摘要：園林工程作為城市綠化中的最為重要的工程，關(guān)系著城市人群生活環(huán)境質(zhì)量的高低，也受到人們的關(guān)注和重視。本文通過闡述園林工程的特點，從其特點出發(fā)分析在其招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，并提出解決的對策，以期對我國園林工程的趨向良好發(fā)展起到有益的作用。

　　關(guān)鍵詞：園林工程,特點,問題,對策

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的進(jìn)程加快，人們對于周圍的生活環(huán)境也越來越重視，園林綠化從而迅速發(fā)展，園林工程也越來越多，而根據(jù)按照《中華人民共和國招

　　標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條要求“大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目必須進(jìn)行招標(biāo)”，園林工程也納入招投標(biāo)范圍，施工企業(yè)如何做好招投標(biāo)工作，并盡量控制各項成本費用，提高投標(biāo)工作的投入產(chǎn)出比，做好今后盈利的鋪墊和準(zhǔn)備，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，是施工企業(yè)必須考慮的問題。[1]園林工程的招投標(biāo)在當(dāng)前社會發(fā)展中也出現(xiàn)著不同的問題，引起人們對此的關(guān)注。

　　一、園林工程的特點

　　園林工程區(qū)別于一般的工程，具有著自己獨特的特征：

　　(一)園林工程的施工對象主要是活體

　　在園林工程中，主要是通過樹木、植物、花卉、草皮之間進(jìn)行搭配種植，并根據(jù)不同苗木的特殊功能，來達(dá)到除塵降溫、降低噪音、凈化空氣和美化環(huán)境的目的，并為城市生活的人們打造良好的居住環(huán)境。所以可得出園林工程的主要對象是活體，并且是區(qū)別于林業(yè)和其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。

　　(二)園林工程的養(yǎng)護(hù)管理具有長期性

　　由于是活體種植，苗木的生長具有其特殊性，必須要長期進(jìn)行護(hù)理，才能夠保證這些生物能夠存活并良好的發(fā)揮自己的功能，這也是當(dāng)前生態(tài)園林工程的特殊性決定，也只有這樣才能夠達(dá)到實施園林工程的良好效果。因此在園林工程建造后，必須要長期維護(hù)并給于充足的資金。

　　(三)園林工程的藝術(shù)價值

　　建筑都是講究實用與美觀的并存，比如蘇州園林就因其的美觀而舉世聞名。因而不能把園林工程當(dāng)作簡易工程，其在植物搭配、建筑設(shè)計、景觀上都要講究其的藝術(shù)價值，給人以美的視覺感受，因而需要施工人員和技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)造，從而達(dá)到專業(yè)層次的要求和藝術(shù)美觀的要求的境界。

　　(四)園林工程的原材料價格具有波動性

　　由于園林工程所需要的原材料是一些植物和花卉，而且要求的是品種多樣，且受地域等的限制，規(guī)格都不一樣，當(dāng)然市場價格的波動更強(qiáng);另外，目前這種工程采用人工比較多，而這種栽植人工報酬并未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地域不同算法不一，從而為工程造價帶來一些困難。

　　二、園林工程招投標(biāo)的主要問題

　　園林工程的自身特點決定其在招投標(biāo)中存在一些問題，并且這些問題的產(chǎn)生影響著園林工程的發(fā)展。

　　首先，借用現(xiàn)象應(yīng)該是當(dāng)前園林界最為普遍的現(xiàn)象，主要是因為一些有渠道的人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)，在利益的驅(qū)動下通過找有資質(zhì)的單位借用，去進(jìn)行投標(biāo)。借用一般由長期、短期、臨時和互為利用等形式。由于有資質(zhì)的單位熟悉此類業(yè)務(wù)，提供的一些競標(biāo)文本都是無瑕疵的，比如授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照的正副本和資質(zhì)證書等，專業(yè)招標(biāo)單位和相應(yīng)的管理部門無法辨別是否存在借用現(xiàn)象。

　　其次，串標(biāo)、買標(biāo)、控標(biāo)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，但是此類現(xiàn)象的發(fā)生比較難以發(fā)現(xiàn)，因其多為隱蔽。串標(biāo)的形式比較多樣，主要有在大中型的園林招標(biāo)中，在投標(biāo)組確定后，通過游說和串通多家單位，在一定程度控制了綜合標(biāo)底，從而增加了中標(biāo)的可能性;同一個人組織多家投標(biāo)單位，而且是通過就是借用的形式，這種情況的中標(biāo)幾率高于其他。最為極端的為公開控制標(biāo)底，所有投標(biāo)企業(yè)通過內(nèi)部進(jìn)行投標(biāo)，產(chǎn)生投標(biāo)的企業(yè)，然后其他的企業(yè)為此抬標(biāo)，中標(biāo)和控制的標(biāo)底之間的差價由所有企業(yè)進(jìn)行平分。這樣極端的方式，導(dǎo)致一些企業(yè)被排擠，也會給國家造成損失。其中也有一些企業(yè)做起競標(biāo)前，約見其他投標(biāo)的企業(yè)，通過給予好處，讓其中標(biāo)，從而導(dǎo)致國家損失。

　　再次，在招投標(biāo)中，最為重要就是報價這個環(huán)節(jié)。報價過高，可能因為超出“最高限價”而丟失中標(biāo)機(jī)會;報價過低，則可能因為低于“合理低價”而稱為廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也會給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險。[2]因而為了避免此類事情的發(fā)生，為了達(dá)到中標(biāo)的目的，更多的企業(yè)通過人為提高或降低某一些分項的工程單價，而且幅度比較大，這就是不正當(dāng)競爭報價。但是在正常施工中難免會出現(xiàn)一些不可能按圖是施工的問題，有投標(biāo)經(jīng)驗的施工企業(yè)就在了解業(yè)主單位的基礎(chǔ)上，隨意調(diào)價或通過大幅度讓利形式來中標(biāo)，即使業(yè)主單位明顯知道不妥，但是也無限規(guī)制，從而出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，帶來管理問題。

　　最后，保護(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在投標(biāo)過程中，一些地方政府、部門單位等，對外地企業(yè)和本地企業(yè)區(qū)別對待，由于本地企業(yè)與這些部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，而一些單位在面對本地和外地時，存在著認(rèn)熟心理和情面，將一些招標(biāo)事項中的主要部分進(jìn)行泄露，而且通過變更預(yù)算標(biāo)底、評標(biāo)方式、評委名單、工程量等人為設(shè)置障礙，以此達(dá)到將外地企業(yè)排擠的目的。

　　三、園林工程問題的對策

　　當(dāng)前市場的供求緊張、地方保護(hù)主義的盛行，導(dǎo)致一些企業(yè)無法進(jìn)入和現(xiàn)行的招投標(biāo)程序和規(guī)定不完善，管理方存在著業(yè)務(wù)不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)此類問題，只要解決好該類問題，才能使得園林工程的發(fā)展更為良好，更為城市的綠化提供保證。

　　首先，就是加強(qiáng)信息的透明度和公開度。招標(biāo)的時候就要將信息公開，擴(kuò)大招標(biāo)企業(yè)的規(guī)模，主要是向一些實力強(qiáng)、信譽良好的企業(yè)發(fā)出邀請。信息一透明和公開，將會降低一些人員介入，企業(yè)自行決定是否參與競標(biāo)，從而減少借用現(xiàn)象。

　　其次，審查要嚴(yán)格，主要是對報名的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要從其的經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備和人員、財務(wù)狀況以及其在建的工程，尤其是否受到過相關(guān)部門的獎懲，都作為審查的范圍。為了杜絕借用、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，將通過現(xiàn)場考察的和私下詢問的方式，對一些單位的資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行摸底。另外，也可以通過在審查同時，要求一些企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保的方式，從而通過經(jīng)濟(jì)手段來杜絕一些投機(jī)人員的參與。

　　最后，加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管力度，完善有關(guān)規(guī)定和辦法，從而將標(biāo)準(zhǔn)明晰。制定法律法規(guī)來加大懲治的力度，制約一些不法分子。尤其是在報價的審查中，可以制定一些辦法，招標(biāo)單位可以制訂加權(quán)綜合評分法、接近標(biāo)底法、加減綜合評分

　　法等多種評分辦法,在開標(biāo)時隨機(jī)抽取;也可實行商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分開評分的辦法,商務(wù)標(biāo)實行去掉最高報價求平均值為評分基數(shù),再以下浮率多少為中標(biāo)范圍,浮動率實行隨機(jī)抽取。[3]這樣就可以使得報價能夠使企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)利益都得到保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 胡玎，陳衛(wèi)杰.風(fēng)景園林招投標(biāo)中的專家評論[J].園林 ，2006(8)：16-17.

　　[2] 鄭宗.園林工程專家評說------園林工程招投標(biāo)“游戲規(guī)則”， 中國建設(shè)報，2005 .7 .18 (006 )

　　[3] 黃群.園林工程招投標(biāo)若干問題剖析[J]農(nóng)機(jī)服務(wù)，2008,25(11)：124-125