摘 要：公路部門擔負著為經濟社會發展創造優質平臺的重要使命，積極創建文明高效機關，提升服務水平，關系到能否更好地落實科學發展觀、開創公路事業新局面。通過我們多年的實踐和切身體會，創建文明高效機關必須要堅持一些行之有效的制度和措施做保證，重點是加強機關作風建設。

　　關鍵詞：作風建設;高效機關

　　Abstract: Highway departments carry the important mission of creating the high quality platform for economic and social development. Actively creating the civilized efficient departments, improving the service level relate that whether we can better carry out the scientific development concept, and create a new situation of highway. Through our years of practice and practical experience, it is necessary to insist on various effective systems and measures to create efficient departments, with the foucus on strengthening the departments style construction.

　　Key words: style construction; efficient department

　　中圖分類號：D261.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　一、提高認識，理解作風重要性是搞好公路作風建設的思想保證

　　所謂作風，是人們在工作學習和生活中表現出的穩定的態度和行為，也可以說是一個人、一名干部內在素質、內在思想觀念、道德情操的外在表現。通俗地說，就是一個人以什么樣的態度對待工作。文明機關是新形勢下對機關建設提出的新要求，也是行業作風建設的重要目標。機關作風的好壞、服務水平的高低，甚至每一個工作人員的一言一行、一舉一動都關系到整個機關形象和行業發展。加強機關管理、改進機關作風是提高一個部門對外形象、創造機關文明的有力舉措，現結合“抓作風強執行促發展”活動的開展，嚴抓作風問題，形成科學決策、舉止文明、服務到位的機關形象，這既是加強公路行業作風建設、加快公路改革與發展的需要，也是創建優質服務環境、建設“和諧公路”的需要，更是落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的工作需要。

　　(一)作風建設事關人心向背。作風建設是一個永恒的課題。當前，在公路部門執法科室的個別人身上，確實存在著不文明現象，主要表現為有法不守法、執法不文明、違章亂執法的問題。要解決這些問題，單靠說服教育、行政處罰并不是治本之策，必須要完善制度，加強約束，嚴格開展作風建設，在個人行為規范、日常用語、文明禮儀等方面做出科學界定，嚴格規范，激勵先進，鞭策后進。機關作風包括機關干部職工的思想作風、工作作風、學風、領導作風和干部生活作風。機關作風建設是機關人格、精神、文化的外在體現，是機關素質的具體反映，是干部職工思想、生活和學習上表現出來的態度行為，是機關不斷發展的內在動力。問責辦法中明確要求工作人員對外來人員熱情接待，使用文明用語，做到“四個一”和“三個一樣”，即“一張笑臉相迎，一句您好問候，一杯茶水請喝，一張椅子請坐”、“干部和群眾一樣、熟人和生人一樣、內部和外部一樣”，要改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，并落實具體的監督制約措施，對不文明行為進行輿論監督、公開曝光、責令整改和強制處罰。通過開展機關作風建設，對機關人員的行為，正面引導，反面處罰，褒獎適度，能夠有效地促進整個機關干部職工文明意識和文明行為的提高。

　　(二)作風建設事關反腐倡廉。作風正則人心齊，人心齊則事業興。作風反映執政理念、反映思想意識、體現精神狀態、事關反腐倡廉。作風好，真抓實干、務求實效，就出生產力，作風好，奮發向上、爭創一流，就出競爭力，作風好，以人為本、關注民生，就出親和力，作風好，發揚民主、團結同事，就出戰斗力，作風好，言行一致、表里如一，就出公信力，作風好，用心把握、用心工作，就出執行力，作風好，廉潔自律、情趣健康，就出免疫力。可以說作風建設關系到干部隊伍建設和發展大局，對推動公路建設更好更快發展具有十分重要的意義。良好的工作作風，可以使公路部門成績斐然，各項工作走在前頭，也就是說，工作，成在作風，敗也在作風，干部的形象，成在作風，壞也在作風。

　　二、加強學習，夯實理論素質是搞好公路作風建設的理論基礎

　　堅持理論學習，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，是公路部門作風建設的理論基礎。

　　(一)作風建設關健是完善制度。“無規矩不成以方圓”，規章制度是行為規范的保證，但要真正使之內化成一種自覺的行為習慣，還需要進一步強化訓練過程，公路部門應嚴格“三個服務”，建立服務管理的長效機制。開展作風建設的一項重要內容就是逐步完善文明服務的長效機制。通過認真履行服務承諾制度，嚴格實行首問首接負責制和限時服務制，能夠有效地解決干部職工宗旨意識、工作紀律、思想作風方面存在的突出問題，更好地建立起以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的思想道德體系和“團結協作、密切配合、互相關心、互相遵重、顧大局、識大體”的行為準則，并且逐步內化形成一種文明向上、人人自覺遵守的行為規范，促進了文明服務長效機制的逐步建立，實現了機關工作的文明有序運行。

　　(二)作風建設要加強教育引導。公路行業歷經挑戰、屢克難關，在金融危機、費稅改革和二級公路取消收費等嚴峻形勢下，還要腳踏實地地做好各項具體工作，做到防微杜漸，主要是深入開展各種學習教育活動，教育和引導領導干部密切聯系群眾，真正做到立黨為公、執政為民。從具體內容來看，公路建設、養護和路政管理每一個方面都涉及到與人民群眾的利益關系，都從不同的方面體現了公路全心全意為人民服務的宗旨。從工作作風看，公路部門如果脫離群眾，就必然會出現形式主義和官僚主義等不正之風。從領導作風看，公路工作責任大，任務重，如果脫離群眾，也必然會出現獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風。從生活作風看，如果我們不加強作風建設，如果我們作風建設不能完全適應新形勢新任務的要求，如果任其發展，我們的事業不僅不能與時俱進，而且很可能與時俱退、與時俱變。像成克杰、胡長清等這樣一些大腐敗分子在我們這個社會畢竟是少數，更多的恐怕是被稱為“小人物”的腐敗。因此，公路行業要加強作風建設，公路職工要積極參加各級集中政治理論學習，同時在保證學習時間上，要堅持業余時間自學與單位集中學習結合起來，認真學習黨中央關于加強作風建設的重要論述，學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委全會上的重要講話，學習管理知識、科技知識、社會管理和法律知識等相關內容的書籍、典型事跡等，目的就是要使學習教育貫穿于機關效能作風建設始終。

　　三、深入排查，整改問題是搞好公路作風建設的基本途徑

　　結合“抓作風強執行促發展”活動的深入開展，公路部門干部要認真分析梳理思想方面存在的共性和個性問題，明確重點，落實責任，及時整改。必須徹底轉變以前一些不正確的觀念，增強服務意識和干部的責任意識，對基層群眾，要真心誠意地對待他們，時時、事事、處處都要學會換位思考，站在對方的角度去分析，去解答所提出的問題和所遇到的困難，切切實實地為他們著想;在與群眾交往、溝通時，一定要做到熱情禮貌、耐心細致、態度溫和，耐心解答他們提出的問題，全心全意地幫助他們解決所遇到的困難，滿腔熱情地為基層群眾服好務，切實轉變觀念，轉變作風，不斷提高服務質量、辦事效率和服務水平。

　　四、從嚴遵守，建設高素質公路隊伍是搞好作風建設的首要條件

　　一是要嚴格執行《首問責任制》、《限時服務承諾》、《戒酒令》等最基本的行為準則。通過加強作風建設，從整體上推進機關管理理念創新、運行機制創新，促使全體干部職工自覺加強學習，提高素質，增強能力;促使科室之間互相比學趕超，自我加壓，爭創一流。廣大干部職工都能夠以大局為重，自覺轉變作風，求真務實，真抓實干，為公路事業做出自己應有的貢獻。

　　二是嚴格執行各項規章制度。必須嚴格按照制度要求來加強規范化建設，建立起有效的內部管理機制，來規范整個干部隊伍作風。一是要有“心行”。要在公路部門內部形成一種文化，其目標就在于使全體職工對政治理想、政治目標形成大體相同的價值取向和相互認可的政治行為，在共同的政治生活中成為協調統一的政治有機體。加強制度建設是改進機關作風的治本之策，只有真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，才能使機關作風建設得到根本改觀。二是要有“德行”。公路部門職工要不斷加強自身的修養。堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要有“能行”。有了好的奮斗目標，還要有與公路實際相結合的能力，要有敢于實踐的勇氣和智慧，不斷提高駕馭這種實踐的能力。有了制度，還必須言必信、行必果，加強制度執行的力度。

　　五、從嚴要求，樹立良好公路形象是搞好作風建設的必然要求

　　要按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”這四句話來改進我們公路部門的辦事作風。一是人要精神。每一名公路干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽，做到紀律嚴、作風實、著裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅決改變。二是物要整潔。每一個辦公室都必須按照“公路四化管理”標準做到辦公場所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規矩整齊。臟、亂、差的面貌必須堅決改變。三是說話和氣。每位職工特別是執法科室執法人員對辦事的群眾要熱情接待，態度和藹，不擺架子，不耍態度，文明禮貌。四是辦事公道。每位干部職工為前來辦理業務的群眾，要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。五是建立起相應的監督與約束機制。設立舉報箱，局長投訴電話，聘請社會監督員，自覺接受和允許群眾監督、輿論監督，通過廣泛的監督，增強監督的廣度和力度，使機關作風建設始終保持健康良好的運行狀態。