智庫(kù)是指運(yùn)用智慧和才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供方案或者優(yōu)化方案，專門(mén)從事開(kāi)發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)，是黨和國(guó)家依法科學(xué)民主決策的重要支撐。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)社會(huì)各方面建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了巨大成績(jī)。同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展對(duì)于智庫(kù)提出了更高的要求，新時(shí)期、現(xiàn)階段需要一個(gè)強(qiáng)大的具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性特征的智庫(kù)作為向前發(fā)展和解決問(wèn)題的智囊，為國(guó)家決策作出科學(xué)的信息參考與支撐。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為信息資源財(cái)富的重要存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、國(guó)家重要的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)有著天然的優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)任有義務(wù)參與到我國(guó)智庫(kù)建設(shè)中來(lái)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。這不僅是“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的追求目標(biāo)，也是提升檔案部門(mén)服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)檔案工作自身價(jià)值、增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力的重要途徑。

　　檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

　　1.館藏資源的非現(xiàn)行性。文件價(jià)值理論根據(jù)文件所起的作用，把文件分成了現(xiàn)行性、半現(xiàn)行性、非現(xiàn)行性三種類型。現(xiàn)行性文件能夠指導(dǎo)現(xiàn)在進(jìn)行著的事物發(fā)展，而非現(xiàn)行文件則不具備此項(xiàng)功能[1]68。在我國(guó)，根據(jù)實(shí)際情況和需要，半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件只要經(jīng)過(guò)程序上和手續(xù)上的確認(rèn)，就能夠作為檔案進(jìn)入檔案館，并逐漸在綜合檔案館中占據(jù)主要地位。這些是歷史性文件，是前期發(fā)展的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照，缺乏預(yù)見(jiàn)性與精煉性，對(duì)于現(xiàn)行事物的指導(dǎo)性隨時(shí)間的增長(zhǎng)而逐漸降低，這對(duì)于檔案館參與建設(shè)全局性、前瞻性的智庫(kù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要阻力。

　　2.資源價(jià)值的非針對(duì)性。綜合檔案館的館藏資源涉及時(shí)間較長(zhǎng)、領(lǐng)域較廣、主體較多，其蘊(yùn)含的價(jià)值總量較大，然而其是一個(gè)全面的而不是某一領(lǐng)域的集合，平均而言，其單份文件價(jià)值并不夠豐富，缺乏針對(duì)性，需要對(duì)其進(jìn)行必要的重新分類和整理之后才能進(jìn)行利用。如對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者來(lái)說(shuō)，所獲得的檔案記錄了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的每一個(gè)步驟，對(duì)于只需要一個(gè)結(jié)果的研究者來(lái)說(shuō)就會(huì)產(chǎn)生多余的步驟。此外，肩負(fù)“為 黨存檔，為國(guó)守史”的職責(zé)使命，綜合檔案館存儲(chǔ)的大多為黨政機(jī)關(guān)的原始性文件，缺乏高質(zhì)量、深層次的檔案資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，對(duì)于智庫(kù)所需的全方位、多角度的資源來(lái)說(shuō)并不匹配。

　　3.組織服務(wù)與智庫(kù)建設(shè)需求的不匹配。當(dāng)前，我國(guó)綜合檔案館東、中、西部發(fā)展程度差別較大，各地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，綜合檔案館與專業(yè)檔案館缺乏必要的溝通與合作，對(duì)各級(jí)各類檔案室的監(jiān)督與指導(dǎo)存在脫節(jié)與缺位。更為重要的是，機(jī)構(gòu)職能與思想大多被桎梏于收集與保管，缺乏面向新時(shí)期的信息服務(wù)理念與技術(shù)，對(duì)于決策支持的重視不夠，存在妄自菲薄和不作為的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為，知識(shí)服務(wù)方式相對(duì)單一，知識(shí)服務(wù)內(nèi)容層次較少，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)薄弱，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，資源開(kāi)放利用程度不高，服務(wù)部門(mén)人才配置較低[2]47。同時(shí)，由于館藏資源種類和數(shù)目較多，檔案館編研人才短缺與人才結(jié)構(gòu)單調(diào)，資源整合難度較大，所編研的成果價(jià)值較小、服務(wù)范圍窄，難以支撐國(guó)家、政府決策。

　　4.大數(shù)據(jù)局、圖書(shū)館等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)遇見(jiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題既有來(lái)自于內(nèi)部的，也有來(lái)自于外部的。內(nèi)部問(wèn)題包括檔案館自身資源的性質(zhì)，原始性、非現(xiàn)行性和非針對(duì)性，以及檔案館內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不合理、不能充分發(fā)揮作用的問(wèn)題。

　　在外部，與情報(bào)所、圖書(shū)館、大數(shù)據(jù)局等同類機(jī)構(gòu)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題也依然嚴(yán)峻。檔案館和圖書(shū)館基本性質(zhì)一樣，都是國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)任著收藏保管文化資源、提供信息為社會(huì)服務(wù)的重任。雖然近年來(lái)人們對(duì)于檔案的了解越來(lái)越多，但是用戶增加卻非常少，這是因?yàn)閳D書(shū)館儲(chǔ)存的信息資源類型與形式更加豐富，資源集約程度更高，針對(duì)性強(qiáng)，利用更為便利，這樣的知識(shí)結(jié)晶更利于智庫(kù)決策以及系統(tǒng)吸收。檔案館相對(duì)于大數(shù)據(jù)局來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力更小。大數(shù)據(jù)局是信息時(shí)代的產(chǎn)物，專業(yè)分享各種數(shù)據(jù)，能夠就某一行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和記錄，借助機(jī)器程序能夠精準(zhǔn)給出結(jié)果，能夠被人們直接利用起來(lái)，而檔案館更多的是收集，收集的內(nèi)容交錯(cuò)復(fù)雜，很難進(jìn)行分析。

　　我國(guó)綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑與未來(lái)設(shè)想

　　1.機(jī)構(gòu)整合與優(yōu)化。想要促使檔案館參與智庫(kù)建設(shè)，就必須對(duì)檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化。第一，應(yīng)當(dāng)完善檔案事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，建立檔案館與智庫(kù)決策部門(mén)、其他信息職能機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系渠道，對(duì)于東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀給予重視，對(duì)西部以及落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)綜合檔案館加強(qiáng)資金支持與技術(shù)輔導(dǎo)，探索綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的新模式，比如在發(fā)展較快的綜合檔案館開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，再逐步推廣的新方式[3]121。第二，設(shè)立科學(xué)合理的檔案工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于全國(guó)各行業(yè)檔案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，突出檔案信息資源的價(jià)值針對(duì)性，加強(qiáng)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，并解決和指導(dǎo)其參與智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。第三，對(duì)于綜合檔案館內(nèi)部的各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施精簡(jiǎn)原則，進(jìn)行部門(mén)整合以及組織優(yōu)化，設(shè)立專門(mén)的智庫(kù)支撐部門(mén)，把參與智庫(kù)建設(shè)作為檔案館新的業(yè)務(wù)來(lái)拓展，提升工作的質(zhì)量與效率，專項(xiàng)活動(dòng)專項(xiàng)管理，落實(shí)主體責(zé)任。

　　2.加快智能化進(jìn)程與規(guī)劃。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，智能化已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)形成了一個(gè)新潮流，國(guó)內(nèi)很多領(lǐng)域也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智能化。具體到檔案參與智庫(kù)建設(shè)，智能化首先是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，將實(shí)體信息資源通過(guò)掃描、錄入等方式存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中[4]37，實(shí)現(xiàn)信息的利用方便、安全高效，解決東、中、西部地區(qū)數(shù)字化發(fā)展不平衡的問(wèn)題，為資源共享、遠(yuǎn)程利用打下基礎(chǔ)。在數(shù)字化基礎(chǔ)上，要邁向智能化、智慧化，建立分布式共享檔案信息平臺(tái)以及全周期的信息管理系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)云、區(qū)塊鏈等進(jìn)行信息資源的遠(yuǎn)程抓取與自動(dòng)管理，利用數(shù)據(jù)分析程序快速形成分析報(bào)告，基于安全的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在黨委、政府各部門(mén)以及資源庫(kù)之間實(shí)現(xiàn)信息共享、輔助決策，實(shí)現(xiàn)信息資源的全速流轉(zhuǎn)與自動(dòng)化。

　　3.智庫(kù)知識(shí)服務(wù)的再設(shè)計(jì)。新時(shí)期對(duì)于綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)提出新的要求，檔案館將檔案信息資源作為對(duì)象，通過(guò)專業(yè)技能與素養(yǎng)深入分析信息資源的應(yīng)用價(jià)值，經(jīng)過(guò)抽取整合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的信息資源設(shè)計(jì)，將傳送方式作為建設(shè)途徑，滿足檔案知識(shí)資源的組織與增值[5]46。基于現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)智庫(kù)服務(wù)進(jìn)行再設(shè)計(jì)[6]15，抓住檔案的長(zhǎng)處，突出檔案價(jià)值的針對(duì)性，服務(wù)多元主體，做好服務(wù)流程，完善制度建設(shè)。

　　第一，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)安全保障工作以及信息資源的自動(dòng)抓取與組織，構(gòu)建檔案信息資源共享平臺(tái)，建立針對(duì)性強(qiáng)、集約化程度高的專題庫(kù)，輔助智庫(kù)部門(mén)的信息收集與利用，并對(duì)智庫(kù)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)與記錄[7]111。第二，提高服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)效果、服務(wù)追蹤等方面的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)現(xiàn)有的信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合智庫(kù)特點(diǎn)，重點(diǎn)提供與智庫(kù)關(guān)注問(wèn)題相關(guān)的檔案信息資源，優(yōu)化檔案館的檔案信息服務(wù)，為智庫(kù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)研究提供直接的、專門(mén)的文獻(xiàn)保障和資源支撐，以提高效率、追求卓越為目標(biāo)，制定統(tǒng)一的信息資源和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升參與智庫(kù)建設(shè)的積極性與責(zé)任感，注重用戶溝通與反饋，探索服務(wù)方式與平臺(tái)創(chuàng)新，提供個(gè)性化服務(wù)。

　　4.人員的重構(gòu)與服務(wù)。以參與智庫(kù)為目標(biāo)的檔案知識(shí)服務(wù)，必須建立在專業(yè)技術(shù)人員群體之上。當(dāng)前，綜合檔案館缺乏智庫(kù)研究方面的專業(yè)人才，具有智庫(kù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)以及多學(xué)科背景的人才較為缺乏。

　　為此，要建立一個(gè)層次合理、組織科學(xué)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的智庫(kù)人才隊(duì)伍，要求學(xué)科廣泛、年齡級(jí)差合理、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)夠強(qiáng)，也要堅(jiān)持對(duì)人才隊(duì)伍的教育和培養(yǎng)。參考西方國(guó)家的智庫(kù)建設(shè)，可以大量引入政府人員、高校教師、其他社會(huì)人才作為后備與輔助力量，鼓勵(lì)學(xué)歷深造與技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍創(chuàng)造力，提高檔案館的多功能價(jià)值以及科技化水平。同時(shí)，對(duì)于館內(nèi)人員提出的要求，應(yīng)該給予一定的滿足與激勵(lì)，滿足其自身發(fā)展的需要，構(gòu)建一個(gè)良好的工作氛圍，做好聚才工作[8]39。如此，才能提升參與智庫(kù)建設(shè)的活力，加強(qiáng)資源的開(kāi)發(fā)與利用，為決策者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、智慧化的科學(xué)決策咨詢服務(wù)。

　　5.權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的中國(guó)特色。

　　在百年未有之大局中，在機(jī)制不斷健全的情況下，我國(guó)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，參與智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我功能、價(jià)值的擴(kuò)展，也使人們了解檔案館。

　　第一，聚焦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，服務(wù)黨和國(guó)家重大事件，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)，通過(guò)調(diào)研、訪談等方式充分了解智庫(kù)以及社會(huì)的需求、所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及亟待解決的問(wèn)題，支持國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，為各級(jí)黨委和政府的公共決策提供智庫(kù)服務(wù)。

　　第二，要樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，樹(shù)立發(fā)展觀念，在智庫(kù)建設(shè)中凝聚共識(shí)，更好地用中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐，為黨和人民繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大精神激勵(lì)，催生共建偉大復(fù)興事業(yè)奮進(jìn)力量。同時(shí)，要提高政治站位，加強(qiáng)政治素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的思想引導(dǎo)和理論辨析，改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，應(yīng)對(duì)時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家的根本利益。

　　第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于檔案工作的重要批示精神，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)[9]254，發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，集中高校、社會(huì)各方面力量，建立國(guó)家綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)于智庫(kù)發(fā)展制度、體制和機(jī)制的研究，積極探索檔案館參與智庫(kù)建設(shè)的好途徑與好辦法，助力智庫(kù)建設(shè)[10]36。

　　在知識(shí)信息時(shí)代，參與智庫(kù)建設(shè)是檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)的使命與責(zé)任。國(guó)家綜合檔案館參與智庫(kù)建設(shè)不僅利在當(dāng)下，還為推動(dòng)新時(shí)期檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了新契機(jī)，為檔案館的未來(lái)指明了方向。檔案部門(mén)應(yīng)該立足實(shí)際，提高站位，加強(qiáng)自身本領(lǐng)建設(shè)，深挖檔案資源價(jià)值內(nèi)核，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，從檔案信息資源中啟迪智慧，把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以史鑒今、資政育人，為國(guó)家發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，走出中國(guó)特色的發(fā)展道路，增強(qiáng)民族自信、文化自信與道路自信。