摘 要：中國和智利簽署自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書是促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、更新兩國貿(mào)易安排的重要舉措​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。 升級(jí)議定書涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，高達(dá)98%的零關(guān)稅產(chǎn)品比例、電子原產(chǎn)地證書的引入、高度透明的海關(guān)程序和廣泛開放的服務(wù)貿(mào)易體系等構(gòu)成升級(jí)議定書的亮點(diǎn)​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。 升級(jí)議定書實(shí)施后，兩國在農(nóng)產(chǎn)品、電信、新能源、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作勢(shì)必有質(zhì)的提升，不僅能加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，優(yōu)化現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)，而且還將對(duì)中國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生積極影響。 同時(shí)，鑒于兩國在文化背景等方面的差異，中國企業(yè)在智利發(fā)展要有效防范環(huán)保領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)，遵循最佳合規(guī)實(shí)踐。

　　關(guān)鍵詞：中國; 智利; 升級(jí)議定書; 對(duì)外貿(mào)易

　　一、中國與智利《升級(jí)議定書》出臺(tái)的背景與緣由

　　中國與智利自20世紀(jì)70年代建交以來便保持著友好的外交關(guān)系，雙方具有高度的政治互信，2005年便簽署了《中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)，翌年生效實(shí)施。 中國與智利于2008年和2012年分別簽署了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資的補(bǔ)充協(xié)定，標(biāo)志著雙方全方位自貿(mào)區(qū)的建成。

　　2016年11月22日，中國商務(wù)部部長(zhǎng)與智利外交部部長(zhǎng)共同簽署《中華人民共和國商務(wù)部和智利共和國外交部關(guān)于中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)談判的諒解備忘錄》。 經(jīng)過三輪談判，雙方就貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，于2017年11月正式簽署《關(guān)于修訂 <自由貿(mào)易協(xié)定>及 <自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定>的議定書》(簡(jiǎn)稱《升級(jí)議定書》)。 《升級(jí)議定書》包含9個(gè)章節(jié)(共86條)和7個(gè)附件，對(duì)《協(xié)定》中未做更改的部分仍然有效。 因此，《協(xié)定》和《升級(jí)議定書》均是中國與智利自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分。

　　中國與智利雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。 從兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，智利的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、服務(wù)業(yè)與中國的制造業(yè)互補(bǔ)，雙方在科技創(chuàng)新、新能源、天文、環(huán)保、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有非常大的合作潛力。 同時(shí)，與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易也蓬勃發(fā)展，例如智利的車?yán)遄印⑺{(lán)莓等水果在國內(nèi)市場(chǎng)需求量大，可深層次發(fā)展“門對(duì)門”模式的快遞運(yùn)輸服務(wù)。

　　主要集中在礦產(chǎn)品、賤金屬類、纖維素類、動(dòng)物產(chǎn)品類、食品飲料類等，出口總額基本維持在平穩(wěn)的水平，其中賤金屬及制品和礦產(chǎn)品兩類商品出口額占向中國出口總額的80%，2018年礦產(chǎn)品類和賤金屬類的出口增長(zhǎng)額尤其顯著。 2013~2018年智利自中國進(jìn)口的主要商品構(gòu)成，產(chǎn)品類型重點(diǎn)涉及機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品、家具玩具類、化工產(chǎn)品、部分輕工產(chǎn)品類，除此之外運(yùn)輸設(shè)備、皮革、玻璃、橡膠制品也是智利從中國進(jìn)口的重要商品類型。

　　二、中國與智利《升級(jí)議定書》的主要特點(diǎn)

　　《升級(jí)議定書》在《協(xié)定》基礎(chǔ)上，對(duì)貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域進(jìn)行了升級(jí)，新增電子商務(wù)、海關(guān)程序和便利化、環(huán)境與貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)方面的內(nèi)容。 中國與智利的《升級(jí)議定書》將為中國在拉美地區(qū)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展助力。

　　(一)零關(guān)稅產(chǎn)品覆蓋范圍更廣

　　根據(jù)中國與智利2005年簽署的《協(xié)定》，在減稅機(jī)制啟動(dòng)10年之后，雙方將97%以上稅目的進(jìn)口關(guān)稅降為零，《協(xié)定》項(xiàng)下的關(guān)稅減免于2015年全面完成。 在《升級(jí)議定書》中，雙方承諾進(jìn)一步對(duì)54個(gè)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。 除了少數(shù)的例外產(chǎn)品，智利從中國進(jìn)口貨物的海關(guān)關(guān)稅在《升級(jí)議定書》生效當(dāng)日即全部取消，中國自智利進(jìn)口貨物關(guān)稅設(shè)置了3年的緩沖期——《升級(jí)議定書》生效之日起3年內(nèi)按等比例削減，第3年1月1日起降至零。 《升級(jí)議定書》生效后，智利立即取消對(duì)中國出口的服裝、家電、蔗糖等24種產(chǎn)品的關(guān)稅。 中國在《升級(jí)議定書》生效3年內(nèi)對(duì)智利逐步取消30個(gè)木制品關(guān)稅，涉及智利每年對(duì)中國出口約40萬美元的產(chǎn)品，①雙方總體零關(guān)稅產(chǎn)品比例將達(dá)到約98%。 因此，中國與智利《升級(jí)議定書》是迄今為止中國對(duì)外貨物貿(mào)易開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定。

　　(二)原產(chǎn)地規(guī)則與電子原產(chǎn)地證書更為開放

　　原產(chǎn)地規(guī)則即確定貨物原產(chǎn)地時(shí)所依據(jù)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一般涵蓋程序和實(shí)體兩方面的內(nèi)容。 從中國對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定來看，在原產(chǎn)地聲明方面主要采用的是授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證的單軌制形式。 ②《升級(jí)議定書》擴(kuò)大了簽證機(jī)構(gòu)的范圍，除中國質(zhì)檢總局下屬的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以外，中國企業(yè)還可以通過中國貿(mào)促會(huì)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。 在實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)方面，完全獲得貨物范圍有所擴(kuò)張——新增在兩國境內(nèi)的土地或海床提取的礦產(chǎn)品。 細(xì)化《協(xié)定》中領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈獲得的魚類和其他產(chǎn)品，使得在締約方注冊(cè)或登記的懸掛國旗的船舶在領(lǐng)海以外有開采權(quán)的水域獲得捕撈的海產(chǎn)品也屬于完全獲得貨物。 區(qū)域價(jià)值成分(RVC)仍然維持《協(xié)定》中不得少于40%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的非原產(chǎn)地材料，當(dāng)其價(jià)格不超過船上交貨價(jià)格(FOB)的10%時(shí)，仍然視為原產(chǎn)貨物。 《升級(jí)議定書》將直接運(yùn)輸貨物經(jīng)過非締約方可停留時(shí)間從原來不超過3個(gè)月延長(zhǎng)到12個(gè)月。 由此可見，《升級(jí)議定書》著力于實(shí)踐需要，細(xì)化原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，使之更具有實(shí)踐操作性。

　　在原產(chǎn)地證書的形式上，《升級(jí)議定書》突破中國傳統(tǒng)只接受證書正本的慣例，納入了電子原產(chǎn)地證書。 當(dāng)發(fā)生證書被盜、遺失、毀損時(shí)，相關(guān)人可以向原產(chǎn)地證書正本授權(quán)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書副本。 由于不可抗力或者其他合理的原因?qū)е略�產(chǎn)地證書未能在貨物裝運(yùn)前或者裝運(yùn)時(shí)簽發(fā)的，可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。 原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)替代原來的貨物貿(mào)易委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)更新，評(píng)估原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施情況，促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展。

　　(三)服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域的多元化和精細(xì)化

　　服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)亦是《升級(jí)議定書》的重要議題。 在《中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》項(xiàng)下，中國的采礦、空運(yùn)、環(huán)境等23個(gè)部門以及智利的采礦、計(jì)算機(jī)、研發(fā)、工程等37個(gè)部門向?qū)Ψ綌U(kuò)大開放。 《升級(jí)議定書》在原來服務(wù)貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上，中國的商業(yè)、法律服務(wù)、醫(yī)療、分銷、娛樂以及智利的快遞、建筑等40個(gè)領(lǐng)域向?qū)Ψ竭M(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　在自然人流動(dòng)方面，對(duì)不同種類的服務(wù)提供者規(guī)定了不同的入境停留時(shí)間，如商務(wù)訪問者每次入境停留期不超過180天，經(jīng)理、高管、專家等高級(jí)雇員入境首期可停留3年，維修和安裝人員停留期限以合同規(guī)定為準(zhǔn)，最長(zhǎng)不超過180天，入境停留期限超過12個(gè)月的智利自然人，其家庭成員可獲得與該自然人一致的停留時(shí)間。 精細(xì)的自然人流動(dòng)規(guī)則使雙方在服務(wù)貿(mào)易方面的交流更加具有操作性，為未來服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　從承諾減讓表來看，法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和快遞運(yùn)輸服務(wù)都是《升級(jí)議定書》重點(diǎn)開放的領(lǐng)域。 在法律服務(wù)領(lǐng)域，中國將智利律師的服務(wù)范圍從只能就國際公約和慣例問題向客戶提供咨詢拓寬到可以代表外國客戶委托中國律師事務(wù)所處理中國法律事務(wù)，還可以與中國律所訂立合同保持長(zhǎng)期的委托關(guān)系等多項(xiàng)內(nèi)容。 智利的減讓表中不僅包含一般的國際法和外國法律咨詢服務(wù)，仲裁和調(diào)解以及其他法律服務(wù)也涵蓋其中。 醫(yī)療服務(wù)方面，中國允許智利服務(wù)提供者與中國合資伙伴設(shè)立合資醫(yī)院和診所，而且外資可以擁有多數(shù)股權(quán)，并允許具有相應(yīng)資質(zhì)的外國醫(yī)師在中國提供短期醫(yī)療服務(wù)。 快遞服務(wù)業(yè)方面，智利的國內(nèi)和國際速遞業(yè)務(wù)對(duì)中國快遞企業(yè)全面開放，在公路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、理貨、倉儲(chǔ)及貨運(yùn)代理等多項(xiàng)運(yùn)輸服務(wù)方面，中國的運(yùn)輸服務(wù)提供商可享受和智利本地企業(yè)一樣的待遇，這有利于中國的快遞運(yùn)輸服務(wù)業(yè)走出去。

　　(四)海關(guān)程序的透明化與合理化

　　海關(guān)程序和貿(mào)易便利化是《升級(jí)議定書》在《協(xié)定》基礎(chǔ)上的新增內(nèi)容，為保障海關(guān)程序的一致性、透明度和可預(yù)測(cè)性，雙方約定進(jìn)一步簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)程序。 海關(guān)當(dāng)局應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)支持海關(guān)操作，促進(jìn)世界海關(guān)組織在無紙貿(mào)易環(huán)境下發(fā)展。 在透明度方面，締約方應(yīng)公布與雙方貨物貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)以及適用的規(guī)章、程序，并指定咨詢點(diǎn)處理與海關(guān)事務(wù)相關(guān)的咨詢。

　　《升級(jí)議定書》規(guī)定了預(yù)裁定，具體程序?yàn)楦骶喖s方海關(guān)在貨物進(jìn)口前，應(yīng)進(jìn)口商提出的書面申請(qǐng)，對(duì)稅則歸類、貨物是否具有原產(chǎn)資格等問題進(jìn)行預(yù)裁定，受海關(guān)當(dāng)局裁決、裁定影響的人有權(quán)向海關(guān)當(dāng)局的獨(dú)立部門申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。 貨物放行方面，致力于簡(jiǎn)化通關(guān)程序，提高放行效率。 為加快放行，在適當(dāng)情況下貨物到達(dá)之前可以以電子方式提交信息并處理。 對(duì)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化執(zhí)行或?qū)嵤┲谐霈F(xiàn)的相關(guān)問題，各締約方海關(guān)當(dāng)局可請(qǐng)求進(jìn)行磋商，若磋商未能解決，則提請(qǐng)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化委員會(huì)處理。

　　三、中國與智利《升級(jí)議定書》的簽署與生效對(duì)

　　兩國經(jīng)貿(mào)投資的意義和影響

　　從《協(xié)議》到《升級(jí)議定書》，雙方始終秉持互利共贏的發(fā)展理念，謀求雙邊經(jīng)貿(mào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 《升級(jí)議定書》的簽署與生效對(duì)中國和智利的貿(mào)易、技術(shù)交流、投資結(jié)構(gòu)等多方面均產(chǎn)生積極影響。

　　(一)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)

　　自2006年《協(xié)定》實(shí)施以來，雙方的經(jīng)濟(jì)依賴性不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展。 2018年，中國與智利雙邊貿(mào)易額達(dá)到428億美元，是協(xié)定實(shí)施前2005年的6倍。 ①

　　據(jù)國別報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，自《協(xié)定》生效以來兩國的經(jīng)貿(mào)往來整體穩(wěn)步上升，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下雙方的貿(mào)易額增速仍然可觀。 《升級(jí)議定書》實(shí)施后，青島、上海、蘭州等多地海關(guān)為企業(yè)簽發(fā)了中國與智利自貿(mào)協(xié)定新版原產(chǎn)地證書，相關(guān)企業(yè)可以充分享受關(guān)稅減讓紅利。 同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品方面的合作已經(jīng)成為新亮點(diǎn)。 智利的車?yán)遄印⑺{(lán)莓、牛油果、鱷梨、獼猴桃、提子等水果都已走進(jìn)中國市場(chǎng)，其中，車?yán)遄釉谥袊�進(jìn)口市場(chǎng)上的份額超過80%，藍(lán)莓占據(jù)了約98%的市場(chǎng)份額。 ②

　　由于智利地處南半球，中國進(jìn)入寒冷的冬季時(shí)正是智利櫻桃和藍(lán)莓的成熟季，由此使得智利水果在中國恰好呈現(xiàn)反季節(jié)銷售。 智利與中國相距一萬多公里，產(chǎn)品多采用海運(yùn)的方式，從智利港口出發(fā)到天津港，大約需要35~40天，而中國的大型電商平臺(tái)如天貓、阿里巴巴為智利產(chǎn)品的銷售打開了通道。 《升級(jí)議定書》生效后，智中國際貿(mào)易有限公司與央廣幸福購物有限公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，智中國際借助央廣幸福購物平臺(tái)展示和推廣智利的葡萄酒、美食及其他智利本土產(chǎn)品。 ③可見，《升級(jí)議定書》為雙方的合作拓寬了增長(zhǎng)空間，為貿(mào)易自由化鋪平了道路。

　　(二)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深化雙邊合作

　　中國與智利《升級(jí)議定書》的簽署與生效對(duì)于促進(jìn)雙方貿(mào)易、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義，在《協(xié)定》的基礎(chǔ)上讓更多的智利和拉美產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入中國市場(chǎng)。 同

　　時(shí)，通過關(guān)稅的削減、服務(wù)貿(mào)易門檻的降低、市場(chǎng)準(zhǔn)入的改善等，為雙方創(chuàng)造更加開放的貿(mào)易環(huán)境，中國也將以此為平臺(tái)進(jìn)入拉美市場(chǎng)。

　　長(zhǎng)期以來，中國和智利之間存在著很大的貿(mào)易逆差——中國從智利的進(jìn)口大于出口，中國已經(jīng)成為智利第一大貿(mào)易伙伴，但是雙方的投資卻很不均衡，尤其是直接投資。 智利在20世紀(jì)90年代初大力推行私有化改革，其良好的投資環(huán)境吸引了大量的外商投資，2000年之后，智利的FDI流入迅速增長(zhǎng)，這是因?yàn)槠涓叨雀?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善的法律體系和穩(wěn)健的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，給外部投資者提供了客觀、透明以及穩(wěn)定的投資環(huán)境。 盡管中國和智利之間貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，但是兩國之間的投資水平還非常有限，在智利直接投資的中國大型企業(yè)相對(duì)較少。 國家之間的投資很大程度上取決于投資國與東道國之間的企業(yè)是否具有跨國投資的動(dòng)機(jī)和能力以及兩國的差異性。 ④

　　智利銅礦業(yè)開采是非常具有吸引力的投資產(chǎn)業(yè)，而且中國持續(xù)多年是智利銅的最大買家，但是很多中國企業(yè)對(duì)銅礦業(yè)的投資望而卻步。 究其原因，智利的銅礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)已趨于飽和，而且已被探明的大型礦山早期被英美和日本以及智利當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)所把持，中小型礦山也早已被安排開采; 再加上中國企業(yè)對(duì)智利總體營(yíng)商環(huán)境不熟悉，投資的難度相對(duì)較大，所以直接投資的企業(yè)相對(duì)較少。 比較成功的投資當(dāng)屬中國五礦集團(tuán)有限公司。 五礦集團(tuán)早在1970年中國與智利建交之初便積極參與雙方經(jīng)貿(mào)往來，與智利當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有非常緊密的合作關(guān)系。

　　礦業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信、新能源、旅游、制造業(yè)等，都是近年來中國和智利合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。 2010年，中國最大的食品進(jìn)出口商之一中糧集團(tuán)成功收購了智利Bisquertt部分酒莊，該收購項(xiàng)目包括中央山產(chǎn)區(qū)的酒廠和周圍350公頃的葡萄園，①為中糧集團(tuán)打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈奠定了良好的基礎(chǔ)。 智利人均收入和受教育水平在拉美地區(qū)名列前茅，對(duì)電信業(yè)務(wù)的需求量大。 中國一些大型企業(yè)具有電信行業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，比如華為的海底光纜技術(shù)在智利南部得到大規(guī)模應(yīng)用，而且將在智利推廣5G網(wǎng)絡(luò)和光纖入戶，爭(zhēng)取將互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)覆蓋到所有智利家庭中去。 ②另外，智利電力需求量大，供給多來自于高污染的火力發(fā)電，智利政府計(jì)劃到2024年全國10%的供電要來自非傳統(tǒng)可再生能源，因此新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是中國與智利合作的重大契機(jī)。 這一方面可以解決智利國內(nèi)的能源困境，與全球環(huán)境保護(hù)的理念不謀而合，另一方面也開拓了中國企業(yè)在智利投資的新領(lǐng)域，加深兩國合作。 在制造業(yè)方面，由于智利本土制造業(yè)不發(fā)達(dá)，且勞工成本高昂，產(chǎn)品多從周邊國家進(jìn)口，而中國在制造業(yè)領(lǐng)域具有絕對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，所以制造業(yè)方面的投資也將是未來雙方合作的一大亮點(diǎn)。 隨著雙方合作的加深和《升級(jí)議定書》的實(shí)施，雙方合作的積極性也被充分調(diào)動(dòng)。 據(jù)智利《三點(diǎn)鐘報(bào)》報(bào)道，中國的手機(jī)應(yīng)用軟件滴滴已經(jīng)正式在智利運(yùn)營(yíng)，已有16,000名簽約司機(jī)，旨在為智利人民打造安全便捷的出行服

　　務(wù); ③首個(gè)智利在華科技創(chuàng)新中心已落戶中關(guān)村，并舉辦了“智利創(chuàng)新和投資高峰”論壇。 ④中關(guān)村作為高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦于云計(jì)算、集成電路、生物醫(yī)藥和新能源等領(lǐng)域，該中心將進(jìn)一步推進(jìn)雙方創(chuàng)新交流，為兩國經(jīng)貿(mào)投資構(gòu)建新格局。 除此之外，雙方還可以加強(qiáng)科技、金融和創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作。

　　四、《升級(jí)議定書》背景下中國企業(yè)在智利投資的

　　風(fēng)險(xiǎn)與防范

　　智利作為非常開放的南美國家，與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國、歐盟均有自由貿(mào)易協(xié)定。 隨著中國與智利《升級(jí)議定書》的實(shí)施，兩國的合作勢(shì)必更加深入。 同時(shí)，文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)價(jià)值觀念等差異逐步凸顯，由此可能引發(fā)相關(guān)的投資風(fēng)險(xiǎn)，其中最需要注重的便是環(huán)保問題和中國企業(yè)對(duì)外投資面臨的合規(guī)挑戰(zhàn)。

　　20世紀(jì)80年代，智利依靠其優(yōu)越的氣候和地理?xiàng)l件成為全球繼挪威之后第二大三文魚出口國。 三文魚的養(yǎng)殖對(duì)智利南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但是在貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)時(shí)，技術(shù)、制度和監(jiān)管等必備要件并沒有與之相適應(yīng)，長(zhǎng)期對(duì)環(huán)境資源的過度利用導(dǎo)致智利國內(nèi)在2007年出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境惡化和衛(wèi)生危機(jī)。 傳染性鮭魚貧血迫使其放棄了大量的正在成熟中的魚苗，其負(fù)面作用很快使得南部地區(qū)大量依靠養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力失業(yè)。 ①此后，環(huán)保問題受到了智利政府的重點(diǎn)關(guān)注，2004年與美國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境條款中規(guī)定雙方合作應(yīng)該努力保護(hù)野生動(dòng)物，改善資源管理，減少危險(xiǎn)化學(xué)品的使用以及降低采礦帶來的環(huán)境污染等。 相比而言，中國對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定中環(huán)境條款過于粗放且缺乏可操作性。 2010年之前簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定基本是在合作條款和例外條款中做出關(guān)于環(huán)境合作的一般規(guī)定，2013年簽訂的《中國—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》首次單獨(dú)設(shè)立“環(huán)境問題”章節(jié)。 環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為國際雙邊和多邊合作中非常重要的議題，中國應(yīng)加速健全環(huán)境法律保護(hù)體系，適當(dāng)提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善國內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置。 中國企業(yè)在智利投資時(shí)，尤其涉及到化工等容易產(chǎn)生污染的領(lǐng)域要重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。

　　在智利投資，中國企業(yè)不僅要全方位了解智利的營(yíng)商環(huán)境，而且需要關(guān)注企業(yè)責(zé)任、稅收、勞工保護(hù)等社會(huì)問題。 由于兩國之間文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)價(jià)值觀念的不同，對(duì)一些社會(huì)問題所持的態(tài)度差異較大，體現(xiàn)最明顯的當(dāng)屬勞工問題。 一些中國企業(yè)在智利投資失敗的原因竟然是企業(yè)為節(jié)省成本而未給員工購買勞動(dòng)保險(xiǎn)，發(fā)生事故無法獲得賠償從而引發(fā)當(dāng)?shù)貑T工罷工，最終導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。 ②這是企業(yè)合規(guī)范疇的問題。 繼2008年西門子“行賄門”被罰巨款之后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)倡導(dǎo)企業(yè)在開展國際業(yè)務(wù)時(shí)遵循合規(guī)最佳實(shí)踐，此后英美等國家也紛紛出臺(tái)嚴(yán)格的合規(guī)監(jiān)管規(guī)定。 同時(shí)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)也發(fā)布了《ISO19600合規(guī)管理體系指南》。 中國在2018年出臺(tái)了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》，合規(guī)問題已經(jīng)在全球范圍內(nèi)引起了高度重視。 中國企業(yè)面對(duì)不同文化的國家，需要更嚴(yán)格地監(jiān)管高危領(lǐng)域，規(guī)范投資行為，全面掌握市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易管制等行業(yè)規(guī)則，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，不斷完善企業(yè)合規(guī)建設(shè)，這樣才能在跨國投資中擁有一席之地。 長(zhǎng)期來看，智利透明穩(wěn)定的投資環(huán)境和穩(wěn)健的調(diào)控機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展非常有利，中國企業(yè)一旦成功“著陸”，對(duì)促進(jìn)雙方的合作具有非常積極的意義。

　　中國與智利《升級(jí)議定書》給兩國帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 一方面，《升級(jí)議定書》的實(shí)施必定進(jìn)一步消除現(xiàn)存的貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造共同商機(jī)，深化兩國合作; 另一方面，中國與智利地理上相距遙遠(yuǎn)，兩國社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、文化環(huán)境都存在很大不同，中國企業(yè)在智利發(fā)展需要格外注意兩國營(yíng)商、投資環(huán)境的差異性。 總體上，中國與智利自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)談判對(duì)今后其他自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)提供了借鑒。

　　中國與智利建交50年，這50年見證了雙方友好關(guān)系的發(fā)展，經(jīng)歷了經(jīng)貿(mào)合作的快速增長(zhǎng)。 2020年新冠肺炎疫情全球肆虐之際，中國商務(wù)部和智力外交部共同發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)自貿(mào)合作、抗擊新冠肺炎疫情的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和投資自由化的重要性，承諾在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域攜手應(yīng)對(duì)疫情，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。 ①聯(lián)合聲明的發(fā)表又一次體現(xiàn)了中國與智利在雙邊貿(mào)易中合作與交流的積極態(tài)度，也是兩國與時(shí)俱進(jìn)升級(jí)自貿(mào)協(xié)定、優(yōu)化資源配置，深化交流合作機(jī)制的寫照。 兩國始終秉持互利共贏、謀求發(fā)展、尋求合作的理念，為更深入、更全面的合作搭建平臺(tái)，構(gòu)建穩(wěn)定良好的雙邊貿(mào)易體系，為兩國人民謀福利。

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　　作者：何洋洋