是每個納稅人都關(guān)心的重大問題。對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的財政資金投入,應(yīng)加強監(jiān)督機制,加強城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的跟蹤審計。通過開展城鎮(zhèn)化建設(shè)中的財政財務(wù)審計、政府投資項目審計、公共服務(wù)項目審計、民生項目審計和資源環(huán)境審計,依法對城鎮(zhèn)化建設(shè)資金收支活動的真實性、合法性和效益性進行審查,評價有關(guān)部門的經(jīng)濟責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化資金管理過程中出現(xiàn)的問題,不斷提高各級政府和部門對城鎮(zhèn)化資金的管理能力和管理水平,確保新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資項目的全覆蓋,促進新型城鎮(zhèn)化資金的有效使用,最大限度地限制或減少浪費,切實發(fā)揮審計在“美麗中國”目標(biāo)中的建設(shè)性作用,有效發(fā)揮審計在國家建設(shè)、國家治理中的服務(wù)功能。因此不斷深入進行城鎮(zhèn)化資金的事前、事中和事后審計,是確保新型城鎮(zhèn)化財政資金安全有效的重要措施。