[摘要] ：建筑安裝工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分,也是建筑安裝工程單位必須重視的問(wèn)題之一，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。本文從建設(shè)單位角度出發(fā)，簡(jiǎn)單地探討了該如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制。

　　[關(guān)鍵詞] ：建筑安裝;工程造價(jià);有效控制;

　　[Abstract]: Construction and installation project cost control is the construction management of a core part, which is also building installation engineering unit must pay attention to the problem, which run through the whole process of engineering construction. This paper, from the Angle of the construction unit, simply discusses how to efficient project cost control.

　　[Key Words]: Building installation; Project cost; Effective control

　　中圖分類號(hào)： U644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　引言

　　隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)移, 建筑安裝工程造價(jià)管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益變得越來(lái)越重要。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理有效地控制, 提高投資效益,促進(jìn)基本建設(shè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

　　1 工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題分析

　　安裝工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有諸多因素影響著工程造價(jià)，當(dāng)其中某一個(gè)因素發(fā)生變化極可能導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。如前所述，工程建設(shè)工作具有階段性特點(diǎn)，任何一個(gè)階段計(jì)算的工程造價(jià)不準(zhǔn)確或沒(méi)有采取合理有效的方法進(jìn)行工程造價(jià)控制，則都可能導(dǎo)致最終工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)定的目標(biāo)。分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.工程造價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

　　合理確定工程造價(jià)是有效控制工程造價(jià)的前提，工程造價(jià)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確也是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的重要方面。工程造價(jià)計(jì)價(jià)是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及政策性等方方面面的知識(shí)，不僅要求造價(jià)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要在計(jì)價(jià)過(guò)程始終保持科學(xué)、認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是的態(tài)度，如果計(jì)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)失誤，例如清單漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、計(jì)量單位錯(cuò)誤、單價(jià)或費(fèi)率不合理，都會(huì)導(dǎo)致所計(jì)算的造價(jià)不合理，從而出現(xiàn)工程造價(jià)失控。

　　2.忽視可行性研究導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

　　可行性研究是建設(shè)工程籌建階段的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)建設(shè)工程從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面可行性進(jìn)行的科學(xué)論證，是項(xiàng)目的決策依據(jù)。但實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中還存在許多忽視可行性研究的“拍腦袋”工程，這樣缺乏充分科學(xué)論證的工程，就無(wú)從談及工程造價(jià)的有效控制。投資估算是可行性研究的核心內(nèi)容之一，如果編制投資估算粗糙、不準(zhǔn)確，會(huì)給后期工程造價(jià)的控制埋下極大隱患。投資估算不準(zhǔn)確必然會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)方面的結(jié)果：當(dāng)投資估算大大高于其實(shí)際額度，在設(shè)計(jì)階段極可能提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資效益降低;當(dāng)投資估算大大低于其實(shí)際額度，必然會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超估算的狀況。

　　3.設(shè)計(jì)文件原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)失控

　　初步設(shè)計(jì)階段是決定工程建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)的階段，也是工程造價(jià)的形成階段，該階段對(duì)工程造價(jià)的影響在75%以上。盡管該階段對(duì)工程造價(jià)有著重要影響，但實(shí)際工程中還沒(méi)有形成以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)體系，也沒(méi)有引起人們足夠的重視。

　　(1)許多設(shè)計(jì)人員還存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，在設(shè)計(jì)過(guò)程任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)分強(qiáng)調(diào)美觀，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差，從而使出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算”的問(wèn)題。

　　(2)設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，是計(jì)算工程量、計(jì)價(jià)過(guò)程確定施工方法的主要依據(jù)。初步設(shè)計(jì)文件粗糙或沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)深度，造成設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確，影響施工圖設(shè)計(jì)和其后階段造價(jià)的確定與控制，最終影響投資效益。尤其是設(shè)計(jì)概算額度不足時(shí)，需修改設(shè)計(jì)方案或重新報(bào)批，影響了工程的正常建設(shè)，給建設(shè)單位工作帶來(lái)負(fù)面影響。施工圖設(shè)計(jì)不完善或存在問(wèn)題，導(dǎo)致施工圖預(yù)算、工程量清單不準(zhǔn)確，其后果是導(dǎo)致確定的合同價(jià)不合理，也為施工階段的工程變更埋下隱患，最終導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)。

　　4.施工階段隨意進(jìn)行工程變更導(dǎo)致的工程造價(jià)失控

　　施工階段是工程由藍(lán)圖變成實(shí)物的階段，也是工程費(fèi)用投入的階段，通過(guò)該階段形成工程的實(shí)際造價(jià)。工程變更是該階段造價(jià)增加的主要原因，工程變更的原因是多方面的，可以由建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位造成的，如設(shè)計(jì)方案變化、材料代用等。許多工程在施工階段對(duì)工程變更把關(guān)不嚴(yán)，隨意進(jìn)行工程變更， 工程變更簽證沒(méi)有嚴(yán)格的主體，也沒(méi)有對(duì)變更方案涉及的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，導(dǎo)致施工階段費(fèi)用增加很多，使竣工結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)。

　　2.建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)的方法

　　1.重視決策階段的造價(jià)管理, 把好工程造價(jià)全過(guò)程

　　安裝工程在建設(shè)投資決策階段的造價(jià)控制,主要是指項(xiàng)目建議書及可行性研究階段的投資估算。可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。這項(xiàng)工作往往依賴專家、決策者們的決策。近年來(lái),由于可行性研究重視不夠,或者由于形勢(shì)的變化致使決策階段的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容在實(shí)施過(guò)程中有很大的變化,導(dǎo)致超投資,影響建設(shè)單位的投資效益。因此建設(shè)單位要著重做好投資估算,充分論證投人與產(chǎn)出的關(guān)系, 做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià), 提高準(zhǔn)確程度, 在對(duì)擬建項(xiàng)目作投資估算時(shí), 要對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面分析,結(jié)合技術(shù)決策, 對(duì)擬建項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析, 特別是建設(shè)地區(qū)和具體地點(diǎn)的選擇,總平面布置和工藝、功能的評(píng)選, 設(shè)備的選用,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。此外還應(yīng)將建設(shè)期間的利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素考慮進(jìn)去, 打足投資不留缺口,不弄虛作假, 并制定相應(yīng)的責(zé)權(quán)和獎(jiǎng)罰措施,以保證投資估算質(zhì)量,真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的龍頭作用。

　　2.注意設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理, 實(shí)行建設(shè)全過(guò)程的投資控制

　　控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段, 而在項(xiàng)目做出投資決策后, 控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)了。因此建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,設(shè)計(jì)人員不僅要對(duì)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé),也要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)。積極推行限額設(shè)計(jì), 把經(jīng)過(guò)可行性研究評(píng)估的各項(xiàng)審批后的投資限額,作為工程設(shè)計(jì)投資的最高限額。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以進(jìn)行招投標(biāo),選擇功能合理、技術(shù)上較先進(jìn)、工程投資轉(zhuǎn)節(jié)省的合理方案。同時(shí)建設(shè)單位也應(yīng)注意審核設(shè)計(jì)概算文件編制的準(zhǔn)確性,以保證有效地控制工程造價(jià)。

　　3.加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，是有效控制項(xiàng)目總投資的最有效途徑

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否獲得較好的投資效益, 在很大程度上取決于施工這個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),但有效控制工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)還要靠施工階段的落實(shí)實(shí)施, 施工隊(duì)伍的選擇和施工合同的訂立是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(1)審慎選擇施工隊(duì)伍

　　建設(shè)單位在選擇施工隊(duì)伍時(shí),應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式,選擇出信譽(yù)高、工期短、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量好、造價(jià)最低的施工階段,一支管理有力、資質(zhì)可靠的施工隊(duì)伍, 是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的保證。審慎選擇施工隊(duì)伍, 是實(shí)施階段有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工企業(yè)的資質(zhì)是選擇施工隊(duì)伍時(shí)的考慮重點(diǎn)。施工企業(yè)的資質(zhì)包括企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。選擇近期建設(shè)業(yè)績(jī)與欲建工程相關(guān)的企業(yè)無(wú)疑具有較可靠的保證。資金不足的企業(yè)可能靠工程款進(jìn)行設(shè)備投人,負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)工程款更有可能被充抵企業(yè)的債務(wù)。這些都將使工程款難以到位,施工進(jìn)度得不到保證,造成工程造價(jià)難以控制。施工企業(yè)的技術(shù)實(shí)力對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制具有重要作用。它不僅使施工企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗, 也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給予建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。考察施工企業(yè)的資質(zhì)除了查驗(yàn)書面材料以外,還要加以實(shí)地考察, 排除魚(yú)目混珠的借用企業(yè)。

　　(2)嚴(yán)密訂立施工合同

　　施工合同的主要內(nèi)容在招投標(biāo)書中就予以預(yù)先明確, 招標(biāo)書的內(nèi)容作為簽訂施工合同的依據(jù), 除標(biāo)書和合同規(guī)定的應(yīng)具備的標(biāo)的要件外, 依據(jù)建筑市場(chǎng)行情, 建設(shè)行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范, 特別是施工過(guò)程中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、互相推諉、互相扯皮, 影響造價(jià), 延誤工期等因素進(jìn)行事先約定,以法律形式確定下來(lái), 確保雙方按約履行。合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式是直接影響工程造價(jià)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特別是合同價(jià)款的調(diào)整方式,條款的約定不能過(guò)簡(jiǎn), 要明確到每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　(3)加強(qiáng)施工監(jiān)理過(guò)程的工程造價(jià)管理

　　要實(shí)現(xiàn)施工階段的工程造價(jià)管理,必須把工程造價(jià)管理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過(guò)程, 抓住抓緊, 為有效控制和合理計(jì)定工程造價(jià)創(chuàng)造條件。在施工監(jiān)理過(guò)程中,首先，要嚴(yán)格按圖施工,不輕易變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更常常是引起工程造價(jià)增加的主要原因。嚴(yán)格按圖施工,既保證了工程質(zhì)量,也保證了工程造價(jià)的有效控制。對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更, 要抓緊造價(jià)管理,及時(shí)進(jìn)行造價(jià)增減分析。其次,要提高施工簽證的準(zhǔn)確性。對(duì)隱蔽工程的簽證,要以圖紙為依據(jù),對(duì)施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證, 要簽明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理,不但影響工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,也直接影響施工階段的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)形象進(jìn)度管理, 按形象進(jìn)度及合同規(guī)定支付工程款。

　　4.加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

　　竣工決算階段的中心任務(wù)是合理準(zhǔn)確地確定工程決算造價(jià),這是工程造價(jià)管理的重要組成部分,也是直接影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)竣工圖、投標(biāo)報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、施工合同對(duì)工程進(jìn)行竣工結(jié)算,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、綜合費(fèi)里包含的費(fèi)用,未按合同條款的違約一律核減。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。造價(jià)人員要熟練了解施工工藝,施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)用工程量計(jì)算規(guī)則,定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定,工程造價(jià)的計(jì)算程序,各自之間的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,在應(yīng)用中融會(huì)貫通,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程施工情況, 特別是隱蔽工程的施工情況,及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài), 防止高估冒算。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端, 使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息, 把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資料的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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