施銀珍
工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。設計階段對工程造價的影響占到75％以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設周期的長短。
有效地控制工程造價，在設計階段應注意做好以下幾點：
1 推行設計招標制度
目前，設計市場比較混亂，“僧多粥少”，競爭日趨激烈。出現(xiàn)了借用設計、業(yè)余設計等不規(guī)范行為，導致設計質量下降。以信取勝，以質取勝，以快取勝，推行設計招標、審核設計投標單位資格，有利于促進設計單位提高設計水平。在設計中采用設計招標，不但可對設計方案的技術、安全、功能等進行考核，更重要的是對工程結構方案、工程造價進行綜合考核。招標中要加大對工程造價的管理力度，迫使設計單位以“價”控制“量”，精打細算，精心設計，將投資控制首先落實在設計階段。選擇好的設計單位是取得優(yōu)質設計的關鍵，建設單位應在選擇委托對象前對設計單位進行嚴格的資質審查，以篩選出資信良好、業(yè)績突出的設計單位。

2 推行限額沒計
所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
2．1實行限額設計，控制工程造價的成敗，決定著工程造價支出的有效與否，工程項目的投資估算是可行性研究階段編制的，批準后就作為初步設計的投資最高額；工程概算是以初步設計為基礎編制的，批準后就作為施工圖設計的投資限額目標。按這一目標，首先加深可行性研究報告的深度，對多種設計方案和投資進行反復論證，選擇其中一個方案，必須在技術上是先進的，經(jīng)濟上是合理的，這是實施限額設計的首要前提。初步設計須按批準的項目可行性研究報告進行設計，并將投資限額按 “目標管理”原則分解給各專業(yè)，這樣才有可能保證總投資限額的實現(xiàn)。但由于可行性研究報告的深度和廣度受多方面設計因素的限制，所以初步設計時可能出現(xiàn)一些修改是正常的，它將使設計更完善；由此引起部分投資限額變化，在一定范圍內是允許的；但必須認真對待，進行核算和調整，使初步設計概算成為施工圖設計合理的投資控制目標。施工圖設計必須按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進行設計。若專業(yè)設計有重大方案改變，必須先算賬，后設計，這樣才能更好地實現(xiàn)工程造價限額控制目標。
2．2推行限額設計，使投資估算真正起到控制作用，維護投資估算的嚴格性。有利于增強建設單位和設計單位責任感和經(jīng)濟意識，從而有效地為國家節(jié)約建設資金。長期以來，在工程設計中不少設計人員經(jīng)濟意識薄弱，重技術、輕經(jīng)濟，在工程設計中任意提高安全系數(shù)和設計標準，很多技術方案片面地強調了技術上的可行性，而對經(jīng)濟上的合理性考慮很少，從而造成工程極大浪費；在經(jīng)濟上預算人員只管設計后算賬，不管技術設計是否合理，也不考慮工程造價是否失控；因此形成了你搞你的設計，我算我的賬，致使設計產品的造價嚴重失控。要克服以上弊端，在全面質量管理中增強限額設計的內容，使設計人員既重技術又重經(jīng)濟；預算人員既管賬，又過問技術；二者有機地結合起來，密切配合，使工程造價進入一個全新發(fā)展的階段，避免工程造價支出嚴重浪費。
2.3推行限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，盲目地追求低造價，而是包含尊重科學、尊重實際、實事求是，采取優(yōu)化設計，使技術與經(jīng)濟緊密結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理；在經(jīng)濟合理條件下的技術先進，以最少的投入創(chuàng)造最大的效益。

3 做好優(yōu)化設計及設計變更工作
優(yōu)化設計，可以有力地控制建設工程造價。一個優(yōu)秀的設計方案，必須在使用上具有合理性，在外觀上美觀，在布置上要與周圍環(huán)境協(xié)調。為了達到“適用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠”，在工程中應做大
量的方案比較工作，并由建設主管部門召開專題論證會，邀請在學術上有較高造詣的專家學者對建設項目的重大設計方案論證，排除一切錯誤干預，堅持以科學態(tài)度選擇最優(yōu)的設計方案，確保最優(yōu)設計方案付諸實施，節(jié)省投資、節(jié)約人力和材料，達到提高工程建設的目的。
建設工程設計變更。設計變更必然涉及到工程量和單價的變更，最終導致投資額的變更，特別是當設計變更是由于客觀條件導致時更是無法避免的，這是導致造價超標的一個方面。因此．在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

4 做好圖紙會審工作
通過圖紙會審可以使我們熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術難題并擬定解決方案，從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。著重審查以下幾個方面的內容：（1）設計文件的編制必須是有資質的設計單位進行的，在圖紙會審時首先要看是否無證設計或越級設計；圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署。 （2）地質勘探資料是否齊全。 （3）由于設計任務比較多，部分設計單位不經(jīng)過仔細調查，而是摘錄抄襲以前舊的資料進行說明，甚至有些直接是調用以前舊地圖之類的在辦公室閉門造車直接紙上定線，與實際地形差距很大，為此在圖紙會審時要看看設計圖紙與說明是否符合當?shù)匾�求�?（4）設計地震烈度是否符合當?shù)匾�求。以圖紙會審紀要的形式來糾正設計中的缺陷和失誤，防止設計中存在的問題延遲到施工過程中，造成后期設計變更等現(xiàn)象。

總之，設計階段的造價控制難度大，可通過以上工作避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設計質量，使設計得到優(yōu)化，從而有效的控制工程造價。