《燃氣行業特種設備年度檢查涉及的資質規范分析》論文發表期刊：《設備管理與維修》；發表周期：2021年09期

《燃氣行業特種設備年度檢查涉及的資質規范分析》論文作者信息：韋永金，吳文林，褚襄，陳立可

　　摘要：通過梳理燃氣行業常見的固定式壓力容器、長輸管道、工業管道、公用管道年度檢查工作中涉及到的相關規范，對年度檢查的人員資質、單位資質、檢驗機構資質規范要求內容進行對比、分析，便于高效使用規范指導特種設備實際管理工作。

　　關鍵詞：特種設備;年度檢查;資質分析

　　0引言

　　在燃氣行業常見的特種設備管理工作中，需按照《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等國家規范對特種設備開展定期自行檢查，其中固定式壓力容器定期自行檢查方式為月度檢查、年度檢查，長輸管道、工業管道、公用管道的定期自行檢查方式為年度檢查。本文根據國家近年修訂的特種設備相關規范內容，對上述4種特種設備年度檢查涉及的人員資質、單位資質進行分析討論，便于管理人員厘清規范內容，合法合規開展年度檢查工作。

　　1固定式壓力容器年度檢查資質分析

　　1.1 壓力容器使用單位自行開展的年度檢查

　　《TSG 21-2016固定式壓力容器安全技術監察規程》(以下簡稱"KTSG 21固容規》)7.1.5.2條：“年度檢查工作可以由壓力容器使用單位安全管理人員組織經過專業培訓的作業人員進行。”7.2.4條：“年度檢查報告應當由使用單位安全管理負責人或者授權的安全管理人員審批。"《TsG 21固容規》中的“安全管理人員”、“作業人員”未提及資質相關規定。

　　1.1.1作業人員資質分析

　　根據國家市場監管總局2011年6月30日發布的《關于公布《特種設備作業人員作業種類與項目》目錄的公告》(以下簡稱“《2011版目錄》")、2019年1月16日發布的《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》(2019年第3號)

　　的《特種設備作業人員資格認定分類與項目》(以下簡稱

　　"《2019版目錄》")，壓力容器作業人員需取得資質情況見表1和表2由表1、表2分析可知，快開式壓力容器年度檢查的作業人員需持有RI，RI持證人員范圍從固定式壓力容器操作人員調整為快開式壓力容器操作人員，持證范圍縮小。對于燃氣行業固定的、非快開的壓力容器年度檢查人員，無資質要求。

　　1.1.2 安全管理人員資質分析

　　根據《TSG 08-2017特種設備管理規則(以下簡稱"KTSG08管理規則》")2.4.2條，特種設備安全管理人員分為安全管理負責人、安全管理員，要求安全管理負責人、專職安全管理員應當取得相應的特種設備安全管理人員資格證書，未提及兼職安全管理員資格要求。《2011版目錄》和《2019版目錄》中，特種設備安全管理人員需取得資質情況見表3和表4。

　　由表3、表4分析可知，將特種設備相關安全管理人員持證范圍統一整合為A證，在固定式壓力容器年度檢查工作中，安全管理人員需持有A證。安全管理人員審批年度檢查報告需得到安全管理負責人的授權。另外，由國家《安全生產法》《注冊安全工程師管理規定》可知，安全管理人員是否取得注冊安全工程師證，視企業從業人員數量、安全管理人員數量情況，配備一定比例的注冊安全工程師。

　　1.2委托檢驗檢測機構開展的年度檢查

　　《TSG 21固容規》7.15.2條：“年度檢查工作也可以委托有資質的特種設備檢驗機構進行。”該條明確檢驗單位應具有檢驗資質。

　　2壓力管道年度檢查資質分析

　　2.1 使用單位自行開展的年度檢查規范分析規范中對于管道使用單位自行開展年度檢查工作涉及的內容見表5

　　分析表5可知，工業管道年度檢查涉及到的人員有安全管理人員、經過專業培訓的人員。《TSG 08管理規則》適用于工業管道，因此工業管道的安全管理人員資質要求與上述壓力容器的年度檢查要求相同。對于“經過專業培訓的人員”，規范中未進一步指出該“人員”的具體情況，僅明確需“經過專業培訓”。經向國家市場監管總局特種設備安全監察局咨詢，與年度檢查相關的培訓，可由使用單位自行組織，也可由使用單位委托給培訓機構。

　　對于長輸管道和公用管道，未提及是否需要安全管理人員組織，僅明確需由“管道作業人員”進行年度檢查。《2011版目錄》壓力管道作業人員資質需取得資質情況見表6，《2019版目錄》取消了壓力管道作業的資格認定。

　　分析上述規范內容可知，由管道使用單位開展的年度檢查(長輸管道、工業管道、公用管道)，其具體開展年度檢查的人員無需取得相應資格證;工業管道年度檢查報告審批(包括安全管理人員)要求與壓力容器年度檢查報告審批要求相同;長輸管道、公用管道的年度檢查報告審批要求，規范未明確;開展年度檢查工作的使用單位無資質要求。

　　2.2委托檢驗檢測機構開展的年度檢查規范中對于管道使用單位委托檢驗檢測機構開展年度檢查工作涉及的內容見表7。

　　分析表7可知，委托檢驗檢測機構開展工業管道年度檢查工作，資質類型已明確，應具有工業管道定期檢驗資質;委托檢驗檢測機構開展長輸管道、公用管道年度檢查工作，雖然規范中未明確應具有何種類型資質，但從工業管道年度檢查開展情況分析可知，應具有長輸管道、公用管道定期檢驗資質。

　　3結論

　　(1)對于固定式壓力容器，使用單位自行開展固定快開式壓力容器年度檢查工作，具體開展檢查的作業人員需持有R1證;使用單位自行開展固定非快開式壓力容器年度檢查工作，具體開展檢查的作業人員無資質要求;審批年度檢查報告的安全管理人員需持有A證。委托第三方檢驗機構開展的壓力容器年度檢查，檢驗機構應具有相應資質。

　　(2)對于工業管道，使用單位自行開展工業管道年度檢查工作，具體開展檢查的作業人員無資質要求;審批年度檢查報告的安全管理人員需持有A證。委托第三方檢驗機構開展的年度檢查，應具有工業管道定期檢驗資質。

　　(3)對于長輸管道和公用管道，使用單位自行開展管道年度檢查工作，具體開展檢查的作業人員無資質要求;審批年度檢查報告的人員無資質要求。委托第三方檢驗機構開展的年度檢查，應具有相應管道類型的定期檢驗資質。