摘要:現代的工程造價是一門全方位的管理學科，它是企業項目投資的一項重要內容,它的好壞直接關系到建設項目能否達到預期投資收益目標的實現。因此，研究和探討工程造價的管理與控制的問題是非常重要的。

　　關鍵詞:工程造價;監控;審計重點;審計制度;結束語

　　Abstract: The modern project cost is a full range of management disciplines, it is an important part of corporate investment, it also directly related to the construction of the project whether to achieve the expected return on investment target or not. Therefore, research and discussion of project cost management and control is very important.

　　Key Words: project cost; monitoring; audit priorities; audit system; Conclusion

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　1、實施全方位的工程造價監控

　　俗話說得好：“沒有規矩，難成方圓。”企業需要管理，管理需要規范。為加強對固定資產投資項目的規范化管理和監督，應制訂和完善其相應的管理制度，如《固定資產投資管理辦法》、《建設項目投資預算管理辦法》、《基本建設項目管理辦法》、《建設項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以

　　明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責明確清晰。為工程項目建設的各個階段提供了最有力的依據，使造價控制做到全方位監控。

　　2、確立不同階段的工程造價審計重點

　　2.1 決策階段造價控制

　　控制工程造價的關鍵在工程實施之前，即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

　　(1)切實從本單位的實際情況出發，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算

　　(2)批準項目建議書后， 認真進行可行性研究，根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、零星行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據。

　　2.2 設計階段的造價控制

　　工程設計是對建筑項目全面規劃和具體描述實施意圖的過程，它將科學技術轉化為生產力，是工程建設的靈魂，設計費雖然只占工程總造價的4%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度卻達到75%以上。因而設計是否經濟合理，是有效控制投資的關鍵，也是工程項目全過程投資控制的重點。

　　(1)項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。從控制建設項目的標準，經濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創造良好條件，這樣可減少設計變更的頻度，降低項目的投資成本。

　　(2)要對工程設計的經濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優設計方案。

　　2.3 發包階段的造價控制

　　(1)工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作。

　　(2)嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，建設單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知已知彼” 不留漏洞，以利于日后的造價控制。

　　(3)施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行。

　　(4)針對具體建設項目的具體情況，根據國家有關規定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造價的事前控制。根據工程的復雜程度、規模大小、工期長短等因素正確選擇適用的合同方式，對工期、價款的結算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。

　　2.4 施工階段的造價控制

　　工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。

　　(1)嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準后方可實施。為此，建設單位現場施工員(常住代表)必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，工程造價人員對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。

　　(2)嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

　　(3)嚴格控制進度付款，每隔一段時間(合同規定)施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求，不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行認可，再審核其計價是否與合同一致。

　　2.5 竣工結算階段的造價控制

　　竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個環節。建設單位的造價工程師要堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。

　　(1)要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。工程量應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時， 建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核

　　(2)在結算審核中， 還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

　　(3)收集施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

　　(4)注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業主替施工單位代繳的一些費用，如勞保統籌、排污費、水電費等。

　　3、建立二級審計制度

　　利用社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

　　4、結束語

　　綜上所述，加強制度建設、規范內部管理是建設項目投資的有效保障;實施全過程審計管理，控制建設工程各個階段和各個環節，盡可能地擠凈“水分”是降低建設項目投資的關鍵過程;實行二級審計制度是提高工作效率的最佳捷徑。