摘要：建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的甚少，有的半途而廢或者作用不明顯。本文將圍繞建筑施工企業(yè)如何實施全面預(yù)算管理的問題作一些粗淺的探討。

　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;存在問題;對策

　　Abstract: Construction enterprises implement comprehensive budget management of very few, some halfway or does not play a significant role. This paper will focus on how to implement comprehensive budget management problems in building construction enterprise.

　　Key Words: comprehensive budget management; existing problems; countermeasures

　　中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　一、目前我國建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題

　　1、預(yù)算目標(biāo)不夠先進(jìn)合理

　　預(yù)算目標(biāo)不夠先進(jìn)合理，要么難以達(dá)到，挫傷各職能部門管理者的積極性;要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業(yè)的潛力，同時預(yù)算不能作為標(biāo)桿，完成預(yù)算不能說明績效優(yōu)劣。實際上，建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理的核心在于對企業(yè)未來的行動進(jìn)行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2、對全面預(yù)算管理認(rèn)識不充分

　　從我國的全面預(yù)算管理實踐來看，預(yù)算在很多施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的預(yù)算就不是很重視，很多企業(yè)只是指定由財務(wù)部門完成預(yù)算并實施，這顯然不利于處理好企業(yè)各部門之間的利益關(guān)系，同時也降低了預(yù)算的權(quán)威性。

　　3、成本控制體系不健全

　　預(yù)算部門作為建筑施工企業(yè)成本控制體系中的一個不可或缺的極其重要的部門,其全面預(yù)算與動態(tài)監(jiān)控作用并沒有很好發(fā)揮,這樣財務(wù)分析與財務(wù)管理的職能便受到很大制約;另外,成本控制體系中,各職能部門雖有分工,但缺乏協(xié)調(diào),因而建筑施工企業(yè)很難實現(xiàn)全過程、全方位的成本控制與綜合管理，從而造成建筑施工企業(yè)成本管理水平低、漏洞多,缺乏體系控制。從長遠(yuǎn)的角度來講,建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、企業(yè)的生存發(fā)展、盈虧平衡點分析等因素,都受到很大的制約。

　　二、全面預(yù)算管理在建筑施工中的運用

　　(一)建筑施工中全面預(yù)算管理的內(nèi)容

　　建筑施工中全面預(yù)算管理包括：業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算。

　　(1)業(yè)務(wù)預(yù)算：反映企業(yè)基本業(yè)務(wù)活動的預(yù)算，它因不同業(yè)務(wù)類型而異。比如：建筑施工基本業(yè)務(wù)預(yù)算包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費用預(yù)算、期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算、管理費用預(yù)算等等。

　　(2)資本預(yù)算：用以規(guī)劃長期投資業(yè)務(wù)及與其相關(guān)的籌資業(yè)務(wù)，具體包括資本支出預(yù)算和一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算等。

　　(3)財務(wù)預(yù)算：綜合反映各項業(yè)務(wù)對企業(yè)現(xiàn)金流量和經(jīng)營成果的影響，從而規(guī)劃企業(yè)的現(xiàn)金流量和經(jīng)營成果， 財務(wù)預(yù)算實際上是業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算的綜合體現(xiàn)，落腳點就是現(xiàn)金流量預(yù)算，最后形成預(yù)計損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。

　　(二)全面預(yù)算管理的監(jiān)控

　　全面預(yù)算運行過程中的監(jiān)控重點主要是企業(yè)的業(yè)務(wù)流和現(xiàn)金流。

　　(1)預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的主與性編制方法。整個過程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門分目標(biāo);各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報分部門;分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報預(yù)算委員會;最后，預(yù)算委員會審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預(yù)算方案;預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。

　　(2)要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理， 充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運用權(quán)力的高度集中，提高資金使用效率。

　　(3) 提高預(yù)算的執(zhí)行力。按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會貫通于執(zhí)行預(yù)算的過程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。

　　三、應(yīng)對我國建筑企業(yè)全面預(yù)算管理問題的措施手段

　　針對建筑企業(yè)存在的一些問題, 必須認(rèn)真分析、采取相應(yīng)的對策。

　　(1)修正思想認(rèn)識, 建立預(yù)算理念、分步實施全面預(yù)算

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)牽頭組織認(rèn)真學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理方面的理論, 必要時聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)講解和學(xué)習(xí)。企業(yè)管理層, 尤其是高級管理層必須將以人為本的企業(yè)理念貫徹到企業(yè)管理各個方面, 而不是掛在墻上。根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段和企業(yè)文化建設(shè)情況, 分步實施全面預(yù)算。

　　(2) 完善預(yù)算的編制過程

　　不可否認(rèn), 許多建筑企業(yè)投資和籌資業(yè)務(wù)較少, 但并不能代替不要資本支出預(yù)算和籌資預(yù)算。企業(yè)管理層樹立預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的理念。急需改變! 預(yù)算僅僅指財務(wù)預(yù)算∀、! 預(yù)算是財務(wù)部門的事情∀的錯誤認(rèn)識。必要時由最高決策機(jī)構(gòu)組建一個專門的預(yù)算機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)各級各部門的協(xié)調(diào)。

　　(3)全面預(yù)算管理設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)整體性

　　全面預(yù)算管理是一種整合性管理系統(tǒng), 不僅僅包括全面預(yù)算管理制度本身, 還包括與之相關(guān)的成本管理、資金管理、企業(yè)文化建設(shè)等。在全面預(yù)算管理制度設(shè)計過程中, 不僅要體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和一定的靈活性, 更注意全文的整體性。A在全面預(yù)算管理表格設(shè)計中, 注意各種表格之間的邏輯關(guān)系, 分表與分表之間、分表與主表之間、主表與主表之間的勾稽關(guān)系或匯總關(guān)系等, 避免割裂開來。b在涉及成本管理辦法和資金管理制度過程中, 注意與全面預(yù)算管理制度的緊密結(jié)合, 預(yù)算管理與其他管理辦法或制度是不可或缺的整體。

　　(4) 在預(yù)算執(zhí)行中采取相應(yīng)對策

　　發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層帶頭作用。必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層在實施全面預(yù)算管理中的核心作用, 起到示范和帶頭作用,這樣才能確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。革新管理模式和方法。隨著企業(yè)信息化發(fā)展, 企業(yè)應(yīng)及時革新管理模式和方法。實施全面預(yù)算管理, 可以建立預(yù)算管理軟件系統(tǒng), 使預(yù)算編制和預(yù)算分析固化為軟件運行程序, 提高預(yù)算分析工作效率, 增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。

　　(5)制度和組織建設(shè)

　　企業(yè)可以成立專門的全面預(yù)算管理委員會作為預(yù)算審批機(jī)構(gòu);財務(wù)部門作為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的牽頭部門，接受全面預(yù)算管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，既承擔(dān)全面預(yù)算的一部分編制工作和全面預(yù)算的匯總工作，也承擔(dān)全面預(yù)算的監(jiān)督和考核工作;各部門以及下級單位承擔(dān)全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行工作。預(yù)算編制程序采用從下到上、從上到下分級次、分部門編制，層層匯總，經(jīng)反復(fù)審議修訂并由公司財務(wù)部門匯總后報公司預(yù)算管理委員會綜合平衡確定后，由公司董事會批準(zhǔn)。全面預(yù)算管理委員會指定專門部門，確定定額成本，并根據(jù)情況變化，實時修改定額成本并公布。全面預(yù)算的具體執(zhí)行，要有明確的全面預(yù)算流程，各部門之間的預(yù)算管理要做到無縫銜接，形成職責(zé)明確、體系清晰、保障有力的組織體系，確保全面預(yù)算管理各項工作有效開展。