《大數(shù)據(jù)時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑》論文發(fā)表期刊：《房地產(chǎn)世界》；發(fā)表周期：2021年07期

《大數(shù)據(jù)時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑》論文作者信息：伍敏冬

　　摘要：在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)在諸多領(lǐng)域內(nèi)均得到了廣泛應(yīng)用。然而，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)，由于規(guī)劃活動(dòng)過(guò)程復(fù)雜，不確定因素較多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃具有不穩(wěn)定性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，影響最終的規(guī)劃效果。所以，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，尋找大數(shù)據(jù)技術(shù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的契合點(diǎn)，將二者結(jié)合在一起，是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)。本文著重對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用途徑進(jìn)行探索，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃決策;大數(shù)據(jù);決策理念;應(yīng)用途徑

　　當(dāng)前，在先進(jìn)科技快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)也宣告了大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，并且在日常生產(chǎn)、生活中都得到了廣泛應(yīng)用，帶給人們極大的便利。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的主要工作之一，以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展過(guò)程中，規(guī)劃技術(shù)和方法相對(duì)落后，不僅效率不高，而且規(guī)劃工作質(zhì)量也難以提升。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，為規(guī)劃決策提供了更為科學(xué)的依據(jù)，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念提出與落實(shí)的同時(shí)，更要融合大數(shù)據(jù)這一時(shí)代背景，尋找二者的契合點(diǎn)。

　　1大數(shù)據(jù)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念1.1大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃“公共利益”價(jià)值觀相符

　　(1)大數(shù)據(jù)具有信息公開與整合的特性，在民主決策、公眾參與中，均具有基礎(chǔ)作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，符合“公共利益”的價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)公共資源分配的基礎(chǔ)，在決策時(shí)也需要向“大眾”靠攏。諸多研究顯示，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)施中，導(dǎo)致實(shí)施效果不佳的根本原因在于不公平問(wèn)題的存在，包含治理結(jié)構(gòu)層次上偏向利益集團(tuán)，存在權(quán)力主體的不公平;資源配置層次在分配空間上偏向城市的不公平;制度環(huán)境層次上偏向政府，存在權(quán)力主體的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不公平等。所以，關(guān)注“公共利益”是未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心理念。

　　(2)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)了獲取海量規(guī)模個(gè)體的需求特征、個(gè)體屬性等可能，應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃中為實(shí)現(xiàn)“公共利益”奠定了基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)空間演化中，任何演化現(xiàn)象都能從兩個(gè)視角對(duì)演化過(guò)程和趨勢(shì)進(jìn)行理解，比如多中心城市結(jié)構(gòu)的演化，如圖1所示。城市空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)組織的變化通過(guò)宏觀視角呈現(xiàn)，而個(gè)體社會(huì)選擇的離散過(guò)程則通過(guò)微觀視角體現(xiàn)�？梢�，城鄉(xiāng)空間發(fā)展是若干居民、企業(yè)等微觀個(gè)體，在空間、時(shí)間等成本的約束下，對(duì)空間效用做出的離散型區(qū)位選擇，若干離散型決策構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的宏觀現(xiàn)象。政府工作的宗旨是服務(wù)于公共利益，政府在對(duì)公共資源配置進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是途徑之一，所以，符合廣大群眾的利益訴求是城鄉(xiāng)規(guī)劃的首要宗旨。而大數(shù)據(jù)中各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，則能為尊重和理解海量微觀主體的需求提供依據(jù)。

　　1.2 大數(shù)據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的利益協(xié)調(diào)機(jī)制有利

　　(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作并非某個(gè)部門的工作，該項(xiàng)工作的開展需要多部門共同協(xié)作完成。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中難免會(huì)涉及諸多部門，而各部門之間也不可避免地會(huì)出現(xiàn)合作、利益劃分等問(wèn)題。尤其是在不同部門之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)時(shí)，由于大數(shù)據(jù)具有分析海量數(shù)據(jù)的特性，所以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各部門之間的利益協(xié)調(diào)提供了可靠保障，有利于各部門之間更好、更緊密地合作，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利實(shí)施起到促進(jìn)作用。

　　(2)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，涉及的競(jìng)爭(zhēng)層面也比較多，包含內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、橫向競(jìng)爭(zhēng)、縱向競(jìng)爭(zhēng)等，其中信息、數(shù)據(jù)的不透明、不對(duì)稱等，是部門利益分割的根源。未來(lái)在進(jìn)行城市群建設(shè)、區(qū)域合作中，都應(yīng)以區(qū)域整體發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)與利用核心發(fā)展資源，對(duì)空間界限戰(zhàn)略性用地進(jìn)行嚴(yán)格劃定，并配合管制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)上述內(nèi)容，大數(shù)據(jù)理念的應(yīng)用必不可少，需要通過(guò)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的平臺(tái)上對(duì)各部門結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”與各部門空間利益的協(xié)調(diào)。

　　2大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的耦合

　　2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)源在大數(shù)據(jù)視角下的特征所謂大數(shù)據(jù)，直觀上可理解為“大量數(shù)據(jù)”，但其含義并非只是如此，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用改變了人們的生活方式，原因在于大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得信息的生產(chǎn)、傳播等方式發(fā)生了改變，打破了以往的信息不對(duì)稱性。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)具有四個(gè)特性，即巨量規(guī)模、多樣性、動(dòng)態(tài)性及價(jià)值性。

　　(1)巨量規(guī)模。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)體量方面，通常以拍字節(jié)、太字節(jié)的純數(shù)據(jù)級(jí)數(shù)來(lái)衡量大數(shù)據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，涉及的數(shù)據(jù)體量非常龐大，包含人口、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)民收入等，同時(shí)包含土地覆蓋類型、遙感圖、地形圖、交通系統(tǒng)圖等海量圖形數(shù)據(jù)，以及居民消費(fèi)記錄、購(gòu)房者屬性

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑

　　伍敏冬

　　摘要：在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)在諸多領(lǐng)域內(nèi)均得到了廣泛應(yīng)用。然而，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)，由于規(guī)劃活動(dòng)過(guò)程復(fù)雜，不確定因素較多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃具有不穩(wěn)定性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，影響最終的規(guī)劃效果。所以，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，尋找大數(shù)據(jù)技術(shù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的契合點(diǎn)，將二者結(jié)合在一起，是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)。本文著重對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用途徑進(jìn)行探索，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃決策;大數(shù)據(jù);決策理念;應(yīng)用途徑

　　當(dāng)前，在先進(jìn)科技快速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)也宣告了大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，并且在日常生產(chǎn)、生活中都得到了廣泛應(yīng)用，帶給人們極大的便利。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的主要工作之一，以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展過(guò)程中，規(guī)劃技術(shù)和方法相對(duì)落后，不僅效率不高，而且規(guī)劃工作質(zhì)量也難以提升。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，為規(guī)劃決策提供了更為科學(xué)的依據(jù)，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念提出與落實(shí)的同時(shí)，更要融合大數(shù)據(jù)這一時(shí)代背景，尋找二者的契合點(diǎn)。

　　1大數(shù)據(jù)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念1.1大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃“公共利益”價(jià)值觀相符

　　(1)大數(shù)據(jù)具有信息公開與整合的特性，在民主決策、公眾參與中，均具有基礎(chǔ)作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，符合“公共利益”的價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)公共資源分配的基礎(chǔ)，在決策時(shí)也需要向“大眾”靠攏。諸多研究顯示，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)施中，導(dǎo)致實(shí)施效果不佳的根本原因在于不公平問(wèn)題的存在，包含治理結(jié)構(gòu)層次上偏向利益集團(tuán)，存在權(quán)力主體的不公平;資源配置層次在分配空間上偏向城市的不公平;制度環(huán)境層次上偏向政府，存在權(quán)力主體的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不公平等。所以，關(guān)注“公共利益”是未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心理念。

　　(2)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)了獲取海量規(guī)模個(gè)體的需求特征、個(gè)體屬性等可能，應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃中為實(shí)現(xiàn)“公共利益”奠定了基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)空間演化中，任何演化現(xiàn)象都能從兩個(gè)視角對(duì)演化過(guò)程和趨勢(shì)進(jìn)行理解，比如多中心城市結(jié)構(gòu)的演化，如圖1所示。城市空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)組織的變化通過(guò)宏觀視角呈現(xiàn)，而個(gè)體社會(huì)選擇的離散過(guò)程則通過(guò)微觀視角體現(xiàn)。可見，城鄉(xiāng)空間發(fā)展是若干居民、企業(yè)等微觀個(gè)體，在空間、時(shí)間等成本的約束下，對(duì)空間效用做出的離散型區(qū)位選擇，若干離散型決策構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的宏觀現(xiàn)象。政府工作的宗旨是服務(wù)于公共利益，政府在對(duì)公共資源配置進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是途徑之一，所以，符合廣大群眾的利益訴求是城鄉(xiāng)規(guī)劃的首要宗旨。而大數(shù)據(jù)中各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，則能為尊重和理解海量微觀主體的需求提供依據(jù)。

　　1.2 大數(shù)據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的利益協(xié)調(diào)機(jī)制有利

　　(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作并非某個(gè)部門的工作，該項(xiàng)工作的開展需要多部門共同協(xié)作完成。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中難免會(huì)涉及諸多部門，而各部門之間也不可避免地會(huì)出現(xiàn)合作、利益劃分等問(wèn)題。尤其是在不同部門之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)時(shí)，由于大數(shù)據(jù)具有分析海量數(shù)據(jù)的特性，所以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各部門之間的利益協(xié)調(diào)提供了可靠保障，有利于各部門之間更好、更緊密地合作，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利實(shí)施起到促進(jìn)作用。

　　(2)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，涉及的競(jìng)爭(zhēng)層面也比較多，包含內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、橫向競(jìng)爭(zhēng)、縱向競(jìng)爭(zhēng)等，其中信息、數(shù)據(jù)的不透明、不對(duì)稱等，是部門利益分割的根源。未來(lái)在進(jìn)行城市群建設(shè)、區(qū)域合作中，都應(yīng)以區(qū)域整體發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)與利用核心發(fā)展資源，對(duì)空間界限戰(zhàn)略性用地進(jìn)行嚴(yán)格劃定，并配合管制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)上述內(nèi)容，大數(shù)據(jù)理念的應(yīng)用必不可少，需要通過(guò)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的平臺(tái)上對(duì)各部門結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”與各部門空間利益的協(xié)調(diào)。

　　2大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的耦合

　　2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)源在大數(shù)據(jù)視角下的特征所謂大數(shù)據(jù)，直觀上可理解為“大量數(shù)據(jù)”，但其含義并非只是如此，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用改變了人們的生活方式，原因在于大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得信息的生產(chǎn)、傳播等方式發(fā)生了改變，打破了以往的信息不對(duì)稱性。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)具有四個(gè)特性，即巨量規(guī)模、多樣性、動(dòng)態(tài)性及價(jià)值性。

　　(1)巨量規(guī)模。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)體量方面，通常以拍字節(jié)、太字節(jié)的純數(shù)據(jù)級(jí)數(shù)來(lái)衡量大數(shù)據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，涉及的數(shù)據(jù)體量非常龐大，包含人口、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)民收入等，同時(shí)包含土地覆蓋類型、遙感圖、地形圖、交通系統(tǒng)圖等海量圖形數(shù)據(jù)，以及居民消費(fèi)記錄、購(gòu)房者屬性等各行業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)。

　　(2)多樣性。數(shù)據(jù)種類多樣也是大數(shù)據(jù)的特征之一。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，可用到的數(shù)據(jù)源比較多，不同的部門均有自己的結(jié)構(gòu)樹，涉及的數(shù)據(jù)類型也比較多，各類數(shù)據(jù)共同組成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

　　(3)動(dòng)態(tài)性。大數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑完成海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸?shù)龋�且�?shù)據(jù)產(chǎn)生的速度飛快，在網(wǎng)絡(luò)支持下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的隨時(shí)調(diào)用、實(shí)時(shí)入庫(kù)等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地開發(fā)、人口變化、城市更新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及道路建設(shè)的數(shù)據(jù)均處于動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)變化的過(guò)程，各部門數(shù)據(jù)庫(kù)也處于動(dòng)態(tài)完善、更新的過(guò)程。

　　(4)價(jià)值性。大數(shù)據(jù)最核心的性能并非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙δ�，而是通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中潛在的規(guī)律并將其作為決策的依據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)是重要的工作之一，規(guī)劃中對(duì)各類預(yù)測(cè)模型的使用也比較多，整體思路是將大量的歷史數(shù)據(jù)代入模型中，通過(guò)模型分析，將海量數(shù)據(jù)之間的變化規(guī)律進(jìn)行揭示，通過(guò)規(guī)律分析來(lái)決策事物的發(fā)展規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)未來(lái)的目的。

　　2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質(zhì)屬性城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這也使得該項(xiàng)工作在實(shí)施中存在大量的不確定因素，對(duì)最終的實(shí)施效果也會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。整體而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃在屬性方面具有以下特點(diǎn)：

　　(1)相關(guān)性。體現(xiàn)在多個(gè)利益主體在城鄉(xiāng)土地開發(fā)中的格局，各利益主體的決策相互影響。

　　(2)不可分割性。指規(guī)劃取得的效益受規(guī)劃規(guī)模的直接影響，一旦出現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)模不匹配的情況，則規(guī)劃就可能出現(xiàn)失控、失敗、失效的結(jié)果。

　　(3)不可逆性。即一旦開發(fā)完成城鄉(xiāng)土地，或一旦失敗，則很難糾正，或須付出極大的代價(jià)才能糾正。

　　(4)不完全預(yù)見性。即規(guī)劃人員在很多情況下對(duì)未來(lái)的發(fā)展都難以預(yù)測(cè)，同時(shí)受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，對(duì)城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展形成的情景難以詳細(xì)描述。

　　2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的不確定性及大數(shù)據(jù)的特征影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的因素比較多，其中不完全預(yù)見性，即不確定性，是城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的最主要的特性，通常包含兩種類型，如圖2所示。

　　(1)決策對(duì)象不確定性。因影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的因素較多，涉及的數(shù)據(jù)也比較復(fù)雜，不同數(shù)據(jù)間缺少接口，在處理時(shí)，難度與工作量都非常大。同時(shí)，各類數(shù)據(jù)多數(shù)源自政府宏觀數(shù)據(jù)，很少涉及微觀數(shù)據(jù)，導(dǎo)致規(guī)劃中各種微觀沖突頻發(fā)，存在決策信息嚴(yán)重不對(duì)稱的弊端。

　　(2)規(guī)劃主體不確定性。因缺少適用于預(yù)測(cè)分析的工具及完整的數(shù)據(jù)，在對(duì)決策對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行把握時(shí)，決策主體難以全面把握，多數(shù)采用經(jīng)驗(yàn)性決策。同時(shí)，對(duì)于決策主體而言，不同主體的價(jià)值觀也存在差異，且同一主體在不同時(shí)期的價(jià)值觀也可能發(fā)生改變。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)及大數(shù)據(jù)的特征分析，大數(shù)據(jù)的特征與城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的數(shù)據(jù)具有較好的耦合性，所以在改善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策不確定性中，大數(shù)據(jù)具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

　　3大數(shù)據(jù)在改善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中的應(yīng)用途徑

　　3.1提升城鄉(xiāng)規(guī)劃決策信息的對(duì)稱程度

　　(1)決策信息是否對(duì)稱，或數(shù)據(jù)對(duì)稱的程度，與所分析的數(shù)據(jù)規(guī)模、完善程度等有直接關(guān)系，對(duì)改善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中不可分割性及相關(guān)性的特征具有關(guān)鍵作用。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中，各部門、各規(guī)劃要素之間數(shù)據(jù)格式的整理、轉(zhuǎn)換等工作最為煩瑣，原因在于各部門數(shù)據(jù)格式、結(jié)構(gòu)不同。近年來(lái)，在數(shù)據(jù)價(jià)值規(guī)劃中，國(guó)內(nèi)諸多部門基于提升數(shù)據(jù)精度、提高管理效率的目標(biāo)，在數(shù)據(jù)共享、整合平臺(tái)構(gòu)建中投入了大量的精力。如國(guó)土資源“一張圖"工程中，集合了多種數(shù)據(jù)與信息，同時(shí)疊加了國(guó)土資源的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一，也實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化的資源監(jiān)管目標(biāo)。

　　(2)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的過(guò)程中，其“多樣性”的特點(diǎn)決定了大數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，須從橫向和縱向兩個(gè)方向進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。首先，是橫向。各部門間的共享整合，包含社會(huì)組織與商業(yè)公司的常規(guī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也包含同一級(jí)政府不同主管部門的數(shù)據(jù)等。其次，是縱向。不同層級(jí)行政部門、不同空間尺度之間的共享整合，目的是提升上下級(jí)管理部門之間、區(qū)域之間的信息對(duì)稱性。在此基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、GIS技術(shù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、調(diào)用、查詢及分析平臺(tái)，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中，充分利用該平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用，以提高編制工作的準(zhǔn)確性與效率性。

　　3.2大數(shù)據(jù)挖掘及可視化識(shí)別的應(yīng)用隨著大數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們迫切需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示、理解與演繹，為滿足這一需求，學(xué)界也進(jìn)行了大量的探索。目前，可視化技術(shù)已經(jīng)普及，該技術(shù)的出現(xiàn)能通過(guò)圖、表等形式呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，讓人們更清晰地觀察數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以便更準(zhǔn)確地做出決策�？梢暬�技術(shù)出現(xiàn)初期，從簡(jiǎn)單圖表開始，隨著研究的深入與完善，逐步向更復(fù)雜的圖表過(guò)渡，直至當(dāng)前的動(dòng)態(tài)模擬、三維地圖、動(dòng)畫技術(shù)等，表現(xiàn)方法也更加趣味化、直覺(jué)化，交互性更強(qiáng)，并且能通過(guò)一份好的數(shù)據(jù)圖表體現(xiàn)出數(shù)據(jù)所要傳達(dá)的背后思想和知識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域包含宏觀體系中的城鎮(zhèn)，也包含微觀空間的街道，在這些空間數(shù)據(jù)分析與決策中，通過(guò)應(yīng)用可視化技術(shù)，不僅能讓分析人員通過(guò)圖、表等直觀地觀察進(jìn)行規(guī)劃布局，而且提高了規(guī)劃的效率。例如，在宏觀層面，對(duì)燈光的密度、亮度等分析可通過(guò)全球夜晚燈光分布數(shù)據(jù)進(jìn)行，并能對(duì)城鎮(zhèn)體系熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清晰辨別，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)相比，全球夜晚燈光分布數(shù)據(jù)更加直觀、簡(jiǎn)單。同樣，在微觀空間領(lǐng)域內(nèi)，人性化空間的設(shè)計(jì)則需要借助局部空間消費(fèi)行為的數(shù)據(jù)來(lái)分析，并以分析結(jié)果作為依據(jù)，對(duì)局部空間進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　3.3大數(shù)據(jù)模型的開發(fā)與探索城鄉(xiāng)規(guī)劃中，規(guī)劃決策需要大量的數(shù)據(jù)素材，而大數(shù)據(jù)以其樣式多樣、規(guī)模巨量的特點(diǎn)，通過(guò)各類分析模型、計(jì)量模型的分析，有效分析數(shù)據(jù)中潛在的規(guī)律，為決策者在制定決策時(shí)提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)最大的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)豐富，不但能提供原始數(shù)據(jù)，還能從數(shù)據(jù)中通過(guò)分析得到新的數(shù)據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，一方面，通過(guò)多種結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的分析，探討復(fù)雜空間的發(fā)展問(wèn)題。比如，通過(guò)民意調(diào)查問(wèn)卷中的民意數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合綜合模型，對(duì)影響城市中心體系的關(guān)鍵因素及發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析;另一方面，利用不同空間類別的變量間關(guān)系，對(duì)某一類空間要素分布產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行判斷。比如，借助歷年全國(guó)各地年均產(chǎn)出數(shù)值、勞動(dòng)力數(shù)量、交通條件、資源情況、土地市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)多樣性、對(duì)外開放程度等數(shù)據(jù)，通過(guò)多變量回歸模型分析，可提取對(duì)城市土地產(chǎn)出效率產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域與行業(yè)，其優(yōu)勢(shì)也得到了廣泛肯定。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)屬性與大數(shù)據(jù)的特征存在耦合性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的不可分割性與相關(guān)性，能夠通過(guò)預(yù)測(cè)模型、數(shù)據(jù)挖掘等，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不確定性及不可逆性。在未來(lái)發(fā)展中，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的增加、處理工具的改進(jìn)及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用也必然會(huì)越來(lái)越深入。

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