摘要：我國目前的高速公路養護管理工作存在著非常嚴重的問題，不僅影響我國交通業的發展，而且還影響到其他行業經濟的發展。合理有效的處理好高速公路養護管理問題，對堅持經濟的可持續發展，經濟的又好又快發展有著重要的意義。在當前我國高速公路基礎設施建設飛快發展的大形勢下，高速公路養護管理的也逐漸提上日程，必須充分認識到高速公路養護管理的重要性，本文對高速公路養護管理存在的問題及對策進行了分析。

　　關鍵詞：高速公路,養護管理,問題,措施

　　1引言

　　近年來，由于我國經濟的大幅度提升，交通業逐漸發展起來，對我國的經濟發展起了巨大的推動作用。但是，隨著交通業的發展，高速公路養護管理也存在著層出不窮的問題。在當前高速公路事業的發展迅猛的背景下，高速公路養護管理非常重要。本人結合工作實踐，提出高速公路養護管理中存在的問題，并且針對這些問題，提出一些對策。

　　2目前我國高速公路養護管理存在的問題

　　2.1養護管理信息化程度太低

　　現在，我國高速公路養護管理單位對人、財、物的管理非常粗放，沒有完善的管理信息系統，不能實現無紙化辦公，只根據生產實績表、材料消耗表和員工考勤表等實現手工處理。另外，目前我國高速公路養護管理的資料查閱非常不方便，不能及時進行數據匯總，而且出錯也是在所難免的，導致目前我國高速公路養護管理工作不到位。

　　2.2沒有真正認識到養護管理的重要性

　　相關人員僅僅重視建設高速公路，而忽略了對高速公路的養護管理，沒有真正認識到養護管理的重要性，從而導致目前我國高速公路養護管理工作僅僅是浮于形式，而沒有得到真正的落實。

　　2.3養護管理人員整體素質有待提高

　　當前，我國許多高速公路養護管理人員不具備基本的養護管理方面的專業技術，專業技術人員僅占了不超過40%的比例，缺乏相關領域的創新人才，從而不能夠充分利用流行的新材料、新技術、新工藝，沒有充分的認識到推廣和應用已經取得的先進技術的的重要性，從而導致養護管理的質量和水平受到了直接的影響。

　　2.4內部體制不健全

　　當前，我國高速公路養護管理工作的內部體制不健全，同時，也沒有設立一個相對完善的養護管理體系，導致養護管理的工作內容不統一，標準不一致，從而造成了較低的工作效率，養護管理工作沒有活力，不具備競爭力，從而影響到養護管理工作的總體水平，使交通行業的管理職能受到直接的影響。

　　2.5市場化運作不到位

　　當前，我國公路養護管理不具備公平、公正的競爭機制和活力，養護市場不具備一定的專業化水平，競爭力比較強的大型養護企業也沒有得到很好的發展，養護市場沒有充分發揮出來對養護資源的配置作用。另外，由于沒有采取有效的措施監管好養護市場，因此，仍然采用傳統的公路養護方法來實現對高速公路的養護管理，市場化運作不到位。

　　2.6養護機械的科技含量較低

　　目前，大部分養護作業仍然采用傳統的手工作坊式生產組織，沒有大規模的推廣利用世界一流的新技術和新工藝。有的高速公路投入大量的資金引入了大功率的綜合性養護機械，然而，沒有使這些機械得到充分的利用，造成了浪費問題。

　　2.7養護工程缺乏科學的規劃和決策

　　目前養護管理單位雖然定期或不定期的開展道路監測與評價工作，但是由于數據量不足且可靠性差以及道路使用性能評價預估宇通不健全，通常是在出現病害或某些使用工程不足時才開始考慮制定養護維修計劃。但是，科學的養護管理是建立在長期的跟蹤監測和評價基礎上的，應該根據科學的評價決定養護維修工程的計劃和內容。

　　3 國外高速公路管理的基本模式

　　由國家授權特許經營公司管理模式。法國、意大利和西班牙等歐洲國家，形成了以特許經營為特色的高速公路建設和管理模式。例如，法國的公共工程、運輸和旅游部對高速公路特許經營公司負有直接責任，作為國家控股方，與特許經營公司簽訂高速公路特許經營合同，任命特許經營公司董事長，協調建設貸款，提供貸款擔保以及補助建設資金等。高速公路特許經營機構的主要職能是投資建設并經營管理收費高速公路，包括高速公路項目的前期工作、投資、設計、施工、收費、養護和管理等;其資金來源主要是公司自有資金、發行公債、中央政府給予的預付款和地方政府給予的無償補助金等。

　　集權式的特殊法人管理模式。集權式的特殊法人管理模式以日本最為典型。日本高速公路基本都是收費高速公路，其建設與管理是以道路公團的形式組織實施，它是中央集權性質的半民半官的特殊法人，其主要領導人由國土建設省任命或認可，預算和計劃需由國土建設省批準。道路公團在行政上分總部、地方局和管理事務所。

　　4解決高速公路養護管理存在的問題的對策分析

　　4.1建立科學的養護管理信息系統

　　高速公路養護管理信息系統的建設是當務之急，必須通過發達的信息技術的應用，來進行科學的高速公路養護管理，通過各種有效的解決方法，切實轉變高速公路養護管理方法，實現養護管理的無紙化辦公。

　　4.2提高對于高速公路養護管理工作的認識程度

　　根據世界上高速公路養護管理工作的相關成功的法寶，可以發現，為了使高速公路的使用壽命更長，必須采取有效的措施做好高速公路的養護管理工作，因此，提高對于高速公路養護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使高速公路養護管理工作得到有效的落實，必須從思想認識上改變傳統的僅僅重視高速公路的建設，而忽略了養護管理的錯誤觀念，充分認識到高速公路養護管理工作的必要性和重要性，加強對于養護管理工作的監管，對于各項高速公路養護管理措施必須嚴格落實。

　　4.3提高養護管理工作人員的整體素質

　　在當前科學技術飛速發展的新形勢下，有必要大力促進養護管理工作人員的整體素質的提高，采取多種形式的知識講座和專業技術培訓，使養護管理工作人員具備全面綜合的專業技術知識，使他們掌握好世界一流的新技術和新工藝，為做好高速公路養護管理工作打下堅實的基礎，從而形成一支綜合素質強、專業技術過硬的高速公路養護管理隊伍，促進高速公路養護管理工作的順利開展。

　　4.4促進高速公路養護管理體制的內部改革

　　高速公路是一種公益性的社會基礎設施，不管投入的資金是來自于政府或者是來自于其它組織，所得到的高速公路資產都是非經營性資產，高速公路的產權都是國家的。因此，必須促進高速公路養護管理體制的內部改革，做到下面三個方面的要求。

　　第一，不應該采用國有經營性資產管理的形式實現高速公路的養護管理;

　　第二，不能簡單的提高高速公路公司所能夠獲得的經濟效益，高速公路公司經營的僅僅是公路收費權，而不具備經營權，必須采用特許經營的形式;

　　第三，必須防止把高速公路行業的養護管理職責劃歸給運營企業的問題發生，避免運營企業游離于行業之外和喪失行業養護管理職責的問題發生。

　　此外，促進高速公路養護管理體制的內部改革，必須統籌規劃，加強領導，充實管理力量，落實管理職能，采取積極有效的措施做好養護管理工作，提高養護管理工作的效率。

　　4.5實現高速公路養護管理工作的市場化運作

　　要充分做好高速公路養護管理工作，必須堅持采取市場化運作的方式，使市場機制配置養護資源的基礎作用得到充分的發揮。具體來說，應該做到以下三個方面的要求。

　　第一，積極發展高速公路養護管理市場，重點促進企業準入條件和資質管理的加強，采取措施促進有能力的養護企業的進一步發展;

　　第二，對于大型養護工程，必須積極采取招投標制度，對于施工隊伍和監理隊伍要擇優選擇;

　　第三，實現日常養護工程的專業化承包。

　　4.6采用世界一流的高速公路養護管理工作方面的新技術、新材料和新工藝

　　通過學習世界上其它國家在高速公路養護管理方面的成功經驗，要掌握世界一流的高速公路養護管理工作方面的新技術、新材料和新工藝，從而一方面可以使得我國的高速公路具有更長的使用壽命，另一方面，也可以使資源得到有效的節約，使成本得到大幅度的降低，促進高速公路的長遠發展。

　　5 結束語

　　總之，高速公路養護管理問題得靠科學合理的安排和經濟的大力支持，兩手都要抓，兩手都要硬，再加上新技術和新工藝的采用這只“無形的手”，才能更好的得以緩解。做好高速公路養護管理工作，促進高速公路的運行狀況的好轉和經濟效益的提高，是科學發展觀的本質要求。只有這樣，我國全面建設小康社會的步伐才能邁得更加堅實有力。

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